Письмо Министерства экономики Украины «О размере суточных расходов при служебных командировках работников хозрасчетных предприятий» от 27.01.2022 № 4711-06/4121-01Лист Міністерства економіки України «Щодо розміру добових витрат при службових відрядженнях працівників госпрозрахункових підприємств» від 27.01.2022 № 4711-06/4121-01

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 27.01.2022  № 4711-06/4121-01

О размере суточных расходов при служебных командировках
работников хозрасчетных предприятий

(Извлечение)

Министерство экономики Украины рассмотрело <…> обращение <…> о предоставлении разъяснений <…> и в пределах компетенции сообщает.

Вопросы, связанные со служебными командировками, урегулированы статьей 121 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ).

В статье 121 КЗоТ установлены гарантии и компенсации при служебных командировках. Частью второй указанной статьи предусмотрено, что работникам, направляющимся в командировку, выплачиваются: суточные за время нахождения в командировке, стоимость проезда к месту назначения и обратно и расходы по найму жилого помещения в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством.

В соответствии с подпунктом 170.9.1 Налогового кодекса Украины суммы и состав командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся за счет бюджетных денежных средств, определяются Кабинетом Министров Украины.

Во исполнение этой нормы Кабинетом Министров Украины принято постановление от 02.02.2011 № 98 «О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств» (далее — постановление № 98). Приложением 1 к постановлению № 98 размер суточных для командировок в пределах Украины установлен в размере 300 гривен.

Вместе с тем, поскольку действие постановления № 98 распространяется только на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств, то хозрасчетные предприятия вопросы касательно командировок должны урегулировать самостоятельно.

Согласно статье 15 Закона Украины «Об оплате труда» формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат предприятия устанавливают самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральными, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями. Если коллективный договор на предприятии не заключен, работодатель обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом.

Следовательно, условия установления и размеры компенсационных выплат, в том числе и за период командировки, предприятия определяют самостоятельно в коллективном договоре или другом локальном акте предприятия.

Что касается разъяснений, предоставленных в письме Минсоцполитики от 21.12.2016 № 1732/0/101-16/28, то отмечаем, что письма министерств рассматривают конкретные ситуации и вопросы, поднятые в конкретных обращениях. Они не являются нормативно-правовыми актами и имеют информационно-рекомендательный характер.

Первый вице-премьер-министр Украины – Министр экономики Украины – Юлия СВИРИДЕНКО

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Вышеприведенное письмо Минэкономики является ответом на вопрос о минимальном размере суточных расходов для работников хозрасчетных предприятий, то есть тех, которые не содержатся (не финансируются) за счет бюджетных денежных средств. Дело в том, что еще в 2016 году на аналогичный вопрос Минсоцполитики в письме от 21.12.2016 № 1732/0/101-16/28, которое упоминается в последнем абзаце комментируемого письма, отметило, что размер суточных расходов для работников хозрасчетных предприятий не может быть ниже, чем установлено постановлением Кабинета Министров Украины «О суммах и составе командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств» от 02.02.2011 № 98 (далее — Постановление № 98), то есть в 2022 году размер суточных для работников хозрасчетных предприятий должен быть не ниже 300 грн.

В отличие от Минсоцполитики, вывод которого не соответствует действующему законодательству, Минэкономики в вышеприведенном письме справедливо отметило, что хозрасчетные предприятия условия установления и размеры компенсационных выплат за период командировки определяют самостоятельно в коллективном договоре или другом локальном акте предприятия.

Следовательно, хозрасчетные предприятия размер суточных расходов утверждают самостоятельно в локальном документе предприятия (например, в Положении о командировке), при этом он может как равняться 300 грн., так и быть меньше или больше указанной суммы.

Также не следует путать минимальный размер суточных с суммой суточных, которая не облагается налогом на доходы физических лиц и военным сбором. Напомним, что согласно подпункту 170.9.1 Налогового кодекса Украины в налогооблагаемый доход не включаются расходы на командировку, не подтвержденные документально, на питание и финансирование других собственных нужд физического лица (суточные расходы), понесенные в связи с такой командировкой в пределах территории Украины, но не более 0,1 размера минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года (в 2022 году — не более 650 грн.), в расчете за каждый календарный день такой командировки, а для командировок за границу — не выше 80 евро за каждый календарный день такой командировки по официальному обменному курсу гривны к евро, установленному Национальным банком Украины, в расчете на каждый такой день.

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 27.01.2022  № 4711-06/4121-01

Щодо розміру добових витрат при службових
відрядженнях працівників госпрозрахункових підприємств

(Витяг)

Міністерство економіки України розглянуло <…> звернення <…> щодо надання роз’яснень <…> та в межах компетенції повідомляє.

Питання, пов’язані зі службовими відрядженнями, врегульовано статтею 121 Кодексу законів про працю України (далі — КЗпП).

У статті 121 КЗпП встановлені гарантії та компенсації при службових відрядженнях. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що працівникам, які направляються у відрядження, виплачуються: добові за час перебування у відрядженні, вартість проїзду до місця призначення і назад та витрати по найму жилого приміщення в порядку і розмірах, встановлюваних законодавством.

Відповідно до підпункту 170.9.1 Податкового кодексу України суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються за рахунок бюджетних коштів, визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02.02.2011 № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» (далі — постанова № 98). Додатком 1 до постанови № 98 розмір добових для відряджень в межах України встановлено у розмірі 300 гривень.

Разом з тим, оскільки дія постанови № 98 поширюється лише на органи державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів, то госпрозрахункові підприємства питання стосовно відряджень мають врегулювати самостійно.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про оплату праці» форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат підприємства встановлюють самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, роботодавець зобов’язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності — з іншим уповноваженим на представництво органом.

Отже, умови встановлення і розміри компенсаційних виплат, в тому числі і за період відрядження, підприємства визначають самостійно в колективному договорі або іншому локальному акті підприємства.

Що стосується роз’яснень, наданих листом Мінсоцполітики від 21.12.2016 № 1732/0/101-16/28, то зазначаємо, що листи міністерств розглядають конкретні ситуації та питання, порушені у конкретних зверненнях. Вони не є нормативно-правовими актами та мають інформаційно-рекомендаційний характер.

Перший віце-прем’єр-міністр України – Міністр економіки України – Юлія СВИРИДЕНКО

_____________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Вищенаведений лист Мінекономіки є відповіддю на запитання стосовно мінімального розміру добових витрат для працівників госпрозрахункових підприємств, тобто тих, які не утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів. Справа в тому, що ще у 2016 році на аналогічне запитання Мінсоцполітики у листі від 21.12.2016 № 1732/0/101-16/28, який згадується в останньому абзаці коментованого листа, зазначило, що розмір добових витрат для працівників госпрозрахункових підприємств не може бути нижчим, ніж встановлено постановою Кабінету Міністрів України «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» від 02.02.2011 № 98 (далі — Постанова № 98), тобто у 2022 році розмір добових для працівників госпрозрахункових підприємств має бути не нижче 300 грн.

На відміну від Мінсоцполітики, висновок якого не відповідає чинному законодавству, Мінекономіки у вищенаведеному листі справедливо зазначило, що госпрозрахункові підприємства умови встановлення і розміри компенсаційних виплат за період відрядження визначають самостійно в колективному договорі або іншому локальному акті підприємства.

Отже, госпрозрахункові підприємства розмір добових витрат затверджують самостійно в локальному документі підприємства (наприклад в Положенні про відрядження), при цьому він може як дорівнювати 300 грн., так і бути меншим або більшим ніж зазначена сума.

Також не слід плутати мінімальний розмір добових з сумою добових, яка не оподатковується податком на доходи фізичних осіб та військовим збором. Нагадаємо, що відповідно до підпункту 170.9.1 Податкового кодексу України до оподатковуваного доходу не включаються витрати на відрядження, не підтверджені документально, на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи (добові витрати), понесені у зв’язку з таким відрядженням у межах території України, але не більш як 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (у 2022 році — не більше 650 грн.), в розрахунку за кожен календарний день такого відрядження, а для відряджень за кордон — не вище 80 євро за кожен календарний день такого відрядження за офіційним обмінним курсом гривні до євро, установленим Національним банком України, в розрахунку за кожен такий день.