Постановление Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 г. № 70» от 05.06.2019 г. № 466
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.06.2019 г. № 466
О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 г. № 70
(Извлечение)
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 г. № 70 «Некоторые вопросы реализации норм Законов Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» и «О занятости населения» (Официальный вестник Украины, 2007, № 8, ст. 282 <…>) изменения, которые прилагаются.
Премьер-министр Украины В. ГРОЙСМАН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 5 июня 2019 г. № 466
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 г. № 70
1. Абзац четвертый пункта 1 постановления изложить в следующей редакции:
«Порядок зачисления количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест, определенного статьей 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине».».
2. Порядок зачисления количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в норматив таких рабочих мест в хозяйственных объединениях, в состав которых входят предприятия общественных организаций лиц с инвалидностью, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 31 января 2017 р. № 70
(в редакции постановления Кабинета Министров Украины
от 5 июня 2019 г. № 466)
ПОРЯДОК
зачисления количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест, определенного статьей 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине»
1. Этот Порядок определяет процедуру зачисления количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях, в том числе их хозяйственных объединениях, и у физических лиц, использующих наемный труд.
2. Исполнением норматива рабочих мест в количестве, определенном частью первой статьи 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», считается трудоустройство предприятием, учреждением, организацией, в том числе предприятием, организацией общественных организаций лиц с инвалидностью, физическим лицом, использующим наемный труд, лиц с инвалидностью, для которых такое место работы является основным.
3. Выполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью за отчетный период также может быть обеспечено путем выполнения одного из следующих условий:
общая численность трудоустроенных с учетом требований пункта 2 этого Порядка лиц с инвалидностью на предприятиях, входящих в состав хозяйственного объединения, является не меньше, чем сумма нормативов для каждого из таких предприятий;
количество работающих лиц с инвалидностью на предприятии общественной организации лиц с инвалидностью по основному месту работы, которое превышает 50 процентов среднеучетной численности штатных работников учетного состава, входящем в состав хозяйственного объединения, является бо́льшим, чем количество несозданных рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью на всех других предприятиях, входящих в состав соответствующего хозяйственного объединения, согласно установленному нормативу таких рабочих мест;
размещение на предприятии общественной организации лиц с инвалидностью, не входящем в состав хозяйственного объединения, или на предприятии с численностью занятых лиц с инвалидностью по основному месту работы, составляющей не менее 50 процентов среднеучетной численности штатных работников, заказа на приобретение товаров (работ, услуг), которые непосредственно изготавливаются такими предприятиями, при условии, что сумма годовых расходов на оплату труда лиц с инвалидностью на предприятии, на котором размещен заказ, превышает сумму административно-хозяйственных санкций, которые предприятие должно уплатить в случае невыполнения норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью.
4. Рассмотрение вопроса о зачислении количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест за отчетный период предприятиям, учреждениям, организациям, физическим лицам, использующим наемный труд, и хозяйственным объединениям, в состав которых входят предприятия общественных организаций лиц с инвалидностью, осуществляется территориальным отделением Фонда социальной защиты инвалидов (далее — отделение Фонда) в течение 30 календарных дней после представления отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью.
При наличии разногласий показателей в отчетах о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью отделение Фонда в течение десяти календарных дней после выявления расхождений сообщает письменно предприятию, учреждению, организации, физическому лицу, использующему наемный труд, и хозяйственному объединению, в состав которого входят предприятия общественных организаций лиц с инвалидностью, территориальному органу Гоструда, о незачислении количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест за отчетный период.
5. Представление отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью осуществляется в соответствии с инструкцией, утвержденной Минсоцполитики.».
3. В Порядке использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, поступивших в государственный бюджет, утвержденном указанным постановлением:
1) в пункте 2:
в абзацах первом и втором подпункта 1 слово «детей-инвалидов» заменить словами «детей с инвалидностью»;
в абзаце втором подпункта 4, абзацах шестом и двенадцатом подпункта 5 слова «центры профессиональной реабилитации» во всех падежах заменить словами «центры комплексной реабилитации» в соответствующем падеже;
в подпункте 7 слова «центров профессиональной реабилитации» и «детей-инвалидов» заменить словами «центров комплексной реабилитации» и «детей с инвалидностью»;
2) в абзаце четвертом пункта 7 и пункте 9 слово «инвалидов» заменить словами «лиц с инвалидностью».
4. Порядок проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 31 января 2007 г. № 70
(в редакции постановления Кабинета Министров Украины
от 5 июня 2019 г. № 466)
ПОРЯДОК
проведения проверки предприятий, учреждений,
организаций и физических лиц, использующих наемный труд
1. Этот Порядок определяет механизм проведения Гоструда, ее территориальными органами плановых и внеплановых проверок предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций лиц с инвалидностью, физических лиц, использующих наемный труд, у которых по основному месту работы работает восемь и более лиц (далее — субъекты хозяйствования), по соблюдению ими требований статей 19 и 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» (далее — Закон).
2. Предметом проведения проверки являются:
регистрация субъектов хозяйствования в отделениях Фонда социальной защиты инвалидов (далее — отделения Фонда);
представление субъектами хозяйствования в отделения Фонда отчета о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью;
выполнение субъектами хозяйствования норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью.
3. Плановые и внеплановые проверки проводятся Гоструда и ее территориальными органами по месту осуществления хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования или его обособленных подразделений, или в помещении Гоструда или ее территориального органа в случаях, предусмотренных законом.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами его внутреннего трудового распорядка, за период, прошедший после последней плановой или внеплановой проверки.
4. Плановые или внеплановые проверки относительно субъекта хозяйствования – юридического лица должны проводиться в присутствии руководителя или лица, уполномоченного руководителем. Плановые или внеплановые проверки физического лица – предпринимателя должны проводиться в его присутствии или в присутствии уполномоченного им лица.
5. Перед началом проведения плановой или внеплановой проверки субъекта хозяйствования должностное лицо Гоструда, ее территориального органа вносит запись в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) при наличии такого журнала у субъекта хозяйствования.
6. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются Гоструда не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому.
При наличии у субъекта хозяйствования обособленных подразделений плановые проверки такого субъекта хозяйствования могут проводиться одновременно во всех обособленных подразделениях в течение срока проведения проверки.
Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых проверок субъектов хозяйствования по соблюдению ими требований статей 19 и 20 Закона, утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Гоструда обнародует критерии с указанием периодичности проведения плановых проверок субъектов хозяйствования путем их размещения на собственном официальном веб-сайте в порядке, определенном законодательством.
7. Гоструда, ее территориальные органы не позднее чем за десять дней до дня начала проведения плановой проверки письменно уведомляют субъекта хозяйствования о проведении проверки с указанием даты ее начала и даты ее окончания; наименования предприятия или фамилии, имени и отчества физического лица – предпринимателя, относительно деятельности которых проводится плановая проверка; наименования органа государственного контроля.
Уведомление направляется заказным письмом за счет денежных средств Гоструда, ее территориальных органов или вручается лично под подпись субъекту хозяйствования или уполномоченному им лицу.
8. Срок проведения плановой проверки составляет не более десяти рабочих дней, а относительно субъектов хозяйствования, которые относятся к субъектам микро-, малого предпринимательства — не более пяти рабочих дней.
Продление срока проведения плановой проверки не допускается.
Суммарная продолжительность всех плановых проверок, проводимых Гоструда, ее территориальными органами в течение календарного года относительно субъекта хозяйствования (комплексного планового мероприятия), не может превышать 30 рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства — 15 рабочих дней.
В случае наличия у работодателя обособленных подразделений и размещения их в других регионах Гоструда или ее территориальные органы, проводящие проверку, по согласованию с Гоструда могут инициировать их проверки территориальными органами в пределах административно-территориальных единиц, в которых они расположены. В таком случае выборочно проводятся плановые проверки обособленных подразделений.
9. Внеплановая проверка проводится независимо от количества ранее проведенных проверок:
по представлению субъектом хозяйствования письменного заявления в Гоструда, ее территориальный орган о проведении внеплановой проверки по его желанию;
для проверки выполнения предписаний по устранению нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения предыдущей плановой или внеплановой проверки Гоструда или ее территориального органа;
по обращению физического лица (физических лиц) о нарушении, нанесшем ущерб его (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей среде или безопасности государства, в случае представления документов или их копий, подтверждающих такие нарушения (при наличии). Внеплановая проверка в таком случае проводится по согласованию с Минсоцполитики;
по информации отделения Фонда о непредставлении субъектом хозяйствования отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью за два отчетных периода подряд без уважительных причин или без предоставления письменных объяснений о причинах, которые препятствовали представлению таких документов, или неисправлении ошибки в отчете о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью в срок до пяти рабочих дней со дня получения уведомления Фонда;
по поручению Премьер-министра Украины о проверке предприятия в связи с выявленными системными нарушениями законодательства о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью.
10. Срок проведения внеплановой проверки не превышает десяти рабочих дней, а относительно субъектов хозяйствования, которые относятся к субъектам малого предпринимательства — двух рабочих дней.
Продление срока проведения внеплановой проверки не допускается.
11. Для проведения плановой или внеплановой проверки Гоструда или ее территориальные органы издают приказ, который должен содержать наименование субъекта хозяйствования, относительно которого будет проводиться проверка, и информацию о предмете проверки.
На основании приказа Гоструда, ее территориальных органов оформляется направление на проведение плановой или внеплановой проверки, которое подписывается руководителем или его заместителем с указанием фамилии, имени и отчества и удостоверяется печатью.
В направлении на проверку указываются:
наименование Гоструда, ее территориального органа;
наименование и местонахождение субъекта хозяйствования, относительно деятельности которого проводится проверка;
номер и дата приказа, во исполнение которого проводится проверка;
перечень должностных лиц, участвующих в проведении проверки, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;
дата начала и дата окончания проверки;
тип проверки (плановая или внеплановая);
форма мероприятия;
основания для проведения проверки;
предмет проведения проверки;
информация о проведении предыдущей проверки (тип проверки и срок ее проведения).
Перед началом проведения плановой или внеплановой проверки уполномоченные должностные лица Гоструда, ее территориального органа:
обязаны предъявить субъекту хозяйствования направление и служебные удостоверения, удостоверяющие должностных лиц Гоструда, ее территориального органа, и подать субъекту хозяйствования копию направления;
получают от отделения Фонда информацию о регистрации субъекта хозяйствования и показателях отчетности о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью.
12. Субъект хозяйствования обязан предоставлять должностному лицу Гоструда, ее территориального органа для ознакомления и проверки следующие документы:
перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения;
извлечение из Реестра неприбыльных учреждений и организаций, выданное контролирующим органом по основному месту учета неприбыльной организации;
штатное расписание;
личные карточки, трудовые книжки лиц с инвалидностью, находящихся в трудовых отношениях с субъектом хозяйствования;
сводный отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью для хозяйственного объединения и отдельные отчеты объединения и предприятий;
отчеты о труде (форма № 1-ПВ);
копии документов, подтверждающих инвалидность работников;
приказы (распоряжения) о принятии на работу, переводе на другую работу, расторжении трудового договора, о командировке, об отпусках лиц с инвалидностью и т. п.;
трудовые договоры (контракты), заключенные субъектом хозяйствования с лицами с инвалидностью (в случае их заключения в письменной форме);
табель учета использования рабочего времени;
расчетно-платежные ведомости работников и расчетно-платежные ведомости (сводные);
договоры, подтверждающие размещение на предприятии общественной организации лиц с инвалидностью, входящем в состав хозяйственного объединения, заказа на приобретение товаров (работ, услуг);
платежные поручения по таким договорам, расчеты расходов на изготовление товаров (выполнение работ, предоставление услуг), подтверждающие непосредственное изготовление товаров (выполнение работ, предоставление услуг) предприятием общественной организации лиц с инвалидностью и включение в указанные расходы заработной платы лиц с инвалидностью, работающих на соответствующем предприятии.
13. К проведению проверок предприятий, организаций общественных организаций лиц с инвалидностью в случае необходимости привлекаются представители организаций общественных организаций лиц с инвалидностью в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе, отделений Фонда.
14. Субъект хозяйствования во время проведения плановой или внеплановой проверки имеет право не допускать должностных лиц Гоструда, ее территориального органа к проведению плановой или внеплановой проверки, если:
проверка проводится с нарушением предусмотренных законом требований относительно периодичности проведения таких проверок;
должностные лица Гоструда, ее территориального органа не предоставили копию уведомления о проведении проверки или если предоставленные документы не соответствуют требованиям закона;
субъект хозяйствования не получил уведомление о проведении плановой проверки в порядке, предусмотренном законом;
должностное лицо не внесло запись о проведении проверки в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) при наличии такого журнала у субъекта хозяйствования;
должностные лица Гоструда, ее территориального органа не предъявили направление, служебные удостоверения и не предоставили копию направления на проведение проверки;
продолжительность плановой проверки или суммарная продолжительность плановых проверок превышает предельную продолжительность, установленную законом, или продолжительность внеплановой проверки превышает предельную продолжительность, установленную законом;
Гоструда, ее территориальный орган проводит повторную внеплановую проверку по тому же факту (фактам), который был (были) основанием для проведения внеплановой проверки;
Гоструда не утверждена и не обнародована на собственном официальном веб-сайте унифицированная форма акта проверки, в котором предусматривается перечень вопросов в зависимости от степени риска;
в предусмотренных законом случаях должностные лица не предоставили копию согласования Минсоцполитики на проведение внеплановой проверки.
15. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки должностные лица Гоструда или ее территориального органа, проводившие проверку, составляют акт по форме, утвержденной Минсоцполитики.
Должностные лица Гоструда или ее территориального органа, проводившие проверку, указывают в акте проверки информацию о состоянии соблюдения субъектом хозяйствования законодательства, а в случае его несоблюдения — детальное описание выявленного нарушения со ссылкой на соответствующий нормативно-правовой акт.
Кроме того, в акте проверки указывается расчет выполнения/невыполнения субъектом хозяйствования норматива рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц с инвалидностью за период, за который проводится проверка.
В последний день проверки два экземпляра акта подписываются должностными лицами Гоструда или ее территориального органа, проводившими проверку, и субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено законом.
Если субъект хозяйствования или уполномоченное им лицо не согласен с актом проверки, он подписывает акт с замечаниями. Замечания субъекта хозяйствования о проведении проверки являются неотъемлемой частью акта проверки Гоструда или ее территориального органа.
В случае отказа субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица от подписания акта проверки должностное лицо Гоструда или ее территориального органа вносит в такой акт соответствующую запись.
Один экземпляр акта вручается субъекту хозяйствования или уполномоченному им лицу в последний день проверки, а второй — хранится в органе, который проводил проверку.
В случае невозможности личного вручения акта проверки или отказа в его получении должностное лицо Гоструда или ее территориального органа вносит в такой акт соответствующую запись, после чего экземпляр акта направляется субъекту хозяйствования заказным письмом с уведомлением о вручении.
На основании акта, составленного по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, в течение пяти рабочих дней со дня завершения проверки составляется предписание об устранении выявленных нарушений.
Предписание выдается и подписывается должностным лицом Гоструда или ее территориального органа, проводившим проверку, по форме и в порядке, которые утверждены Минсоцполитики.
Предписание по устранению выявленных нарушений составляется в двух экземплярах: один экземпляр не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта проверки вручается субъекту хозяйствования или уполномоченному им лицу для выполнения, а второй экземпляр с подписью субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица относительно согласованных сроков устранения нарушений требований законодательства остается в Гоструда, ее территориальном органе.
В случае отказа субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица от получения предписания по устранению нарушений требований законодательства такое предписание направляется заказным письмом, а на копии распорядительного документа, который остается в Гоструда или ее территориальном органе, проставляются соответствующий исходящий номер и дата отправки.
Предписания могут быть обжалованы субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом в установленном законодательством порядке.
16. В случае если по результатам проверки установлен факт невыполнения субъектом хозяйствования норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, непредставления в отделения Фонда отчета о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью, принимаются меры по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности.
17. В случае выявления нарушений требований законодательства должностное лицо, проводившее проверку, не позднее 15 календарных дней после окончания проверки направляет копию акта проверки отделению Фонда.».