Лист Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України «Щодо анулювання бронювання працівника в разі його перебування у тривалій відпустці без збереження заробітної плати» від 26.09.2025 № 2704-20/65270-07
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ, ДОВКІЛЛЯ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 26.09.2025 № 2704-20/65270-07
Щодо анулювання бронювання працівника в разі його перебування
у тривалій відпустці без збереження заробітної плати
(Витяг)
Мінекономіки розглянуло <…> запит на отримання публічної інформації та повідомляє.
<…>
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» затверджено Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час (далі — Порядок) та Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі — Критерії та порядок).
Так, згідно з абзацом третім пункту 8 Порядку військовозобов’язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ, які включаються до списків військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5.
Нарахування заробітної плати військовозобов’язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про оплату праці» та Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5 <…>.
Разом з тим інформуємо, що на офіційному сайті Міністерства у розділі «Воєнний стан: громадянам та бізнесу: Воєнна економіка, бронювання працівників» стосовно розрахунку середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників Мінекономіки надано роз’яснення листом від 07.03.2025 № 2704-25/20968-01 1 <…>.
1 Цей лист Мінекономіки опублікований в журналі «Все про працю і зарплату» № 3/2025, стор. 113. (Ред.)
Відповідно до пункту 6-1 Критеріїв та порядку орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, здійснює моніторинг діяльності таких підприємств, установ, організацій за звітний податковий період, зокрема щодо виконання вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 Порядку, та у разі потреби проводить перевірку відповідності підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, протягом діяльності підприємства, установи, організації з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
З огляду на викладене, якщо військовозобов’язаний працівник, який був заброньований, тимчасово припиняє трудові відносини (наприклад, йде у довготривалу безоплатну відпустку, що може вважатися тимчасовим припиненням дії трудового договору), це може бути підставою анулювання бронювання згідно з Порядком.
Заступник Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України – Віталій КІНДРАТІВ
_____________________________________________________________________________
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Висновок, зроблений Мінекономіки в останньому абзаці вищенаведеного листа, обумовлений нормами пункту 31 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 (далі — Порядок № 76).
Згідно з підпунктом 6 пункту 31 Порядку № 76 надана відстрочка підлягає анулюванню у разі «тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов’язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою, спеціалізованою установою, оператором протимінної діяльності».
Трудове законодавство не містить такого терміну як «тимчасове припинення дії трудового договору», але, на думку Мінекономіки, надання працівнику довготривалої безоплатної відпустки може вважатися тимчасовим припиненням дії трудового договору. Відповідно, на період тривалої відпустки без збереження заробітної плати працівнику може бути анульовано відстрочку (бронювання) на підставі підпункту 6 пункту 31 Порядку № 76.
Також слід враховувати, що стаття 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX (далі — Закон № 2136) містить термін «призупинення дії трудового договору» (це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв’язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов’язки, передбачені трудовим договором).
На нашу думку, призупинення дії трудового договору, передбачене статтею 13 Закону № 2136, також може вважатися тимчасовим припиненням дії трудового договору. Відповідно, на період призупинення дії трудового договору працівнику може бути анульовано відстрочку (бронювання) на підставі підпункту 6 пункту 31 Порядку № 76.