Разъяснение Федерации профессиональных союзов Украины «Об оплате больничных листков застрахованным лицам, работающим по совместительству» от 27.03.2023Роз’яснення Федерації професійних спілок України «Про оплату лікарняних листків застрахованим особам, які працюють за сумісництвом» від 27.03.2023

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 27.03.2023

Об оплате больничных листков застрахованным лицам, работающим по совместительству

В связи со вступлением в силу с 1 января 2023 года Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 № 1105-XIV, в редакции Закона от 21.09.2022 № 2620, (далее — Закон № 1105) возникли проблемы по предоставлению пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам застрахованным лицам, которые, кроме основного места работы, работают по совместительству на этом же или другом предприятии.

В период до 1 января 2023 года указанное пособие выплачивалось как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству.

Однако действующей с 1 января 2023 года статьей 22 Закона № 1105 предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам застрахованным лицам предоставляется по основному месту работы или по месту работы по совместительству. Указанное привело к тому, что на местах предоставляются разъяснения, что пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам застрахованным лицам предоставляются по основному месту работы, и только если застрахованным лицом не реализовано право на такое пособие по основному месту работы, тогда пособие предоставляется по совместительству.

Лишение застрахованных лиц права на получение страховых выплат по месту работы по совместительству является безосновательным. Ведь согласно статье 11 Закона № 1105 и статьям 4, 7, 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» как по основному месту работы, так и по совместительству работники подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию и, соответственно, по этим местам работы за них уплачивается единый социальный взнос.¹

Согласно части первой статьи 15 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода), в случае наступления одного из определенных им страховых случаев.

Таким образом, в случае временной нетрудоспособности пособие должно предоставляться как компенсация потери заработной платы по основному месту работы, а также как компенсация потери заработной платы по месту работы по совместительству.

Частью первой статьи 25 Закона № 1105 определено, что при исчислении средней заработной платы (дохода) для предоставления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учитываются все виды заработной платы (дохода) в пределах граничной суммы месячной заработной платы (дохода), на которую начисляются страховые взносы. При этом не отмечается, что учитывается заработная плата только по основному месту работы.

Федерация профсоюзов Украины обратилась в Минсоцполитики по устранению этой проблемы. Кроме того, СПО объединения профсоюзов обратился к председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов с просьбой инициировать изменения в статью 22 Закона № 1105 об обеспечении прав застрахованных лиц на получение пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам как по основному месту работы, так и по совместительству.

По сообщению Минсоцполитики (прилагается²), оно сейчас прорабатывает вопрос о внесении необходимых законодательных изменений. В то же время Председателем Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Третьяковой Г.М. не поддержано предложение по инициированию законодательных изменений, однако профсоюзные предложения направлены в Кабинет Министров Украины для их обработки.

Работа продолжается.

Управление социального страхования и пенсионного обеспечения аппарата ФПУ

ФЕДЕРАЦІЯ ПРОФЕСІЙНИХ СПІЛОК УКРАЇНИ

РОЗ’ЯСНЕННЯ

від 27.03.2023

Про оплату лікарняних листків застрахованим особам, які працюють за сумісництвом

У зв’язку з набранням чинності з 1 січня 2023 року Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV, у редакції Закону від 21.09.2022 № 2620, (далі — Закон № 1105) виникли проблеми з наданням допомоги по тимчасовій непрацездатності та вагітності і пологах застрахованим особам, які, крім основного місця роботи, працюють за сумісництвом на цьому ж чи на іншому підприємстві.

У період до 1 січня 2023 року зазначена допомога виплачувалась як за основним місцем роботи, так і за місцем роботи за сумісництвом.

Проте чинною з 1 січня 2023 року статтею 22 Закону № 1105 передбачено, що допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах застрахованим особам надається за основним місцем роботи або за місцем роботи за сумісництвом. Зазначене призвело до того, що на місцях надаються роз’яснення, що допомога по тимчасовій непрацездатності та допомога по вагітності та пологах застрахованим особам надаються за основним місцем роботи і лише коли застрахованою особою не реалізовано право на таку допомогу за основним місцем роботи, тоді допомога надається за сумісництвом.

Позбавлення застрахованих осіб права на отримання страхових виплат за місцем роботи за сумісництвом є безпідставним. Адже відповідно до статті 11 Закону № 1105 та статей 4, 7, 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом працівники підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню і відповідно за цими місцями роботи за них сплачується єдиний соціальний внесок.¹

Згідно з частиною першою статті 15 Закону № 1105 допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі страхових виплат, які повністю або частково компенсують втрату заробітної плати (доходу), у разі настання одного з визначених нею страхових випадків. Таким чином, у разі тимчасової непрацездатності допомога має надаватися як компенсація втрати заробітної плати за основним місцем роботи, так і як компенсація втрати заробітної плати за місцем роботи за сумісництвом.

Частиною першою статті 25 Закону № 1105 визначено, що при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески. При цьому не зазначається, що враховується заробітна плата лише за основним місцем роботи.

Федерація профспілок України звернулась до Мінсоцполітики щодо усунення цієї проблеми. Крім того, СПО об’єднання профспілок звернувся до голови Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів з проханням ініціювати зміни до статті 22 Закону № 1105 щодо забезпечення прав застрахованих осіб на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності та вагітності і пологах як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.

За повідомленням Мінсоцполітики (додається)², воно нині опрацьовує питання щодо внесення необхідних законодавчих змін. Водночас Головою Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Третьяковою Г.М. не підтримано пропозицію щодо ініціювання законодавчих змін, проте профспілкові пропозиції надіслано до Кабінету Міністрів України для їх опрацювання.

Робота продовжується.

Управління соціального страхування і пенсійного забезпечення апарату ФПУ