Лист Мінсоцполітики «Щодо нарахування сум індексації у 2024 році» від 07.12.2023 № 113/0/214-23

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 07.12.2023  № 113/0/214-23

Щодо нарахування сум індексації у 2024 році

Директорат стратегічного планування, координації політики та євроінтеграції Міністерства соціальної політики розглянув Ваш лист <…> щодо нарахування сум індексації у 2024 році та повідомляє.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII (далі — Закон № 1282) на 2023 рік зупинено.

Отже, обчислення індексу споживчих цін для нарахування сум індексації у 2023 році не здійснюється.

При цьому внаслідок інфляції у 2022 році та попередніх років склалися певні суми індексації, зокрема, заробітної плати, станом на грудень 2022 року.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене, Мінсоцполітики та Мінекономіки єдині в тому, що у 2023 році заробітна плата та грошове забезпечення виплачуються із урахуванням індексації, яка склалася станом на грудень 2022 року.

Разом з тим, Мінфін зазначає, що пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 рік дію Закону № 1282.

Що стосується нарахування сум індексації у 2024 році, то згідно із Законом України від 09.11.2023 р. № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2024 року.

Враховуючи викладене, у випадку, якщо у 2023 році було збережено суму індексації заробітної плати, яка виникла за період до січня 2023 року (до зупинення дії Закону № 1282), то вона має також виплачуватись і у 2024 році.

Заступник генерального директора Директорату — керівник експертної групи з питань рівня життя – Ніна ПІДЛУЖНА

________________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Мінсоцполітики у вищенаведеному листі, як і у своїх попередніх листах від 23.05.2023 № 35/0/214-23 (див. ВПЗ № 5/2023, стор. 103) та від 02.05.2023 № 11/0/215-23, а також Мінекономіки у листах від 21.02.2023 № 4707-05/7400-07 (див. ВПЗ № 4/2023, стор. 113) та від 12.05.2023 № 4707-05/21741-09 (див. ВПЗ № 5/2023, стор. 101), підтвердило свою позицію стосовно того, що у 2023 році роботодавці мають нараховувати працівникам індексацію заробітної плати в сумі, що склалась станом на грудень 2022 року.

Наприклад, якщо станом на грудень 2022 року у працівника «базовим» місяцем був січень 2022 року, то величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації доходів працівників у грудні 2022 року становила 20,2%, а сума індексації у грудні 2022 року при повністю відпрацьованому місяці становила 542,17 грн. (2684 грн. х 20,2%). Саме цю суму індексації — 542,17 грн. (далі — «фіксована» сума індексації) роботодавець повинен був виплачувати працівнику щомісяця протягом 2023 року (незалежно від рівня інфляції у 2023 році), якщо у працівника не відбулося підвищення посадового окладу (тарифної ставки) у 2023 році.

Якщо в місяці 2023 року працівнику було підвищено посадовий оклад (тарифну ставку), то в місяці такого підвищення потрібно було порівняти суму підвищення заробітної плати в частині постійних її складових і «фіксовану» суму індексації (542,17 грн.). Якщо сума підвищення заробітної плати в частині постійних її складових перевищила «фіксовану» суму індексації (перевищила 542,17 грн.), то з цього місяця не потрібно було нараховувати суму індексації працівнику. Якщо сума підвищення заробітної плати в частині постійних її складових не перевищила «фіксовану» суму індексації (не перевищила 542,17 грн.), то з цього місяця сума індексації нараховується працівнику в сумі, що дорівнює різниці між «фіксованою» сумою індексації (542,17 грн.) та сумою підвищення заробітної плати в частині постійних її складових, до наступного підвищення посадового окладу (тарифної ставки).¹

На нашу думку, яку ми висловлювали в коментарях до вищезгаданих листів Мінсоцполітики та Мінекономіки, у 2023 році у роботодавців не було обов’язку нараховувати працівникам індексацію, що склалась станом на грудень 2022 року, оскільки на 2023 рік Законом про Держбюджет–2023 зупинялась дія Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 № 1282-XII (далі — Закон № 1282). Якщо на 2023 рік зупинялась дія Закону № 1282, яким передбачено обов’язок роботодавця проводити індексацію заробітної плати, то у 2023 році не було обов’язку в роботодавця нараховувати працівникам індексацію незалежно від того, мав чи не мав право на індексацію працівник у грудні 2022 року, оскільки виплата останньої все одно здійснюється на підставі норм Закону № 1282, а не на підставі будь-яких інших законодавчих актів. Про зупинення дії на 2023 рік Закону № 1282, а відповідно і про відсутність підстав для виплати індексації у 2023 році, повідомляв також Мінфін у листі від 16.12.2022 № 08040-11-5/30156 (в Законі про Держбюджет-2023 не передбачалися кошти на виплату сум індексації працівникам бюджетних установ). Водночас госпрозрахункові підприємства у 2023 році мали право за власною ініціативою нараховувати працівникам індексацію, оскільки відповідно до статті 13 КЗпП колективний договір може передбачати додаткові порівняно з чинним законодавством і угодами гарантії.

Що стосується нарахування індексації у 2024 році, то згідно зі статтею 39 Закону про Держбюджет-2024 обчислення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2024 року.

Отже, для визначення величини приросту ІСЦ у 2024 році потрібно перемножувати ІСЦ, що склалися в місяцях 2024 року, починаючи з січня 2024 року, тобто «базовим» місяцем є грудень 2023 року (місяць, що передує місяцю, з якого починається обчислення ІСЦ наростаючим підсумком). При цьому якщо у 2023 році не було підвищення посадового окладу (тарифної ставки) і працівнику за рішенням роботодавця на підставі вищезгаданих листів Мінсоцполітики та Мінекономіки виплачувалася «фіксована» сума індексації, яка склалась на грудень 2022 року, то така «фіксована» сума індексації має також виплачуватися і у 2024 році до чергового підвищення посадового окладу (тарифної ставки).¹

Наприклад, якщо у працівника не було підвищення посадового окладу у 2023 році, а «базовим» місяцем є січень 2022 року, при цьому в січні і наступних місяцях 2024 року йому не буде підвищено посадовий оклад, то у січні і наступних місяцях 2024 року йому потрібно буде нараховувати «фіксовану» суму індексації в розмірі 542,17 грн. (див. вище).

Якщо у січні 2024 року відбудеться підвищення посадового окладу (тарифної ставки), наприклад у зв’язку з підвищенням мінімальної заробітної плати або прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то цей місяць стане «базовим», а обчислення ІСЦ наростаючим підсумком почнеться з лютого 2024 року (місяць, наступний за місяцем підвищення посадового окладу чи тарифної ставки). Якщо у січні 2024 року сума підвищення заробітної плати в частині постійних її складових перевищить «фіксовану» суму індексації, що склалася на грудень 2022 року і виплачувалася протягом 2023 року (наприклад, перевищить 542,17 грн. — див. вище), то з цього місяця сума індексації працівнику не нараховується. Якщо у січні 2024 року сума підвищення заробітної плати в частині постійних її складових не перевищить «фіксовану» суму індексації (не перевищить 542,17 грн.), то з січня 2024 року сума індексації нараховується працівнику в сумі, що дорівнює різниці між «фіксованою» сумою індексації (542,17 грн.) та сумою підвищення заробітної плати в частині постійних її складових, до наступного підвищення посадового окладу (тарифної ставки).