Об отражении в Отчете о ЕСВ работников, которым выплачивается пособие по частичной безработице на период карантинаЩодо відображення у Звіті з ЄСВ працівників, яким виплачується допомога по частковому безробіттю на період карантину

Согласно статье 47-1 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI пособие по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, предоставляется территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, застрахованным лицам в случае потери ими части заработной платы или дохода вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности из-за проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины, по обращению работодателя или физического лица – предпринимателя, являющегося застрахованным лицом, для его выплаты работникам или физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22.04.2020 г. № 306, в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 03.06.2020 г. № 453 (далее — Порядок № 306), пособие по частичной безработице на период карантина — денежные средства, предусмотренные в бюджете Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (далее — ФСС на случай безработицы), предоставляемые городскими, районными и районными центрами занятости и филиалами региональных центров занятости (далее — центры занятости) работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам – предпринимателям (далее — работодатели) для выплаты пособия работникам в случае потери ими части заработной платы, а также физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами — в случае потери ими части дохода вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности вследствие карантина.

Перечисление денежных средств работодателю для выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина (далее — ПЧБПК) осуществляется центром занятости ежемесячно в течение трех рабочих дней после зачисления соответствующих денежных средств на счет центра занятости (п. 15 Порядка № 306).

Работодатель выплачивает ПЧБПК работникам в срок не более 3 рабочих дней после поступления денежных средств на счет работодателя по отдельной платежной ведомости для выплаты ПЧБПК (ведомости на выплату денег). Копия указанной ведомости (ведомости на выплату денег) с подтверждением перечисления денежных средств на счет работника или выплаты ее в наличной форме подается работодателем центр занятости не позднее чем в течение 5 календарных дней после выплаты работникам ПЧБПК (п. 16 Порядка № 306).

Учитывая вышеизложенное, ПЧБПК предоставляется работникам за счет денежных средств ФСС на случай безработицы, которые перечисляются работодателям центрами занятости. То есть, работодатели за собственные денежные средства ПЧБПК не начисляют, а только выплачивают его работникам после получения денежных средств от центров занятости.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее — Закон № 2464) для работодателей базой начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — ЕСВ) являются:

– сумма начисленной каждому застрахованному лицу заработной платы по видам выплат, которые включают основную и дополнительную заработную плату, прочие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, определяемые в соответствии с Законом Украины «Об оплате труда»;

– сумма вознаграждения физическим лицам за выполнение работ (предоставление услуг) по гражданско-правовым договорам;

– суммы денежного обеспечения каждого застрахованного лица;

– суммы оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, осуществляемой за счет денежных средств работодателя, и пособия по временной нетрудоспособности, пособия в связи с беременностью и родами, осуществляемых за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины (далее — ФССУ).

Таким образом, из выплат, предоставляемых работникам за счет денежных средств фондов социального страхования, работодатели начисляют ЕСВ только на пособие по временной нетрудоспособности и пособие в связи с беременностью и родами, которые выплачиваются за счет ФССУ.

Что касается включения ПЧБПК в заработную плату, то в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 раздела IV Инструкции о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 20.04.2015 г. № 449, определение видов выплат, относящихся к основной, дополнительной заработной плате и прочим поощрительным и компенсационным выплатам, при начислении ЕСВ предусмотрено Инструкцией по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 г. № 5 (далее — Инструкция № 5).

Пунктом 3.2 Инструкции № 5 установлено, что пособия и другие выплаты, которые осуществляются за счет денежных средств фондов государственного социального страхования, в частности пособие по частичной безработице, не относятся к фонду оплаты труда.

Следовательно, ПЧБПК не является заработной платой (не относится к фонду оплаты труда).

Таким образом, ПЧБПК не является базой начисления ЕСВ, которая четко определена статьей 7 Закона № 2464, поэтому работодатели на указанное пособие ЕСВ не начисляют и в Отчете о ЕСВ его не отражают.

Відповідно до статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв’язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи – підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі – підприємцю, який є застрахованою особою.

Згідно з пунктом 2 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. № 306, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 р. № 453 (далі — Порядок № 306), допомога по частковому безробіттю на період карантину — кошти, передбачені в бюджеті Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі — ФСС на випадок безробіття), що надаються міськими, районними і міськрайонними центрами зайнятості та філіями регіональних центрів зайнятості (далі — центри зайнятості) роботодавцям із числа суб’єктів малого та середнього підприємництва, в тому числі фізичним особам – підприємцям (далі — роботодавці), для виплати допомоги працівникам у разі втрати ними частини заробітної плати, а також фізичним особам – підприємцям, які є застрахованими особами, — у разі втрати ними частини доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв’язку із зупиненням (скороченням) діяльності внаслідок карантину.

Перерахування коштів роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється центром зайнятості щомісяця протягом трьох робочих днів після зарахування відповідних коштів на рахунок центру зайнятості (п. 15 Порядку № 306).

Роботодавець виплачує допомогу працівникам у строк не більше ніж 3 робочих дні після надходження коштів на рахунок роботодавця за окремою платіжною відомістю для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину (відомістю на виплату грошей). Копія зазначеної відомості (відомості на виплату грошей) з підтвердженням перерахування коштів на рахунок працівника або виплати її у готівковій формі подається роботодавцем центру зайнятості не пізніше ніж протягом 5 календарних днів після виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину (п. 16 Порядку № 306).

Враховуючи вищевикладене, допомога по частковому безробіттю на період карантину надається працівникам за рахунок коштів ФСС на випадок безробіття, які перераховуються роботодавцям центрами зайнятості. Тобто роботодавці зазначену допомогу за власний кошт не нараховують, а лише виплачують її працівникам після отримання коштів від центрів зайнятості.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі — Закон № 2464) для роботодавців базою нарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі — ЄСВ) є:

– сума нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці»;

– сума винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

– суми грошового забезпечення кожної застрахованої особи;

– суми оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами, що здійснюються за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (далі — ФССУ).

Таким чином, з виплат, які надаються працівникам за рахунок коштів фондів соціального страхування, роботодавці нараховують ЄСВ лише на допомогу по тимчасовій непрацездатності та допомогу у зв’язку з вагітністю та пологами, що виплачуються за рахунок ФССУ.

Що стосується включення допомоги по частковому безробіттю на період карантину до заробітної плати (фонду оплати праці), то згідно з підпунктом 5 пункту 3 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. № 449, визначення видів виплат, що відносяться до основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, при нарахуванні ЄСВ передбачено Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. № 5 (далі — Інструкція № 5).

Пунктом 3.2 Інструкції № 5 встановлено, що допомоги та інші виплати, що здійснюються за рахунок коштів фондів державного соціального страхування, зокрема допомога по частковому безробіттю, не належать до фонду оплати праці.

Отже, допомога по частковому безробіттю на період карантину не є заробітною платою (не належить до фонду оплати праці).

Таким чином, допомога по частковому безробіттю на період карантину, що надається за рахунок коштів ФСС на випадок безробіття, не є базою нарахування ЄСВ, яка чітко визначена статтею 7 Закону № 2464, тому роботодавці на цю допомогу ЄСВ не нараховують і у Звіті з ЄСВ її не відображають.