Разъяснение Главного управления Гоструда в Луганской области «Об ответственности за непроведение индексации заработной платы» от 19.07.2019 г.

Головна Архів номерів

Журнал «Все о труде и зарплате» № 10/2019

Журнал «Все о труде и зарплате» № 10/2019

Нормативні документи та роз’яснення державних органів

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСТРУДА В ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 19.07.2019 г.

Об ответственности за непроведение индексации заработной платы

Главное управление Гоструда в Луганской области напоминает, что индексация доходов населения является составляющей заработной платы, поэтому ее невыплата считается нарушением законодательства о труде.

Индексация денежных доходов населения — это законодательно установленный механизм повышения денежных доходов населения, который позволяет частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг.

Обращаем внимание, что согласно статье 18 Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» от 05 октября 2000 года № 2017-III (далее — Закон № 2017) индексация доходов населения является государственной социальной гарантией.

Заработная плата подлежит индексации в соответствии с частью пятой статьи 95 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и статьей 33 3акона Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 года № 108/95-ВР (далее — Закон № 108).

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 года № 1078, оплата труда, в т. ч. работающим пенсионерам, индексируется в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Статьей 4 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03 июля 1991 года № 1282-ХII определено, что индексация денежных доходов населения проводится в случае, когда величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который устанавливается в размере 103 процента.

Индексацию обязаны проводить все работодатели независимо от формы собственности (статья 19 Закона № 2017).

Нормы и гарантии в оплате труда, установленные КЗоТ и частью первой статьи 12 Закона № 108, являются минимальными государственными гарантиями в оплате труда. К ним относится и индексация заработной платы. Невыполнение работодателем обязанности по индексации заработной платы является несоблюдением минимальных гарантий в оплате труда.

Юридические и физические лица – предприниматели, использующие наемный труд, согласно статье 265 КЗоТ несут финансовую ответственность в размере 10 минимальных заработных плат (на сегодня — 41 730 грн.) за несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда за каждого работника, в отношении которого допущено нарушение. Финансовые санкции к работодателю за неначисление индексации применяют органы Гоструда.

За неначисление, несвоевременное проведение, проведение с нарушением Порядка индексации зарплаты предусмотрена административная ответственность по статье 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП). Органы Гоструда составляют протоколы о таком правонарушении (статья 255 КУоАП). Рассматриваются эти дела исключительно судом (статья 221 КоАП).

Административное взыскание за такое нарушение законодательства составляет:

• от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (далее — НМДГ) — от 510 до 1700 грн. (часть первая статьи 41 КУоАП);

• от 100 до 300 НМДГ — от 1700 до 5100 грн. — за совершенные лицом повторно в течение года нарушения после привлечения к административной ответственности или в отношении несовершеннолетнего работника, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка до 14 лет или ребенка с инвалидностью (часть вторая статьи 41 КоАП).

Соответствующие штрафы налагаются на должностных лиц предприятия (как правило, на директора, главного бухгалтера) или на работодателя-предпринимателя.

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: К вышеизложенному добавим, что Гоструда в письме от 07.05.2018 г. № 3570/4.1/4.1-ДП-18 (см. ВТЗ № 7/2018, стр. 118) сделала вывод, что неначисление индексации заработной платы при наличии оснований является нарушением статьи 95 КЗоТ и, соответственно, минимальных государственных гарантий в оплате труда, а нарушение правил исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации является нарушением Порядка № 1078, которое не подпадает под определение минимальных государственных гарантий в оплате труда, приведенное в статье 12 Закона об оплате труда, и относится к категории прочих нарушений (т. е. тех, о которых говорится в абзаце восьмом части второй статьи 265 КЗоТ).

Следовательно, по мнению Гоструда, только за неначисление индексации в установленных случаях работодателю грозит штраф в размере 10 минимальных заработных плат (абз. четвертый ч. второй ст. 265 КЗоТ). Если же индексация начислялась, но были допущены ошибки в определении суммы индексации, то такое нарушение влечет за собой наложение штрафа в размере минимальной заработной платы (абз. восьмой ч. второй ст. 265 КЗоТ). Но все эти штрафы с 30.08.2019 г. налагаются на работодателя только в случае, если он не устраняет указанные нарушения в начислении индексации в установленный предписанием органа Гоструда срок (см. ВТЗ № 8/2019, стр. 4).