Разъяснение Управления исполнительной дирекции ФССУ в Херсонской области «О заполнении врачами учреждений здравоохранения листков нетрудоспособности по причине нетрудоспособности «беременность и роды»» от 11.06.2019 г.

УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ В ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 11.06.2019 г.

О заполнении врачами учреждений здравоохранения листков нетрудоспособности
по причине нетрудоспособности «беременность и роды»

Учитывая многочисленные обращения страхователей и застрахованных лиц по правильности заполнения врачами учреждений здравоохранения листков нетрудоспособности в связи с беременностью и родами управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования Украины в Херсонской области дает разъяснение.

Согласно статье 17 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами с 30 недель беременности.

Финансирование пособия по беременности и родам осуществляется за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины.

В соответствии с абзацем вторым части первой статьи 25 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 г. № 1105-XIV пособие по беременности и родам застрахованному лицу выплачивается за весь период отпуска в связи с беременностью и родами, продолжительность которого составляет 70 календарных дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения двоих или более детей — 70) календарных дней после родов. Размер указанного пособия исчисляется суммарно и предоставляется застрахованному лицу в полном объеме независимо от количества дней отпуска, фактически использованных до родов, а именно: на «сто двадцать шесть» календарных дней.

Пунктом 9 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406 (далее — Инструкция № 532), регламентирован порядок заполнения листка нетрудоспособности при предоставлении отпуска в связи с беременностью и родами, а именно:

• в графе «Діагноз первинний» должен быть указан срок беременности на момент обращения;

• в графе «Діагноз заключний» — ориентировочный срок родов;

• в графе «Звільнення від роботи» одной строкой записывается суммарная продолжительность отпуска с отметкой даты открытия листка нетрудоспособности;

• в графе «Стати до роботи» — дата окончания отпуска.

Таким образом, дата, указанная в графе «Стати до роботи» как окончание отпуска, не является датой выхода на работу, а определяет дату окончания срока 126 календарных дней, поэтому застрахованное лицо, которое находилось в отпуске в связи с беременностью и родами, должно приступить к работе только на следующий день.

По результатам проведенных проверок по обращениям страхователей и застрахованных лиц установлено, что врачами учреждений здравоохранения при выдаче женщинам листков нетрудоспособности в связи с беременностью и родами по-разному заполняется графа «Стати до роботи» — указывается последний день отпуска в связи с беременностью и родами или день, когда застрахованное лицо должно приступить к работе.

Согласно требованиям пункта 9 Инструкции № 532 для более четкого определения порядка заполнения листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами необходимо указывать в листке нетрудоспособности в графе «Стати до роботи» 126-й день отпуска, который является датой окончания отпуска. При этом, если врачами учреждений здравоохранения в графе «Стати до роботи» будет указан 127-й день, что соответствует следующему за 126-м, с которого необходимо приступить к работе, это не будет считаться ошибкой, поэтому возвращать для исправления такие листки нетрудоспособности в учреждения здравоохранения не нужно.

С целью предотвращения недоразумений между застрахованным лицом и страхователем при оформлении отпуска в связи с беременностью и родами и назначении пособия за него считаем целесообразным врачами в графе «Примітки» бланка листка нетрудоспособности указывать дату, когда женщина должна выйти на работу.

Кроме того, законодательно закрепленная продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами (126 календарных дней) в листке нетрудоспособности записывается суммарно одной строкой, поэтому комиссия по социальному страхованию принимает решение о выплате материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за весь период отпуска в связи с беременностью и родами.

Начальник управления ИД ФСС Украины в Херсонской области 

С. А. Главацкая

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Проблема, которая рассмотрена в вышеприведенном разъяснении, существует уже 15 лет, а возникла она сразу после принятия Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Минздрава, Минтруда, ФСС по ВУТ, ФСС от НСП от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406 (далее — Инструкция № 532).

Несмотря на то, что целых 4 государственных органа разрабатывали и утверждали небольшую по содержанию Инструкцию № 532, в пункте 9 этой Инструкции, где приведены специальные нормы по заполнению «декретного» ЛН, почему указано, что в графе «Стати до роботи» указывается дата окончания отпуска. Хотя все понимают, что дата окончания отпуска — это последний (126-й) день «декретного» отпуска, в котором женщина (работница) еще отдыхает и не может приступить к работе, а может это сделать только на следующий (127-й) день. При этом в пункте 3.13 Инструкции № 532 четко указано, что «в графе «Стати до роботи» указывают словами число и месяц, когда приступить к работе».

Ссылаясь на некорректную норму пункта 9 Инструкции № 532, врачи вынуждены при заполнении «декретного» ЛН в графе «Стати до роботи» указывать именно дату окончания (126-й день) «декретного» отпуска, а не дату, когда работница фактически должна приступить к работе. Хотя на основании статьи 25 Закона № 1105 «декретные» начисляются за 126 календарных дней, в том числе за календарный день (дату окончания отпуска), указанный в графе «Стати до роботи» «декретного» ЛН.

Для устранения проблемы Минздрав, Минсоцполитики, ФССУ совместным приказом должны внести изменения в пункт 9 Инструкции № 532, которыми установить, что в графе «Стати до роботи» указывается дата, следующая за датой окончания («декретного») отпуска. До этого члены комиссии по соцстраху предприятия должны принимать решение об оплате 126 календарных дней «декретного» отпуска, не обращая внимание на то, какая дата указана в графе «Стати до роботи» «декретного» ЛН — дата окончания (126-й день) указанного отпуска или следующая за ней дата.