Разъяснение Фонда социального страхования Украины «Относительно предоставления материального обеспечения за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины лицам, работающим на условиях гражданско-правового договора» от 08.07.2019 г.Роз’яснення ФССУ «Щодо надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування України особам, які працюють на умовах цивільно-правового договору» від 08.07.2019 р.

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 08.07.2019 г.

Относительно предоставления материального обеспечения
за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины лицам,
работающим на условиях гражданско-правового договора

(Извлечение)

Согласно внесенным Законом Украины от 03.10.2017 г. № 2148-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» в часть первую статьи 18 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-ХІV (далее — Закон № 1105) изменениям расширен круг лиц, подлежащих страхованию в связи с временной утратой трудоспособности. То есть, начиная с 11.10.2017 г., страхованию в связи с временной утратой трудоспособности в том числе подлежат лица, работающие на условиях гражданско-правового договора.

Напомним, что Министерство социальной политики Украины в письме от 17.12.2017 г. № 571/0/86-17/218  по результатам рассмотрения обращений граждан, писем предприятий, учреждений и организаций предоставило разъяснение по вопросам реализации права на материальное обеспечение за счет средств Фонда лиц, выполняющих работы, предоставляющих услуги на условиях гражданско-правового договора (далее — ГПД).

С целью предупреждения необоснованных расходов со средств Фонда в случае финансирования страхователей на выплату материального обеспечения лицам, работающим на условиях ГПД, с учетом рекомендаций, изложенных в письме Министерства социальной политики Украины, следует обратить внимание на следующее.

Лица, работающие на условиях ГПД, начиная с 11.10.2017 г., имеют право на материальное обеспечение при условии, если страховой случай наступил у работника в период действия заключенного с ним договора.

В соответствии со статьей 30 Закона № 1105 материальное обеспечение и социальные услуги по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности застрахованным лицам, работающим на условиях ГПД, назначаются и предоставляются по основному месту работы (деятельности).

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В случае работы по совместительству, по трудовому договору (контракту) одновременно с осуществлением предпринимательской или другой деятельности основанием для назначения пособия является копия листка нетрудоспособности, удостоверенная подписью руководителя и печатью (при наличии) по основному месту работы. Для застрахованных лиц, которые одновременно осуществляют предпринимательскую и другую деятельность и не работают на условиях трудового договора (контракта), копию листка нетрудоспособности удостоверяет учреждение здравоохранения, которое его выдает (ст. 31 Закона № 1105).

При этом расчет материального обеспечения для лиц, работающих на условиях ГПД, должен проводиться по месту осуществления деятельности на условиях ГПД, во время действия которого наступил страховой случай, после представления отчетности о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за месяцы расчетного периода.

В соответствии с вышеуказанным письмом Министерства социальной политики с целью контроля за использованием средств Фонда к заявлению-расчету страхователю необходимо прилагать копию таблицы 5 «Відомості про трудові відносини осіб» Отчета о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованных лиц и суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование относительно гражданско-правового договора, во время действия которого наступил страховой случай, в котором указаны суммы выплаченного дохода на основании договора ГПД за месяцы расчетного периода (для контроля правильности проведенного расчета).

Статьями 22 и 25 Закона № 1105 четко определено, что пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам предоставляются застрахованным лицам в форме полной или частичной компенсации утраченного заработка (дохода).

Следует отметить, что договоры гражданско-правового характера регламентируются Гражданским кодексом Украины. ГПД — это соглашение между сторонами: гражданином и организацией (предприятием и т. д.) на выполнение первым определенной работы (о предоставлении услуг), предметом которого является предоставление определенного результата труда. Общий смысл любого гражданско-правового договора заключается в том, что одна из сторон обязуется выполнить определенный объем работ (исполнитель), а другая (заказчик) — принять ее и оплатить на условиях этого договора.

Соответственно, если работа или услуга предоставлены в полном объеме и в определенный договором срок, их необходимо оплатить. Результат труда по ГПД оформляется актом выполненных работ (предоставленных услуг), на основании которых проводится их оплата.

Таким образом, если представленный работником по ГПД листок нетрудоспособности (или его удостоверенная копия) приходится на период действия этого договора, он имеет право на его оплату только при условии потери определенной части заработка (дохода). То есть, если будет осуществлена оплата договора в полном объеме в определенный договором срок, то оплачивать листок нетрудоспособности нельзя, ведь нет факта потери заработка (дохода).

Пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период отпуска в связи с беременностью и родами.

При этом Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР не предусматривает предоставление социальных отпусков (в том числе в связи с беременностью и родами) лицам, выполняющим работы или предоставляющим услуги по ГПД.

Учитывая, что пособие по беременности и родам является компенсацией утраченного дохода за период отпуска в связи с беременностью и родами, то в таком случае оно должно предоставляться за счет средств Фонда только за период с начала наступления страхового случая и до завершения действия договора.

Кроме того, следует обратить внимание, что для лиц, выполняющих работы или предоставляющих услуги по ГПД, пособие по беременности и родам выплачивается с фактического среднедневного дохода без доплаты до размера минимальной заработной платы (действие части второй статьи 26 Закона № 1105 на таких лиц не распространяется в части минимального размера пособия). Требование о начислении ЕСВ не менее минимального размера не касается вознаграждений по договорам гражданско-правового характера.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, предоставляется в соответствии с требованиями части второй статьи 22 Закона № 1105, начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией (далее — МСЭК) инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности) независимо от увольнения, прекращения предпринимательской или другой деятельности застрахованного лица в период утраты трудоспособности в порядке и размерах, установленных законодательством.

Следует отметить, что согласно пункту 8 Порядка финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет средств Фонда социального страхования Украины, утвержденного постановлением правления Фонда социального страхования Украины от 19.07.2018 г. № 12, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда или его отделения после поступления заявления-расчета осуществляет проверку приведенной в нем информации, а в случае необходимости имеет право осуществлять обмен информацией со страхователем путем направления запроса об уточнении информации в заявлении-расчете.

 ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ УКРАЇНИ

РОЗ’ЯСНЕННЯ

від 08.07.2019 р.

Щодо надання матеріального забезпечення за рахунок коштів
Фонду соціального страхування України особам, які працюють на умовах цивільно-правового договору

Згідно із внесеними Законом України від 03.10.2017 р. № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» до частини першої статті 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.99 р. № 1105-ХІV (далі — Закон № 1105) змінами  розширено коло осіб, які підлягають страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Тобто, починаючи з 11.10.2017 р. страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в тому числі підлягають особи, які працюють на умовах цивільно-правового договору.

Нагадаємо, що Міністерство соціальної політики України листом від 17.12.2017 р. № 571/0/86-17/218¹ за результатами розгляду звернень громадян, листів підприємств, установ та організацій надало роз’яснення з питань реалізації права на матеріальне забезпечення за рахунок коштів Фонду осіб, які виконують роботи, надають послуги на умовах цивільно-правового договору (далі — ЦПД).

З метою попередження необґрунтованих витрат з коштів Фонду в разі фінансування страхувальників на виплату матеріального забезпечення особам, які працюють на умовах ЦПД, з урахуванням рекомендацій, викладених у листі Міністерства соціальної політики України, слід звернути увагу на наступне.

Особи, які працюють на умовах ЦПД, починаючи з 11.10.2017 р. мають право на матеріальне забезпечення за умови, якщо страховий випадок настав у працівника у період дії укладеного з ним договору.

Відповідно до статті 30 Закону № 1105 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах ЦПД, призначаються та надаються за основним місцем роботи (діяльності).

Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи. Для застрахованих осіб, які одночасно здійснюють підприємницьку та іншу діяльність і не працюють на умовах трудового договору (контракту), копію листка непрацездатності засвідчує установа охорони здоров’я, яка його видає (ст. 31 Закону № 1105).

При цьому розрахунок матеріального забезпечення для осіб, які працюють на умовах ЦПД, має здійснюватися за місцем здійснення діяльності на умовах ЦПД, під час дії якого настав страховий випадок, після подання звітності щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за місяці розрахункового періоду.

Відповідно до вищевказаного листа Міністерства соціальної політики з метою контролю за використанням коштів Фонду до заяви-розрахунку страхувальнику необхідно додавати копію таблиці 5 «Відомості про трудові відносини осіб» Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування щодо цивільно-правового договору, під час дії якого настав страховий випадок, в якому зазначені суми виплаченого доходу на підставі договору ЦПД за місяці розрахункового періоду (для контролю правильності проведеного розрахунку).²

Статтями 22 та 25 Закону № 1105 чітко визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності й допомога по вагітності та пологах надаються застрахованим особам у формі повної або часткової компенсації втраченого заробітку (доходу).

Слід зазначити, що договори цивільно-правового характеру регламентуються Цивільним кодексом України. ЦПД — це угода між сторонами: громадянином і організацією (підприємством, тощо) на виконання першим певної роботи (про надання послуг), предметом якого є надання певного результату праці. Загальний зміст будь-якого цивільно-правового договору полягає в тому, що одна зі сторін зобов’язується виконати певний обсяг робіт (виконавець), а інша (замовник) — прийняти її та оплатити на умовах цього договору.

Відповідно, якщо робота або послуга надані в повному обсязі та у визначений договором строк, їх необхідно оплатити. Результат праці за ЦПД оформляється актом виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких проводиться їх оплата.

Таким чином, якщо поданий працівником за ЦПД листок непрацездатності (або його засвідчена копія) припадає на період дії цього договору, він має право на його оплату лише за умови втрати певної частини заробітку (доходу). Тобто, якщо буде здійснена оплата договору в повному обсязі у визначений договором строк, то оплачувати листок непрацездатності не можна, адже немає факту втрати заробітку (доходу).³

Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами.

При цьому Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР не передбачає надання соціальних відпусток (в тому числі по вагітності та пологах) особам, які виконують роботи або надають послуги за ЦПД.

Враховуючи, що допомога по вагітності та пологах є компенсацією втраченого доходу за період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, то в такому разі вона має надаватися за рахунок коштів Фонду лише за період від початку настання страхового випадку і до завершення дії договору.

Крім того, слід звернути увагу, що для осіб, які виконують роботи або надають послуги за ЦПД, допомога по вагітності та пологах виплачується з фактичного середньоденного доходу без доплати до розміру мінімальної заробітної плати (дія частини другої статті 26 Закону № 1105 на таких осіб не поширюється в частині мінімального розміру допомоги).⁴ Вимога щодо нарахування ЄСВ не менше мінімального розміру не стосується винагород за договорами цивільно-правового характеру.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, надається відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону № 1105 починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі — МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення, припинення підприємницької або іншої діяльності застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, установлених законодавством.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 8 Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 р. № 12, робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку наведеної у ній інформації, а у разі потреби має право здійснювати обмін інформацією зі страхувальником шляхом направлення запиту щодо уточнення інформації у заяві-розрахунку.