Роз’яснення Головного управління Держпраці в Одеській області «Щодо оплати листка непрацездатності, виданного працівнику під час дистанційної роботи» від 10.06.2020 р.
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРАЦІ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ
РОЗ’ЯСНЕННЯ
від 10.06.2020 р.
Щодо оплати листка непрацездатності, виданного працівнику під час дистанційної роботи
(Витяг)
<…>
Жінка зламала руку під час виконання посадових обов’язків вдома. Чи має вона право на оплату лікарняного?
Страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 р. № 1105-XIV; далі — Закон № 1105).
У нашому випадку необхідно з’ясувати: чи є Запитувач застрахованою особою під час роботи вдома?
Останнім часом використовуються терміни «виконання роботи вдома», «надомна праця», «віддалений доступ», «дистанційна робота».
На сьогодні більш поширеною є дистанційна робота для таких професій, як програміст, агент рекламний, організатор зі збуту в певному регіоні тощо. Проте поняття «дистанційна робота» нормативними актами також не визначено, тож нині її оформлюють так само, як і надомну роботу.
Коронавірусний карантин змусив багатьох роботодавців змінити умови праці, обираючи нові форми її здійснення. Чимало працівників переведено на дистанційну (надомну) роботу.
Верховна Рада України прийняла Закон України від 17.03.2020 р. № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», в якому прописана можливість роботи вдома, розширюються повноваження для роботодавців у частині встановлення режиму роботи підприємств: пп. 1) п. 2 розділу II «Прикінцеві положення» цього Закону: роботодавець може доручити працівникові, у тому числі державному службовцю, службовцю органу місцевого самоврядування, виконувати протягом певного періоду роботу, визначену трудовим договором, вдома, а також надавати працівнику, у тому числі державному службовцю, службовцю органу місцевого самоврядування, за його згодою відпустку; порядок виконання завдань врегульовано виключно внутрішніми правилами підприємства, і якщо буде визначено, що робота може виконуватися дистанційно.
Додаткові умови дистанційної роботи для держслужбовців можуть визначити правила внутрішнього службового розпорядку в державному органі. Про це йдеться у наказі Національного агентства України з питань державної служби від 13.03.2020 р. № 39-20, який вніс відповідні зміни до Типових правил внутрішнього службового розпорядку.
При дистанційній роботі працівники розподіляють робочий час на свій розсуд, правила внутрішнього трудового розпорядку на них не поширюються і оплата праці здійснюється за фактично виконану роботу.
Таким чином, на працівників, які виконують роботу вдома, «надомників», «дистанційників» в повній мірі поширюється законодавство про працю з урахуванням специфіки та особливостей застосування дистанційного режиму роботи, які обумовлюються у трудовому договорі.
Виконання дистанційної (надомної) роботи не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників.
Про те, що при дистанційній роботі посаду та зарплату роботодавці повинні зберігати, говорив і Міністр юстиції України Денис Малюська 25.03.2020 р. при затвердженні постанови Кабінету Міністрів України від від 25 березня 2020 р. № 256 «Деякі питання забезпечення трудових прав державних службовців, працівників державних органів, підприємств, установ та організацій на час встановлення карантину у зв’язку із загостренням ситуації, пов’язаної з поширенням випадків гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Постанова повинна забезпечити захист прав працівників та державних службовців в період встановлення карантину. Відповідно до постанови на час встановлення карантину за державними службовцями та працівниками, які виконують визначену трудовим договором роботу вдома, зберігаються займана посада, умови оплати праці та соціальні гарантії. Виконання такої роботи не тягне за собою будь-яких обмежень трудових прав державних службовців та працівників.
Робимо висновок: якщо роботу вдома нашого Запитувача було оформлено з урахуванням викладених моментів, то Запитувач є застрахованою особою у розумінні Закону №1105 та підлягає соціальному страхуванню, і має право на відкриття лікарняного та його оплату на загальних умовах — як і решта працівників.
Право на матеріальне забезпечення у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності виникає з настанням страхового випадку в період роботи, включаючи час випробування та день звільнення.
Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2001 р. № 455, не містить заборони видавати лікарняний працівникам-надомникам.
Працівник має право наполягати на оформленні листка непрацездатності.
__________________________________________________________________________
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Крім Закону № 530, який згадується у вищенаведеному листі, про норми якого ми докладно повідомляли (див. ВПЗ № 3/2020, стор. 4), у березні поточного року був прийнятий також Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 р. № 540-IX, яким, зокрема, у новій редакції викладено статтю 60 КЗпП, що отримала назву «Гнучкий режим робочого часу». Цією статтею врегульовано деякі аспекти дистанційної (надомної) роботи, про які ми детально повідомляли (див. новини законодавства і статтю «Робота вдома, простій та відпустки в умовах карантину: трудові гарантії працівників» у ВПЗ № 3/2020, стор. 6 і 8), в тому числі дано визначення терміну «дистанційна (надомна) робота» — це така форма організації праці, коли робота виконується працівником за місцем його проживання чи в іншому місці за його вибором, у тому числі за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, але поза приміщенням роботодавця.
Частинами дванадцятою і тринадцятою статті 60 КЗпП встановлено, що виконання дистанційної (надомної) роботи не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників. При цьому, якщо працівник і роботодавець письмово не домовились про інше, дистанційна (надомна) робота передбачає оплату праці в повному обсязі та в строки, визначені діючим трудовим договором.
Отже, оскільки під час виконання дистанційної (надомної) роботи працівнику нараховується заробітна плата, а відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 1105 допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у разі настання в неї страхового випадку (зокрема, тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві), то в разі хвороби працівника під час виконання дистанційної (надомної) роботи виданий йому листок непрацездатності підлягає оплаті в загальному порядку. До того ж стаття 23 Закону № 1105, в якій наведено всі підстави для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, не містить такої підстави як виконання дистанційної (надомної) роботи.