Письмо Министерства социальной политики Украины «О применении ограничения по общей продолжительности ежегодных отпусков в случае их использования в одном рабочем году за текущий и прошедшие годы» от 08.07.2019 г. № 793/0/204-19
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 08.07.2019 г. № 793/0/204-19
О применении ограничения по общей продолжительности ежегодных отпусков
в случае их использования в одном рабочем году за текущий и прошедшие годы
(Извлечение)
Директоратом норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики рассмотрено Ваше электронное обращение и в пределах компетенции сообщается.
Согласно части пятой статьи 11 Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон) запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд.
Частью второй статьи 12 Закона предусмотрено, что неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.
Вместе с тем, если работник по каким-либо причинам не воспользовался своим правом на ежегодный отпуск за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать их, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни ежегодных отпусков. Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник утрачивает право на ежегодные отпуска, оно не содержит запрета предоставлять ежегодные отпуска в случае их неиспользования.
Частью третьей статьи 10 Закона установлено ограничение по общей продолжительности ежегодных основного и дополнительных отпусков (не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, — 69 календарных дней), на которые имеет право работник в соответствующем рабочем году, то есть за один рабочий год. В случае, когда работнику после использования в соответствующем рабочем году ежегодного отпуска за этот год предоставляется не использованный ежегодный отпуск за прошедший период, указанное ограничение не распространяется.
Учитывая вышеизложенное, в приведенном в письме случае работник имеет право на использование ежегодных отпусков за предыдущие годы.
Одновременно сообщаем, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.
Руководитель экспертной группы
по вопросам оплаты труда в бюджетной сфере
и денежного обеспечения Директората А. Литвин
____________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что если работник имеет неиспользованные ежегодные отпуска за прошедшие рабочие годы, то ему в течение одного рабочего года можно предоставить ежегодные (основной и дополнительные) отпуска как за текущий рабочий год, так и за все прошедшие рабочие годы. При этом если общая продолжительность ежегодных отпусков за текущий и прошедшие рабочие годы превысит 59 календарных дней (для работников, занятых на подземных горных работах, — превысит 69 календарных дней), то нарушения части третьей статьи 10 Закона Украины «Об отпусках» не будет, поскольку установленное ею ограничение касается только продолжительности ежегодных отпусков, предоставляемых за один рабочий год. Такой же вывод сделало и Управление Гоструда в Кировоградской области в разъяснении от 16.07.2019 г. (см. ВТЗ № 7/2019, стр. 108). В нем, в частности, указано, что если работник подает заявление о предоставлении ему подряд нескольких отпусков, не использованных в предыдущие годы, оснований не предоставлять ему сразу все неиспользованные отпуска, нет. Работодатель может ограничить их продолжительность только в связи с тем, что отсутствие работника в течение такого времени может негативно повлиять на производственный процесс.
Например, если работнику в течение одного рабочего года предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год, а также неиспользованные ежегодные основные отпуска за прошлый и позапрошлый рабочие годы продолжительностью 24 календарных дня каждый, в результате чего общая продолжительность использованных ежегодных отпусков в одном рабочем году составляет 72 календарных дня (24 к. д. + 24 к. д. + 24 к. д.), что превышает ограничение в 59 календарных дней (для работников, занятых на подземных горных работах, — 69 календарных дней), то нарушения части третьей статьи 10 Закона Украины «Об отпусках» не будет, поскольку работнику предоставлены три ежегодных отпуска не за один рабочий год, а за три разных рабочих года.