Письмо Минсоцполитики «Об исчислении суммы отпускных и материального вознаграждения работникам органов местного самоуправления в связи с повышением окладов» от 05.07.2019 г. № 1016/0/206-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 05.07.2019 г. № 1016/0/206-19

Об исчислении суммы отпускных и материального вознаграждения работникам органов
местного самоуправления в связи с повышением окладов

Директоратом норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики рассмотрено письмо по некоторым вопросам оплаты труда работников органов местного самоуправления и в пределах компетенции сообщается.

Условия оплаты труда работников органов местного самоуправления определены постановлением Кабинета Министров Украины от 09.03.2006 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» (далее — постановление № 268).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19.06.2019 г. № 525 «О внесении изменений в приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268» (далее — постановление № 525) внесены изменения в приложения к постановлению № 268, которыми унормированы должностные оклады работников органов местного самоуправления, служащих органов прокуратуры и урегулированы размеры надбавки за ранги должностных лиц местного самоуправления.

<…> нормы постановления № 525 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 25.06.2019 года. При этом после введения в действие вышеупомянутого постановления для работников органов местного самоуправления изменение структуры заработной платы не произошло.

Расчет средней заработной платы для оплаты отпуска и материального вознаграждения осуществляется с учетом положений Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. № 100 (далее — Порядок).

Пунктом 2 Порядка исчисления средней заработной платы установлено, что исчисление средней заработной платы для оплаты времени отпусков или для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска осуществляется исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска или выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Во всех остальных случаях сохранения средней заработной платы среднемесячная заработная плата исчисляется исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата.

В случае повышения тарифных ставок и должностных окладов на предприятии, в учреждении, организации в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями) в расчетном периоде и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, заработная плата, включая премии и другие выплаты, которые учитываются при исчислении средней заработной платы (в том числе сохранение среднего заработка), за промежуток времени до повышения должны быть откорректированы на коэффициент их повышения (пункт 10 Порядка).

В случаях, когда повышение тарифных ставок и окладов состоялось в периоде, в течение которого за работником сохранялся средний заработок, по этому заработку осуществляются начисления только в части, касающейся дней сохранения средней заработной платы со дня повышения тарифных ставок (окладов).

То есть условиями для проведения корректировки является повышение окладов, которое состоялось в расчетном периоде или в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок.

При этом пунктом 10 Порядка не предусмотрено, что повышение оклада должно состояться с 1 числа месяца.

В то же время отмечаем, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, по своей природе они носят информационный, разъяснительный и рекомендательный характер и не должны устанавливать новых правовых норм.

Генеральный директор Директората                                                     Ю. Кузовой

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что при начислении в июле 2019 года и последующих месяцах отпускных и других «среднезарплатных» выплат, исчисляемых исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы (в т. ч. материального вознаграждения, размер которого зависит от среднемесячной заработной платы), работникам органов местного самоуправления, служащим органов прокуратуры, которым с 25.06.2019 г. повышены оклады, необходимо проводить корректировку заработной платы расчетного периода, начисленной по 24.06.2019 г. (до дня повышения окладов).

Если указанные работники состоянию на 25.06.2019 г. находились в отпуске, командировке, выполняли государственные или общественные обязанности в рабочее время и т. д., когда за ними сохранялась средняя заработная плата, то необходимо откорректировать среднедневной заработок на коэффициент корректировки и за дни, начиная с 25.06.2019 г., начислять им средний заработок исходя из откорректированного среднедневного заработка.