Письмо Министерства социальной политики Украины «О расчете суммы индексации заработной платы, если в течение месяца работник был привлечен к работе в выходной день» от 28.10.2019 г. № 46/0/216-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 28.10.2019 г. № 46/0/216-19

О расчете суммы индексации заработной платы,
если в течение месяца работник был привлечен к работе в выходной день

(Извлечение)

Директорат стратегического планирования, координации политики и евроинтеграции Министерства социальной политики рассмотрел письмо <…> об индексации заработной платы и сообщает.

Правила проведения индексации и начисления сумм индексации денежных доходов населения определены Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (с изменениями) (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случае, когда лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.

С учетом указанного, если работник в сентябре 2019 года отработал 15 рабочих дней по графику работы предприятия, то сумма индексации должна выплачиваться пропорционально отработанному времени.

Что касается работы в выходной день, то согласно статье 107 Кодекса законов о труде Украины, оплата работнику за этот день проведена в двойном размере.

Заместитель генерального директора Директората                   Н. Подлужная

_________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что если работник на основании приказа руководителя предприятия был привлечен к работе в выходной день, то такой отработанный день не включается в количество отработанных рабочих дней в месяце для целей начисления индексации заработной платы. То есть, по мнению Минсоцполитики, при расчете суммы индексации необходимо использовать только те отработанные дни (часы), которые предусмотрены графиком работы, а не все отработанные дни (часы) в месяце. Иными словами то, что работник работал в выходной день, не дает оснований считать такой день отработанным рабочим днем.

По нашему мнению, такой вывод противоречит нормам Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).

Так, согласно процитированному в вышеприведенном письме абзацу шестому пункта 4 Порядка № 1078 в случае, если лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.

Обращаем внимание, что в приведенной норме речь идет о том, что сумма индексации выплачивается пропорционально отработанному времени, а не пропорционально отработанному времени, установленному графиком работы, поэтому, по нашему мнению, в отработанное время необходимо включать всё отработанное время, которое предусмотрено и не предусмотрено графиком работы, а под «полным рабочим временем» следует понимать месячную норму рабочего времени, установленную графиком работы, при условии полной занятости.

Заметим, что комментируемое письмо предоставлено Директоратом стратегического планирования, координации политики и евроинтеграции Минсоцполитики, уполномоченным предоставлять разъяснения по вопросам индексации доходов, а Директорат норм и стандартов достойного труда Минсоцполитики, уполномоченный давать разъяснения по вопросам рабочего времени и заработной платы, в письме от 29.10.2019 г. № 1565/0/206-19 (см. журнал «Все о труде и зарплате» № 11/2019, стр. 103), сообщил, что если работник работал в выходной день, то такой день включается в количество отработанных рабочих дней при исчислении среднедневной заработной платы для начисления выплат, исчисляемых исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы. То есть два Директората Минсоцполитики имеют разные взгляды на отнесение выходного дня, в который работник работал, к отработанным рабочим дням.

Кроме того, по нашему мнению, тот факт, что за работу в выходной день работнику на основании норм статей 72 и 107 КЗоТ начисляется оплата в двойном размере, на чем акцентирует внимание Минсоцполитики в последнем абзаце комментируемого письма, никоим образом не должен влиять на механизм начисления индексации, поскольку Порядком № 1078 не предусмотрено непроведение индексации двойной или одинарной оплаты за работу в выходной (праздничный, нерабочий) день.

В любом случае следует учитывать, что письма министерств имеют лишь информационно-рекомендательный и не обязательный характер, поэтому, прежде всего, необходимо руководствоваться положениями нормативно-правовых актов, в частности, нормами Порядка № 1078.

Рассмотрим на примере порядок начисления индексации работнику двумя способами — с включением и без включения времени работы в выходной день в отработанное в месяце время.

ПРИМЕР

Начисление индексации работнику, который привлекался к работе в выходной день

На предприятии с 5-дневной рабочей неделей (выходные дни в субботу и воскресенье) и 8-часовым рабочим днем норма рабочего времени в ноябре 2019 года составляет 21 рабочий день (далее — р. д.) или 168 рабочих часов (далее — р. ч.). Работник предприятия в ноябре болел с 1 по 10 ноября, работал в период с 11 по 29 ноября — отработал все 15 рабочих дней, предусмотренных графиком работы в этом периоде, за которые ему начислена заработная плата в сумме 5714,29 грн. (8000 грн. : 21 р. д. х 15 отраб. д.), а также на основании приказа руководителя отработал в свой выходной день 30 ноября (суббота) 6 часов, за которые ему начислена оплата в двойном размере — 571,43 грн. (8000 грн. : 168 р. ч. х 6 отраб. ч. х 2). Последний раз повышение окладов на предприятии состоялось в январе 2018 года («базовый» месяц).

При начислении индексации заработной платы за ноябрь 2019 года работникам, у которых «базовый» месяц — январь 2018 года, величина прироста индекса потребительских цен составляет 10,7%. Сумма индексации в ноябре 2019 года в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц при полностью отработанном месяце:

2102 грн. х 10,7 : 100 = 224,91 грн. 

Далее исчислим сумму индексации двумя способами.

І. Исчисление суммы индексации без включения часов работы в выходной день в отработанное в месяце время.

Учитывая, что работник из 21 рабочего дня, предусмотренного графиком работы на ноябрь, отработал всего 15 рабочих дней, сумма индексации, рассчитанная пропорционально отработанному времени, предусмотренному графиком работы в ноябре (без учета отработанного времени в выходной день 30 ноября), составляет:

224,91 грн. : 21 р. д. х 15 отраб. д. = 160,65 грн.

ІІ. Исчисление суммы индексации с включением часов работы в выходной день в отработанное в месяце время.

Учитывая, что работник из 168 рабочих часов (21 р. д. х 8 р. ч.), предусмотренных графиком работы на ноябрь, отработал только 120 рабочих часов (15 р. д. х 8 р. ч.), а также отработал 6 часов в свой выходной день 30 ноября (суббота) на основании приказа руководителя предприятия, то есть всего в ноябре отработал 126 часов (120 + 6), сумма индексации, рассчитанная пропорционально отработанному времени в ноябре, составляет:

224,91 грн. : 168 р. ч. х 126 отраб. ч. = 168,68 грн.

Как видим, при применении II способа расчета сумма индексации будет больше. Именно этот (II) способ расчета суммы индексации мы рекомендуем применять работодателям, поскольку он соответствует норме абзаца шестого пункта 4 Порядка № 1078. Во избежание недоразумений желательно такой способ расчета индексации отразить во внутреннем документе предприятия, поскольку согласно абзацу двенадцатому пункта 5 Порядка № 1078 работникам предприятий и организаций, находящихся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» и положений этого Порядка.

Кроме того, следует учитывать, что занижение суммы индексации при проверке инспекторами труда может будет квалифицировано как нарушение прочих требований трудового законодательства, которое в случае невыполнения требований предписания влечет наложение на работодателя штрафа в размере минимальной заработной платы (абз. восьмой ч. второй ст. 265 КЗоТ).

_________________________________________________________________________