Письмо Министерства социальной политики Украины «Об индексации заработной платы» от 27.09.2021 № 5207/0/290-21/51Лист Міністерства соціальної політики України «Про індексацію заробітної плати» від 27.09.2021 № 5207/0/290-21/51

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 27.09.2021 № 5207/0/290-21/51

Об индексации заработной платы

Директорат стратегического планирования, координации политики и евроинтеграции Министерства социальной политики рассмотрел письмо <…> об индексации заработной платы и сообщает.

Согласно пункту 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 № 1078 (с изменениями) (далее — Порядок), индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнах на территории Украины, не имеющие разового характера, в частности, оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном выражении, включающая оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 5 Порядка значение индекса потребительских цен принимается за 1 или 100 процентов в месяце, в котором происходит повышение тарифных ставок (должностных окладов). Исчисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифных ставок (должностных окладов). При этом изменение размера доплат, надбавок, премий не влияет на начало исчисления индекса потребительских цен при начислении индексации, если не повышается тарифная ставка.

Сумма индексации в месяце повышения тарифной ставки не начисляется, если размер повышения заработной платы превышает сумму индексации, сложившуюся в месяце повышения дохода. Если размер повышения заработной платы не превышает сумму индексации в месяце повышения тарифной ставки, сумма индексации в этом месяце рассчитывается как разность между суммой индексации и размером повышения заработной платы. То есть сумма индексации уменьшается на сумму повышения заработной платы.

В случае когда происходит увеличение тарифной ставки, в месяце повышения учитываются все составляющие заработной платы, не имеющие разового характера, в частности надбавки, доплаты и премии, установленные именно на этот месяц. Сравнение суммы повышения заработной платы с суммой индексации осуществляется в условиях месяца, в котором состоялось повышение тарифной ставки.

Примеры проведения индексации денежных доходов граждан в случае их повышения приведены в приложении 4 к Порядку, которыми предусмотрено проведение сравнения в условиях месяца, в котором состоялось повышение.

Учитывая изложенное, если повышение тарифных ставок у работников состоялось с августа 2021 года, значение индекса потребительских цен в этом месяце должно приниматься за 1 или 100 процентов. Исчисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации должно было осуществляться с сентября 2021 года.

Согласно пункту 5 Порядка в месяце увеличения тарифной ставки должно было осуществляться сравнение суммы повышения заработной платы с суммой индексации.

Сравнение суммы дохода до и после повышения должно осуществляться не по сравнению с размером дохода, сложившимся в июле 2021 года, а с учетом тарифной ставки до и после его повышения и всех составляющих заработной платы, установленных на август 2021 года.

Если размер повышения заработной платы превышает сумму индексации, сложившуюся в месяце повышения тарифной ставки, то сумма индексации в этом месяце не начисляется.

Для дальнейшей индексации индекс потребительских цен рассчитывается с сентября 2021 года.

Кроме того, пунктом 5 Порядка предусмотрено, что работникам предприятий и организаций, которые находятся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» и положений Порядка.

Таким образом, предприятие в коллективном договоре или другом документе, в котором определяются условия оплаты труда, может самостоятельно предусмотреть механизм индексации, в том числе порядок расчета сумм индексации работников с оплатой труда в почасовом размере с суммированным учетом рабочего времени.

Также отмечаем, что письма Минсоцполитики не являются нормативно правовыми актами, они носят информационный, рекомендательный характер и не устанавливают новых правовых норм.

Заместитель генерального директора Директората — руководитель экспертной группы по вопросам уровня жизни и социальных стандартов – Нина ПОДЛУЖНАЯ

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Рассмотрим на конкретном примере порядок проведения индексации заработной платы в месяце повышения оклада с учетом вышеприведенного разъяснения Минсоцполитики и норм Порядка № 1078.

ПРИМЕР

Проведение индексации заработной платы в месяце повышения оклада

Оклад работника в течение июля 2019 года – декабря 2021 года составлял 7000 грн. Базовый месяц — июль 2019 года. В течение 2021 года работнику, кроме оклада, ежемесячно выплачивали производственную премию в размере 20% оклада — 1400 грн. (7000 грн. х 20%), надбавку за высокие достижения в труде в размере 15% оклада — 1050 грн. (7000 грн. х 15%), доплату за выслугу лет в размере 10% оклада — 700 грн. (7000 грн. х 10%).

С 01 января 2022 года на предприятии состоялось повышение окладов, поэтому с этой даты оклад работника увеличился до 7200 грн., в результате чего увеличились размеры премии — до 1440 грн. (7200 грн. х 20%), надбавки — до 1080 грн. (7200 грн. х 15%), доплаты — до 720 грн. (7200 грн. х 10%). Также в январе 2022 года работнику выплатили годовое вознаграждение по итогам работы за 2021 год в размере 7000 грн.

Определим, имеет ли право работник на начисление индексации в январе 2022 года и если имеет, то исчислим ее сумму.

Выплаченное работнику в январе 2022 года годовое вознаграждение не является объектом индексации (абз. шестой п. 3 Порядка № 1078), поэтому его сумма не учитывается в общем доходе, подлежащем индексации.

Производственная премия, надбавка за высокие достижения в труде и доплата за выслугу лет имеют постоянный характер, поэтому они являются объектом индексации и включаются в общий индексируемый доход.

В общей сумме повышения заработной платы работника в январе 2022 года, которая сравнивается с суммой сложившейся в этом месяце индексации, учитываются сумма повышения оклада, суммы повышения размеров премии, надбавки и доплаты.

Общая сумма повышения дохода работника в январе 2022 года в части постоянных составляющих:

7200 – 7000 (увеличение оклада) + 1440 – 1400 (увеличение премии) + 1080 – 1050 (увеличение надбавки) + 720 – 700 (увеличение доплаты) = 200 + 40 + 30 + 20 = 290 грн.

При выплате заработной платы за январь 2022 года для работников, у которых последнее повышение окладов состоялось в июле 2019 года (базовый месяц), величина прироста ИПЦ составляет 14,9%.

Сумма индексации, которая сложилась в январе 2022 года:

2481 грн. х 14,9 : 100 = 369,67 грн.

Поскольку в январе 2022 года сумма повышения заработной платы работника в части постоянных составляющих оказалась меньше суммы индексации, сложившейся в этом месяце (290 грн. < 369,67 грн.), то сумма индексации, подлежащая начислению работнику в январе 2022 года, определяется как разность между сложившейся суммой индексации и размером повышения заработной платы:

369,67 – 290 = 79,67 грн.

Указанную сумму индексации необходимо выплачивать работнику до месяца, в котором произойдет очередное повышение оклада. При этом с февраля 2022 года начинается новое исчисление ИПЦ нарастающим итогом.¹

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 27.09.2021  № 5207/0/290-21/51

Про індексацію заробітної плати

Директорат стратегічного планування, координації політики та євроінтеграції Міністерства соціальної політики розглянув лист <…> щодо індексації заробітної плати та повідомляє.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами) (далі — Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством.

Згідно з пунктом 5 Порядку значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків у місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (посадових окладів). Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів). При цьому зміна розміру доплат, надбавок, премій не впливає на початок обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації, якщо не підвищується тарифна ставка.

Сума індексації у місяці підвищення тарифної ставки не нараховується, якщо розмір підвищення заробітної плати перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення заробітної плати не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення тарифної ставки, сума індексації у цьому місяці розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення заробітної плати. Тобто сума індексації зменшується на суму підвищення заробітної плати.

У разі коли відбувається зростання тарифної ставки, у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру, зокрема надбавки, доплати та премії, встановлені саме на цей місяць. Порівняння суми підвищення заробітної плати із сумою індексації здійснюється в умовах місяця, у якому відбулося підвищення тарифної ставки.

Приклади проведення індексації грошових доходів громадян у разі їх підвищення наведено у додатку 4 до Порядку, якими передбачено проведення порівняння в умовах місяця, у якому відбулось підвищення.

Враховуючи викладене, якщо підвищення тарифних ставок у працівників відбулось з серпня 2021 року, то значення індексу споживчих цін у цьому місяці мало прийматися за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації мало здійснюватися з вересня 2021 року.

Згідно з пунктом 5 Порядку у місяці зростання тарифної ставки мало здійснюватися порівняння суми підвищення заробітної плати із сумою індексації.

Порівняння суми доходу до і після підвищення мало здійснюватися не у порівнянні із розміром доходу, який склався у липні 2021 року, а з урахуванням тарифної ставки до та після його підвищення та всіх складових заробітної плати, які були встановлені на серпень 2021 року.

Якщо розмір підвищення заробітної плати перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення тарифної ставки, то сума індексації у цьому місяці не нараховується.

Для проведення подальшої індексації індекс споживчих цін розраховується з вересня 2021 року.

Крім того, пунктом 5 Порядку передбачено, що працівникам підприємств і організацій, які перебувають на госпрозрахунку, підвищення заробітної плати у зв’язку із зростанням рівня інфляції провадиться у порядку, визначеному у колективних договорах, але не нижче норм, визначених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та положень Порядку.

Таким чином, підприємство в колективному договорі або іншому документі, в якому визначаються умови оплати праці, може самостійно передбачити механізм індексації, у тому числі порядок розрахунку сум індексації працівників з оплатою праці в погодинному розмірі з підсумованим обліком робочого часу.

Також зазначаємо, що листи Мінсоцполітики не є нормативно-правовими актами, вони носять інформаційний, рекомендаційний характер і не встановлюють нових правових норм.

Заступник генерального директора Директорату – керівник експертної групи з питань рівня життя та соціальних стандартів – Ніна ПІДЛУЖНА

__________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Розглянемо на конкретному прикладі порядок проведення індексації заробітної плати в місяці підвищення окладу з урахуванням вищенаведеного роз’яснення Мінсоцполітики та норм Порядку № 1078.

ПРИКЛАД

Проведення індексації заробітної плати в місяці підвищення окладу

Оклад працівника протягом липня 2019 року – грудня 2021 року становив 7000 грн. Базовий місяць — липень 2019 року. Протягом 2021 року працівнику, крім окладу, щомісяця виплачували виробничу премію в розмірі 20% окладу — 1400 грн. (7000 грн. х 20%), надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 15% окладу — 1050 грн. (7000 грн. х 15%), доплату за вислугу років у розмірі 10% окладу — 700 грн. (7000 грн. х 10%).

З 01 січня 2022 року на підприємстві відбулося підвищення окладів, тому з цієї дати оклад працівника збільшився до 7200 грн., внаслідок чого збільшилися розміри: премії — до 1440 грн. (7200 грн. х 20%), надбавки — до 1080 грн. (7200 грн. х 15%), доплати — до 720 грн. (7200 грн. х 10%). Також в січні 2022 року працівнику виплатили річну винагороду за підсумками роботи за 2021 рік у розмірі 7000 грн.

Визначимо, чи має право працівник на нарахування індексації в січні 2022 року, і якщо має, то обчислимо її суму.

Виплачена працівнику в січні 2022 року річна винагорода не є об’єктом індексації (абз. шостий п. 3 Порядку № 1078), тому її сума не враховується в загальному доході, що підлягає індексації.

Виробнича премія, надбавка за високі досягнення у праці та доплата за вислугу років мають постійний характер, тому вони є об’єктом індексації і включаються в загальний дохід, який індексується.

У загальній сумі підвищення заробітної плати працівника в січні 2022 року, яка порівнюється із сумою індексації, що склалася в цьому місяці, враховуються сума підвищення окладу, суми підвищення розмірів премії, надбавки і доплати.

Загальна сума підвищення доходу працівника в січні 2022 року в частині постійних складових:

7200 – 7000 (збільшення окладу) + 1440 – 1400 (збільшення премії) + 1080 – 1050 (збільшення надбавки) + 720 – 700 (збільшення доплати) = 200 + 40 + 30 + 20 = 290 грн.

При виплаті заробітної плати за січень 2022 року для працівників, у яких останнє підвищення окладів відбулося в липні 2019 року («базовий» місяць), величина приросту ІСЦ становить 14,9%.

Сума індексації, що склалася в січні 2022 року:

2481 грн. х 14,9 : 100 = 369,67 грн.

Оскільки в січні 2022 року сума підвищення заробітної плати працівника в частині постійних складових є меншою ніж сума індексації, що склалася в цьому місяці (290 грн. < 369,67 грн.), то сума індексації, яка підлягає нарахуванню працівнику в січні 2022 року, визначається як різниця між сумою індексації, що склалася, та розміром підвищення заробітної плати:

369,67 – 290 = 79,67 грн.

Вказану суму індексації необхідно виплачувати працівнику до місяця, в якому відбудеться чергове підвищення окладу. При цьому з лютого 2022 року починається нове обчислення ІСЦ наростаючим підсумком.¹