Письмо Минсоцполитики «Относительно учета вознаграждения, полученного за участие в работе избирательной комиссии, при исчислении средней заработной платы для оплаты времени отпуска» от 26.06.2019 г. № 976/0/206-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 26.06.2019 г. № 976/0/206-19

Относительно учета вознаграждения, полученного за участие в работе избирательной комиссии,
при исчислении средней заработной платы для оплаты времени отпуска

Директоратом норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики Украины рассмотрено письмо о включении вознаграждения, полученного за участие в работе избирательной комиссии при исчислении средней заработной платы для оплаты времени отпуска, и в пределах компетенции сообщается.

Начисление средней заработной платы за время ежегодного и других видов отпусков осуществляется с учетом положений Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка исчисление средней заработной платы для оплаты времени ежегодного отпуска осуществляется из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска.

Согласно пункту 3 Порядка при исчислении средней заработной платы для оплаты времени ежегодного отпуска включаются основная заработная плата (оклад, тарифная ставка), доплаты, надбавки, премии, которые не носят разового характера, индексация, выплаты за время, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, и пособие в связи с временной нетрудоспособностью и т. п.

Вместе с тем пунктом 3 постановления Кабинета Министров Украины от 28.07.2004 г. № 966 «Об условиях оплаты труда членов избирательных комиссий, комиссий всеукраинского референдума» установлено, что заработная плата, начисленная за время работы в избирательных комиссиях, комиссиях всеукраинского референдума, включается в фактическую заработную плату по основному месту работы при исчислении пенсии и средней заработной платы в случаях, предусмотренных законодательством.

То есть вознаграждение, начисленное за время работы в избирательных комиссиях, включается при исчислении средней заработной платы для оплаты времени ежегодного отпуска по основному месту работы.

В случае если работником не предоставлена справка о начисленной сумме вознаграждения за работу в избирательной комиссии, то абзацем шестым пункта 2 Порядка установлено, что время, в течение которого работники согласно действующему законодательству или по другим уважительным причинам не работали и за ними не сохранялся заработок или сохранялся частично, исключается из расчетного периода.

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Генеральный директор Директората 
норм и стандартов достойного труда                                             Ю. Кузовой

_________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В предыдущем номере журнала были рассмотрены трудовые гарантии работников, которые во время избирательного процесса привлекались к работе в избирательных комиссиях (см. статью «Выполнение государственных и общественных обязанностей в рабочее время (часть 1)» в ВТЗ № 6/2019, стр. 34). При этом отмечалось, что согласно нормам «выборных» законов председатель, его заместитель, секретарь и другие члены избирательной комиссии, которые выполняют свои полномочия на платной основе и получают оплату за счет госбюджета, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, где за ними не сохраняется средний заработок.

Размеры месячной заработной платы членов избирательных комиссий, которые выполняют свои полномочия в них на платной основе, приведены в приложениях 1 и 3 к постановлению Кабинета Министров Украины «Об условиях оплаты труда членов избирательных комиссий, комиссий всеукраинского референдума» от 28.07.2004 г. № 966 (далее — Постановление № 966). Нормами «выборных» законов и пунктом 1 Постановления № 966 установлено, что оплата труда члена избирательной комиссии, освобожденного от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, не может быть ниже его средней заработной платы по основному месту работы.

Таким образом, основной работодатель, работник которого работал в избирательной комиссии на платной основе, должен выдать такому работнику справку с указанием размера средней заработной платы по основному месту работы, для того, чтобы избирательная комиссия начислила ему заработную плату за время работы в такой комиссии.

Как указано в комментируемом письме, согласно пункту 3 Постановления № 966 заработная плата, начисленная за время работы в избирательных комиссиях, включается в фактический заработок по основному месту работы при исчислении пенсии и средней заработной платы в случаях, предусмотренных законодательством (п. 3 Постановления № 966). Эта норма касается именно заработной платы, начисленной членам избирательной комиссии за время работы в ней, а не разового денежного вознаграждения, которое также может выплачиваться членам избирательных комиссий (п. 2, 5 Постановления № 966).

Следовательно, после окончания работы в избирательной комиссии работник должен предоставить «основному» работодателю справку о зарплате, полученной им за время работы в избирательной комиссии. Такая «выборная» зарплата засчитывается в доходы работника в соответствующих месяцах, и если эти месяцы включаются в расчетный период, она учитывается при исчислении средней заработной платы работника по основному месту работы при начислении ему «среднезарплатных» выплат (в т. ч. отпускных), исчисляемых согласно Порядку № 100. Если работник не предоставит справку о «выборной» зарплате, то период (календарные дни) работы в избирательной комиссии исключается из расчетного периода как время, в течение которого работник в соответствии с действующим законодательством или по другим уважительным причинам не работал и за ним не сохранялся заработок (абз. шестой п. 2 Порядка № 100). Несколько иной подход у Минсоцполитики к исчислению страховых выплат (см. письмо ниже).