Письмо Минэкономики «О выполнении обязанностей временно отсутствующего работника» от 14.08.2020 г. № 3512-06/50540-01Лист Мінекономіки «Про виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника» від 14.08.2020 р. № 3512-06/50540-01

МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 14.08.2020 г. № 3512-06/50540-01

О выполнении обязанностей временно отсутствующего работника

(Извлечение)

<…>

Согласно статье 31 Кодекса законов о труде Украины собственник или уполномоченный им орган не имеет права требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

С учетом указанного поручение дополнительной работы (выполнение обязанностей временно отсутствующего работника) может происходить только по согласованию с работником и оформляться соответствующим приказом по предприятию, учреждению, организации.

Выполнение служебных обязанностей по более ответственной должности, когда это связано с распорядительными функциями, работником, работающим на том же предприятии, в учреждении, организации, — является временным заместительством.

Порядок оплаты временного заместительства регламентируется разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.65 г. № 30/39 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.12.86 г. № 521/30-18) (далее — разъяснение).

Постановлением Верховной Рады Украины от 12.09.91 г. № 1545 «О порядке временного действия на территории Украины некоторых актов законодательства Союза ССР» установлено, что до принятия соответствующих актов законодательства Украины на территории республики применяются акты законодательства Союза ССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Украины.

Назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. Указанное возможно только по должности, назначение на которую осуществляется вышестоящим органом управления (абзац первый пункта 2 разъяснения), с соответствующей оплатой труда (абзац четвертый пункта 2 разъяснения).

Временное выполнение обязанностей по должности отсутствующего работника оформляется приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению, заведению (абзац второй пункта 1 разъяснения).

Под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника следует понимать замену работника, отсутствующего в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском, выполнением общественных обязанностей и т. д., когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).

Работники выполняют обязанности временно отсутствующего работника одновременно с выполнением своих основных обязанностей в пределах установленной графиком работы (сменности) продолжительности рабочего дня (смены).

Действующим законодательством не предусмотрено прямое обязательство работодателя на период временного отсутствия определенного работника, в частности в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью и т. д., возлагать выполнение его обязанностей на другого работника. Возложение на работника дополнительных обязанностей на время временного отсутствия другого работника решается каждым предприятием (учреждением, организацией) самостоятельно и зависит, в частности, от таких факторов, как производственная необходимость, финансовые возможности, согласие работника, на которого возлагаются дополнительные обязанности, и т. д.

В соответствии со статьей 8 Закона Украины «Об оплате труда» условия оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины.

Условия оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы определены постановлением Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (с изменениями) (далее — Постановление № 1298).

<…>

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Постановления № 1298 работникам может устанавливаться доплата в размере до 50% должностного оклада по основной должности за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников.

Указанная доплата не устанавливается руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций, их заместителям, руководителям структурных подразделений этих учреждений, заведений и организаций, их заместителям.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 1298 руководителям местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, при которых созданы централизованные бухгалтерии, руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций предоставлено право утверждать порядок и размеры премирования работников согласно их личному вкладу в общие результаты работы в пределах денежных средств на оплату труда.

Конкретные условия и порядок премирования работников, размеры и виды премий определяются в положении о премировании соответствующего заведения, учреждения.

Положение о премировании работников утверждается руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом, соблюдая нормы законодательства и предусматривая стимулирование эффективного выполнения задач и функций работниками.

Премирование руководителей учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы осуществляется по решению органа высшего уровня в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины – И. Петрашко

________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: К вышеизложенному добавим, что хозрасчетные предприятия, в отличие от бюджетных учреждений, размер доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника могут установить в процентах от оклада не по основной должности, а по должности временно отсутствующего работника.

Так, в приложении 3 к Генеральному соглашению о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2019 – 2021 годы определено, что доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается в размере до 100% тарифной ставки (оклада, должностного оклада) отсутствующего работника.

Кроме установления размера оплаты, в приказе руководителя предприятия необходимо также четко определить круг обязанностей, которые должен выполнять работник по должности временно отсутствующего работника, поскольку «чужие» обязанности он будет выполнять в то же время, что и обязанности по своей должности (чтобы не ухудшалось качество выполнения работы по основной должности).

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 14.08.2020 р. № 3512-06/50540-01

Про виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника

(Витяг)

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України розглянуло <…> звернення щодо застосування законодавства про працю і повідомляє.

Відповідно до статті 31 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором.

З урахуванням зазначеного доручення додаткової роботи (виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника) може відбуватись лише за погодженням з працівником та оформлюватися відповідним наказом по підприємству, установі, організації.

Виконання службових обов’язків за більш відповідальною посадою, коли це пов’язане з розпорядчими функціями, працівником, який працює на тому ж підприємстві, в установі, організації, — є тимчасовим замісництвом.

Порядок оплати тимчасового замісництва регламентується роз’ясненнями Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29.12.65 р. № 30/39 (зі змінами та доповненнями, внесеними постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 11.12.86 р. № 521/30-18) (далі — роз’яснення).

Постановою Верховної Ради України від 12.09.91 р. № 1545 «Про порядок тимчасової дії на території України деяких актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Призначення працівника виконуючим обов’язки за вакантною посадою не допускається. Зазначене можливо лише за посадою, призначення на яку провадиться вищим органом управління (абзац перший пункту 2 роз’яснення), з відповідною оплатою праці (абзац четвертий пункту 2 роз’яснення).

Тимчасове виконання обов’язків за посадою відсутнього працівника оформлюється наказом (розпорядженням) по підприємству, установі, закладу (абзац другий пункту 1 роз’яснення).

Під виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника слід розуміти заміну працівника, відсутнього у зв’язку із тимчасовою непрацездатністю, відрядженням, відпусткою, виконанням громадських обов’язків тощо, коли відповідно до чинного законодавства за ним зберігається робоче місце (посада).

Працівники виконують обов’язки тимчасово відсутнього працівника одночасно з виконанням своїх основних обов’язків в межах встановленої графіком роботи (змінності) тривалості робочого дня (зміни).

Чинним законодавством не передбачено прямого зобов’язання роботодавця на час тимчасової відсутності певного працівника, зокрема у зв’язку з відпусткою, тимчасовою непрацездатністю тощо, покладати виконання його обов’язків на іншого працівника. Покладення на працівника додаткових обов’язків на час тимчасової відсутності іншого працівника вирішується кожним підприємством (установою, організацією) самостійно і залежить, зокрема, від таких факторів, як виробнича необхідність, фінансові можливості, згода працівника, на якого покладаються додаткові обов’язки, тощо.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про оплату праці» умови оплати праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Умови оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (зі змінами) (далі — Постанова № 1298).

На виконання пункту 6 Постанови № 1298 міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади були розроблені і затвердженні конкретні умови оплати праці та розміри посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників підвідомчих бюджетних установ, закладів та організацій відповідно до Єдиної тарифної сітки з урахуванням складності, відповідальності та специфіки їх роботи.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Постанови № 1298 працівникам може встановлюватися доплата у розмірі до 50% посадового окладу за основною посадою за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників.

Зазначена доплата не встановлюється керівникам бюджетних установ, закладів та організацій, їх заступникам, керівникам структурних підрозділів цих установ, закладів та організацій, їх заступникам.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 1298 керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій надано право затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Конкретні умови і порядок преміювання працівників, розміри та види премій визначаються у положенні про преміювання відповідного закладу, установи.

Положення про преміювання працівників затверджується керівником установи за погодженням з профспілковим комітетом, дотримуючись норм законодавства та передбачаючи стимулювання ефективного виконання завдань та функцій працівниками.

Преміювання керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України – І. Петрашко

________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: До вищенаведеного додамо, що госпрозрахункові підприємства, на відміну від бюджетних установ, розмір доплати за виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника можуть встановити у відсотках від окладу не за основною посадою, а за посадою тимчасово відсутнього працівника.

Так, у додатку 3 до Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2019 – 2021 роки від 14 травня 2019 року, дія якої поширюється на підприємства, представники яких з боку роботодавця і з боку трудового колективу брали участь в її підписанні, визначено, що доплата за виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника встановлюється у розмірі до 100% тарифної ставки (окладу, посадового окладу) відсутнього працівника.

Крім встановлення розміру оплати, в наказі керівника підприємства потрібно також чітко визначити коло обов’язків, які має виконувати працівник за посадою тимчасово відсутнього працівника, оскільки «чужі» обов’язки працівнику потрібно виконувати в той же час, що і обов’язки за своєю посадою (щоб не погіршувалась якість виконання роботи за основною посадою).