Письмо Министерства социальной политики Украины «О трудовых гарантиях работника во время и после окончания прохождения военной службы по контракту» от 07.08.2019 г. № 1167/0/206-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 07.08.2019 г. № 1167/0/206-19

О трудовых гарантиях работника во время и после окончания
прохождения военной службы по контракту

Директорат норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики рассмотрел ваше письмо о некоторых вопросах оплаты труда и в рамках компетенции сообщает.

В соответствии со статьей 119 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ Украины) на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами. За работниками, принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняется место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва. Таким работникам осуществляется выплата денежного обеспечения за счет денежных средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Указанные нормы предусматривают, что между работником, принятым на военную службу по контракту в особый период, и работодателем сохраняются трудовые отношения, а работник лишь освобождается от выполнения обязанностей с сохранением места работы, должности и выплатой среднего заработка на срок до окончания особого периода или до дня фактического увольнения.

Согласно статье 28 Закона Украины «О профессиональном (профессионально-техническом) образовании» от 10.02.98 г. № 103/98-ВР (с изменениями) рабочее время преподавателя, педагога профессионального обучения, мастера производственного обучения, инструктора производственного обучения, ассистента мастера производственного обучения, ассистента преподавателя заведения профессионального (профессионально-технического) образования определяется согласно объему учебной нагрузки и внеурочной учебно-методической, организационной и воспитательной работы среди получателей образования.

Пунктом 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102 (с изменениями) (далее — Инструкция), определено, что учебная нагрузка преподавателям высших учебных заведений I – II уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведений определяется один раз в год до начала учебного года.

При этом, если в течение учебного года учебная нагрузка преподавателя уменьшается по независящим от него причинам (изменения в учебных планах, слияние групп и т. п.), до конца учебного года ему выплачивается средняя месячная заработная плата, установленная в начале этого учебного года, при условии догрузки другой организационно-педагогической работой (пункт 81 Инструкции).

В соответствии с пунктом 89 Инструкции оплата труда преподавателей высших учебных заведений I – II уровней аккредитации, которые не проводят занятия по независящим от них причинам (сельхозработы, эпидемии, неблагоприятные метеорологические условия и т. п.), осуществляется в соответствии с пунктом 77 Инструкции.

То есть в случае, когда в отдельные дни (месяцы) занятия не проводятся по независящим от учителя (преподавателя) причинам (сельхозработы, эпидемии, неблагоприятные метеорологические условия и т. п.), его оплата осуществляется из расчета заработной платы, установленной при тарификации, при условии, что учитель (преподаватель) проводит другую организационно-педагогическую работу. При отсутствии такой работы время простоя оплачивается в порядке и размерах, определенных КЗоТ Украины.

Для более подробного рассмотрения рекомендуем обратиться в Министерство образования и науки Украины.

Одновременно указываем, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, по своей природе они имеют информационный, разъяснительный и рекомендательный характер и не должны устанавливать новых правовых норм.

Генеральный директор Директората 
норм и стандартов достойного труда                                                    Ю. Кузовой

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Во второй части вышеприведенного письма Минсоцполитики предоставило разъяснение по ситуации, когда после окончания срока действия контракта на прохождение военной службы, который заключал с Министерством обороны работник – преподаватель профессионально-технического учебного заведения (далее — ПТУЗ), он вернулся на работу не в начале, а в середине учебного года, то есть когда педагогическая нагрузка в ПТУЗ на учебный год уже распределена между его коллегами. Возникает вопрос: можно ли перераспределить в течение учебного года педагогическую нагрузку, учитывая возвращение работника на работу после окончания военной службы?

Напомним, что согласно части 2 статьи 25 Закона Украины «Об общем среднем образовании» от 13.05.99 г. № 651-XIV перераспределение педагогической нагрузки в течение учебного года допускается лишь в случае изменения количества часов по отдельным предметам, что предусматривается рабочим учебным планом, или с письменного согласия педагогического работника с соблюдением законодательства Украины о труде.

По мнению Минсоцполитики, если преподаватель ПТУЗ после увольнения с военной службы вернулся к работе в середине учебного года, когда изменить педагогическую нагрузку невозможно, для начисления заработной платы, установленной при тарификации, ему необходимо выполнять другую организационно-педагогическую работу. Если такой работы для преподавателя нет, оформляется простой (приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами, — ст. 34 КЗоТ) не по вине работника, время которого оплачивается из расчета не ниже двух третей установленного работнику оклада (ч. первая ст. 113 КЗоТ). То есть руководитель ПТУЗ, к компетенции которого относится распределение педагогической нагрузки в ПТУЗ, должен определиться: оплачивать преподавателю время простоя или догрузить его другой организационно-педагогической работой.