Письмо Министерства экономики Украины «О сохранении гарантий за работником, призванным на военную службу во время приостановления действия трудового договора» от 10.05.2022 № 4711-06/23239-07Лист Міністерства економіки України «Щодо збереження гарантій за працівником, призваним на військову службу під час призупинення дії трудового договору» від 10.05.2022 № 4711-06/23239-07

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 10.05.2022  № 4711-06/23239-07

О сохранении гарантий за работником, призванным на военную службу
во время приостановления действия трудового договора

Согласно статье 13 Закона Украины от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее — Закон)¹ приостановление действия трудового договора — это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору.

Действие трудового договора может быть приостановлено в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность предоставления и выполнения работы. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.²

Согласно статье 119 Кодекса законов о труде Украины на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами. За работниками, призванными на срочную военную службу или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва. Таким работникам осуществляется выплата денежного обеспечения за счет денежных средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Указанные нормы предусматривают, что между работником, призванным или принятым на военную службу в особый период, и работодателем сохраняются трудовые отношения, а работник только освобождается от выполнения обязанностей с сохранением места работы, должности и выплатой сохраненного среднего заработка на срок до окончания особого периода или до дня фактического увольнения.

Выплаты компенсации работодателям в пределах среднего заработка работникам, призванным или принятым на военную службу в особый период, за счет денежных средств государственного бюджета действующим законодательством не предусмотрены. То есть выплата среднего заработка указанным работникам осуществляются за счет денежных средств работодателя.

Дополнительно информируем, что согласно статье 10 Закона заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором.

В случае невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия.

Учитывая изложенное, по нашему мнению, за работником, призванным или принятым на военную службу в особый период, во время приостановления действия трудового договора на предприятии сохраняются место работы, должность и выплачивается сохраненный заработок за счет денежных средств работодателя.

Заместитель Министра                                                                 Игорь ДЯДЮРА

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что если во время военного положения было приостановлено действие трудового договора с работником, а после этого его призвали (приняли по контракту) на военную службу в особый период, то за ним до окончания особого периода или до дня фактического увольнения с военной службы сохраняются место работы, должность и средний заработок, выплачиваемый за счет денежных средств работодателя, на основании части третьей статьи 119 КЗоТ, которая является специальной нормой.

Аналогичный вывод был сделан и нами в статье «Трудовые отношения, режим работы и оплата труда в условиях военного положения» журнала «Все о труде и зарплате» № 2/2022, стр. 10.

Но есть один нюанс: из последнего абзаца вышеприведенного письма следует, что с призванным (принятым) на военную службу работником одновременно может быть приостановлен трудовой договор и он должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы, должности и среднего заработка до окончания особого периода или до дня фактического увольнения.

По нашему мнению, одновременное существование этих двух событий невозможно. Поэтому для юридической корректности статуса трудовых отношений в случае призыва (принятия по контракту) на военную службу в особый период работника, с которым приостановлен трудовой договор, следует отменить приказ о приостановлении действия трудового договора с работником и издать приказ об освобождении работника от работы на время прохождения военной службы в особый период с сохранением места работы, должности и среднего заработка до дня фактического увольнения с военной службы.³

Если работник находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста) и во время военного положения был призван (принят по контракту) на военную службу в особый период, то за ним до окончания особого периода или до дня фактического увольнения с военной службы сохраняются место работы, должность и средний заработок.⁴ При этом рекомендуем издать два приказа:

– о досрочном прекращении (окончании) указанного отпуска;

– об освобождении работника от работы на время прохождения военной службы в особый период с сохранением места работы, должности и среднего заработка до дня фактического увольнения с военной службы.

После увольнения с военной службы работнику снова может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего (шестилетнего) возраста.

При прохождении военной службы в особый период с сохранением работы, должности и среднего заработка работник в табеле учета использования рабочего времени отражается по коду «ІН» или «22» (прочее неотработанное время, предусмотренное законодательством).

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 10.05.2022  № 4711-06/23239-07

Щодо збереження гарантій за працівником, призваним на військову службу
під час призупинення дії трудового договору

Відповідно до статті 13 Закону України від 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі — Закон)¹ призупинення дії трудового договору — це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором.

Дія трудового договору може бути призупинена у зв’язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.²

Відповідно до статті 119 Кодексу законів про працю України на час виконання державних або громадських обов’язків, якщо за чинним законодавством України ці обов’язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених законами України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів. За працівниками, призваними на строкову військову службу або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб – підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зазначені норми передбачають, що між працівником, призваним або прийнятим на військову службу в особливий період, та роботодавцем зберігаються трудові відносини, а працівник лише увільняється від виконання обов’язків із збереженням місця роботи, посади та виплатою збереженого середнього заробітку строком до закінчення особливого періоду або до дня фактичного звільнення.

Виплати компенсації роботодавцям у межах середнього заробітку працівникам, призваним або прийнятим на військову службу в особливий період, за рахунок коштів державного бюджету діючим законодавством не передбачено. Тобто виплата середнього заробітку зазначеним працівникам здійснюється за рахунок коштів роботодавця.

Додатково інформуємо, що згідно зі статтею 10 Закону заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

У разі неможливості своєчасної виплати заробітної плати внаслідок ведення бойових дій строк виплати заробітної плати може бути відтермінований до моменту відновлення діяльності підприємства.

Враховуючи зазначене, на нашу думку, за працівником, призваним або прийнятим на військову службу в особливий період, під час призупинення дії трудового договору на підприємстві зберігається місце роботи, посада та виплачується збережений середній заробіток за рахунок коштів роботодавця.

Заступник Міністра                                                                                Ігор ДЯДЮРА

__________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Із вищенаведеного листа випливає, що якщо під час воєнного стану було призупинено дію трудового договору з працівником, а після цього його призвали (прийняли за контрактом) на військову службу в особливий період, то за ним до закінчення особливого періоду або до дня фактичного звільнення з військової служби зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток, що виплачується за рахунок коштів роботодавця, на підставі частини третьої статті 119 КЗпП, яка є спеціальною нормою.

Аналогічний висновок був зроблений і нами у статті «Трудові відносини, режим роботи та оплата праці в умовах воєнного стану» журналу «Все про працю і зарплату» № 2/2022, стор. 10.

Але є один нюанс: з останнього абзацу вищенаведеного листа випливає, що з призваним (прийнятим) на військову службу працівником одночасно може бути призупинено трудовий договір і він має бути увільнений від виконання трудових обов’язків із збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку до закінчення особливого періоду або до дня фактичного звільнення.

На нашу думку, одночасне існування цих двох подій неможливе. Тому для юридичної коректності статусу трудових відносин у разі призову (прийняття за контрактом) на військову службу в особливий період працівника, з яким призупинено трудовий договір, потрібно скасувати наказ про призупинення дії трудового договору з працівником і видати наказ про увільнення працівника від роботи на час проходження військової служби в особливий період із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня фактичного звільнення з військової служби.³

Якщо працівник перебував у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (у відпустці без збереження заробітної плати для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку) і під час воєнного стану був призваний (прийнятий за контрактом) на військову службу в особливий період, то за ним до закінчення особливого періоду або до дня фактичного звільнення з військової служби зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток.⁴ При цьому радимо видати два накази:

– про дострокове припинення (закінчення) такої відпустки;

– про увільнення працівника від роботи на час проходження військової служби в особливий період із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня фактичного звільнення з військової служби.

Після звільнення з військової служби працівнику знову може бути надана відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного (шестирічного) віку.

Під час проходження військової служби в особливий період із збереженням середнього заробітку працівник у табелі обліку використання робочого часу відображається за кодом «ІН» або «22» (інший невідпрацьований час, передбачений законодавством).