Письмо Государственной службы Украины по вопросам труда «Об оплате работы в ночное и вечернее время и ответственности за невыполнение минимальных государственных гарантий в оплате труда» от 09.11.2018 г. № 8914/1/4.1-ДП-18

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

ПИСЬМО

от 09.11.2018 г. № 8914/1/4.1-ДП-18

Об оплате работы в ночное и вечернее время и ответственности
за невыполнение минимальных государственных гарантий в оплате труда

(Извлечение)

Государственная служба Украины по вопросам труда (далее — Гоструда) рассмотрела <…> обращение <…> относительно предоставления информации о порядке применения положений законодательства о труде, и сообщает.

В соответствии со статьей 12 Закона Украины «Об оплате труда» нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время, за время простоя, который имел место не по вине работника, при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника; работников моложе восемнадцати лет, при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т. д.) и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков; за время выполнения государственных обязанностей; для тех, которые направляются для повышения квалификации, на обследование в медицинское учреждение; для переведенных по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу; переведенных временно на другую работу в связи с производственной необходимостью; для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, переведенных на более легкую работу; при различных формах производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям; для доноров и т. п.), а также гарантии и компенсации работникам в случае переезда на работу в другую местность, служебных командировок, работы в полевых условиях и т. п. устанавливаются Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства Украины.

Нормы и гарантии в оплате труда, предусмотренные частью первой этой статьи и Кодексом законов о труде Украины (далее — КЗоТ Украины), являются минимальными государственными гарантиями.

В соответствии со статьей 108 КЗоТ Украины работа в ночное время (статья 54 КЗоТ Украины) оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом генеральным, отраслевым (региональным) соглашениями и коллективным договором, но не ниже 20 процентов тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

Таким образом, доплата в размере 20 процентов тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время является минимальной государственной гарантией в оплате труда. Непроведение оплаты в повышенном на 20 процентов размере является нарушением минимальных государственных гарантий в оплате труда, за которое предусмотрена финансовая ответственность юридического лица (абзац четвертый части второй статьи 265 КЗоТ Украины) в размере 10 минимальных заработных плат за каждого работника, в отношении которого допущено нарушение, и административная ответственность должностных лиц работодателя (части первая (510 – 1700 грн.) и вторая (1700 – 5100 грн.) статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях; далее — КУоАП).

Оплата за работу в вечернее время законодательством о труде не предусмотрена и, соответственно, не относится к минимальным государственным гарантиям.

В соответствии со статьей 14 Закона Украины «Об оплате труда» договорное регулирование оплаты труда работников предприятий осуществляется на основе системы соглашений, заключаемых на национальном (генеральное соглашение), отраслевом (отраслевое (межотраслевое) соглашение), территориальном (территориальное соглашение) и местном (коллективный договор) уровнях в соответствии с законами. Нормы коллективного договора, допускающие оплату труда ниже норм, определенных генеральным, отраслевым (межотраслевым) или территориальным соглашениями, но не ниже государственных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться только временно на период преодоления финансовых трудностей предприятия на срок не более шести месяцев.

Статьей 19 КЗоТ Украины предусмотрено, что контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно сторонами, которые его заключили, в порядке, определенном этим коллективным договором.

Если собственник или уполномоченный им орган (лицо) нарушил условия коллективного договора, профсоюзы, которые его заключили, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу (лицу) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить нарушения или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суде.

В соответствии со статьей 15 Закона Украины «Об оплате труда» формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями. Если коллективный договор на предприятии не заключен, работодатель обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом.

Статьей 18 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» установлено, что на лиц, представляющих работодателя или профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы и по вине которых нарушены или не выполнены обязательства по коллективному договору, соглашению, налагается штраф до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, и они также несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с должности.

По требованию профсоюзов, другого уполномоченного трудовым коллективом органа работодатель обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются обязательства по коллективному договору, соглашению.

В соответствии со статьей 41-2 КУоАП нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению лицами, представляющими собственников или уполномоченные ими органы или профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, или представителями трудовых коллективов — влечет за собой наложение штрафа от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (850 – 1700 грн).

Правом составления протоколов об административных правонарушениях по статье 41-2 КУоАП наделены инспекторы труда Гоструда, но, поскольку они не имеют права контролировать соблюдение условий коллективного договора, протокол составляется на основании представления одной из сторон, заключивших коллективный договор.

Вместе с тем, сообщаем, что письма министерств, других центральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами, имеют только информационный характер и не устанавливают правовых норм.

Председатель                                                                                Р. Чернега

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Кроме государственной гарантии в оплате ночной работы (с 22.00 до 6.00 — ст. 54 КЗоТ), предусмотренной статьей 108 КЗоТ (не ниже 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время), приложением 3 к Генеральному соглашению о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2019 – 2021 годы, заключенному 14.05.2019 г. (далее — Генеральное соглашение, см. ВТЗ № 6/2019, стр. 96), предусмотрено, что за работу в ночное время выплачивается доплата в размере 35% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в это время, а работникам, которые работают при многосменном режиме, устанавливается доплата за работу в вечернее время (с 18.00 до 22.00) в размере 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в такое время.

Указанные доплаты за работу в ночное и вечернее время являются обязательными для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, подписавших Генеральное соглашение (ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII; далее — Закон о колдоговорах). Для предприятий, которые при заключении соглашения не были представлены уполномоченными представителями со стороны собственника и стороны профсоюза, при заключении коллективного договора обязательны только нормы, социальные гарантии, льготы, компенсации, установленные законодательными и нормативно-правовыми актами на государственном уровне, то есть обязательной является норма статьи 108 КЗоТ о повышенной оплате за работу в ночное время.

Обращаем внимание, что в Генеральном соглашении определены минимальные социальные гарантии оплаты труда и минимальные размеры доплат и надбавок для подписантов этого соглашения (ст. 8 Закона о колдоговорах). При наличии финансовых возможностей коллективным договором (при его отсутствии — другим локальным документом) предприятия могут быть установлены более высокие размеры доплат (в т. ч. за работу в ночное и вечернее время), чем определено Генеральным и соответствующими отраслевыми (территориальными) соглашениями.