Письмо Пенсионного фонда Украины «Об определении минимального размера пособия по беременности и родам застрахованных лиц, работающих у резидента Дия Сити и по совместительству» от 04.05.2023 № 17595-20802/У-03/8-2800/23Лист Пенсійного фонду України «Щодо визначення мінімального розміру допомоги по вагітності та пологах застрахованих осіб, які працюють у резидента Дія Сіті та за сумісництвом» від 04.05.2023 № 17595-20802/У-03/8-2800/23

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 04.05.2023  № 17595-20802/У-03/8-2800/23

Об определении минимального размера пособия по беременности
и родам застрахованных лиц, работающих у резидента Дия Сити и по совместительству

Рассмотрев Ваше обращение по поводу определения минимального размера пособия по беременности и родам, Пенсионный фонд Украины сообщает.

К вопросу 1.

В соответствии с частью первой статьи 19 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV (далее — Закон № 1105) пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу, являющемуся работником или гиг-специалистом резидента Дия Сити, в размере заработной платы (дохода) такого лица, с которого фактически уплачены страховые взносы, независимо от страхового стажа.

Частью второй статьи 25 Закона № 1105 предусмотрено, что порядок исчисления средней заработной платы для предоставления пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам определяется Кабинетом Министров Украины.

В пункте 3 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266 (далее — Порядок № 1266), указано, что в порядке, определенном этим пунктом, исчисляется среднедневная сумма заработной платы (дохода) застрахованного лица, являющегося работником или гиг-специалистом резидента Дия Сити, с которой фактически уплачены страховые взносы.

Также абзацем четвертым пункта 2 Порядка № 1266 определено, что сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц, выплачиваемого работникам и гиг-специалистам резидентов Дия Сити, не должна превышать размера заработной платы (дохода) таких лиц, с которого фактически уплачены страховые взносы (единый взнос).

В то же время частью второй статьи 19 Закона № 1105 предусмотрено, что сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не может быть меньше размера пособия, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая.

Следовательно, пособие по беременности и родам исчисляется застрахованному лицу, являющемуся работником или гиг-специалистом резидента Дия Сити, с начисленной в расчетном периоде заработной платы (дохода) такого лица, с которой фактически уплачены страховые взносы, в соответствии с нормами пунктов 2 и 3 Порядка № 1266, и в случае необходимости применяется к сумме пособия, исчисленной на общих основаниях, ограничение, предусмотренное абзацем четвертым пункта 2 Порядка № 1266. Но, учитывая то, что частью второй статьи 19 Закона № 1105 определен минимальный размер пособия по беременности и родам, то в случае когда размер ограниченного пособия по беременности и родам меньше размера пособия, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая, окончательный расчет пособия осуществляется из минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая.¹

К вопросу 2.

Согласно части первой статьи 22 Закона № 1105 страховая выплата в связи с временной утратой трудоспособности застрахованным лицам, работающим на условиях трудового договора (контракта), гиг-контракта, другого гражданско-правового договора и по другим основаниям, предусмотренным законом, назначается и осуществляется по основному месту работы (деятельности).

Пособие по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком), пособие по беременности и родам застрахованным лицам (в том числе осуществляющим предпринимательскую или иную деятельность и одновременно работающим на условиях трудового договора) предоставляется по основному месту работы (деятельности) или по месту работы по совместительству (найму) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Следовательно, страхователь реализует право застрахованного лица на страховую выплату по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности по совместительству только после предоставления застрахованным лицом мотивированного решения страхователя или уполномоченных им лиц об отказе в назначении страховой выплаты по основному месту работы.

Учитывая то, что частью второй статьи 19 Закона № 1105 предусмотрено, что сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не может быть меньше размера пособия, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая, а по основному месту работы застрахованным лицом не реализовано свое право на получение пособия по беременности и родам, реализация права на пособие по беременности и родам по совместительству осуществляется с соблюдением минимального размера пособия по беременности и родам.

Начальник управления страховых выплат и социальных услуг – Светлана ЗАРУБИНА

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Во второй части вышеприведенного письма (как и в других своих письмах²) ПФУ продолжает настаивать на том, что работник может получить страховую выплату (в частности, «декретные») только по одному месту работы, в первую очередь, по основному. И только в случае не реализации работником права на страховую выплату по основному месту работы и после предоставления им решения страхователя или уполномоченных им лиц об отказе в назначении страховой выплаты по основному месту работы такая страховая выплата предоставляется по месту работы по совместительству (опять же только по одному из них).

Однако после широкой огласки такой позиции ПФУ народными депутатами разработан и уже зарегистрирован в Верховной Раде Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об общеобязательном государственном социальном страховании», которым предусмотрено уточнение нормы абзаца второго части 1 статьи 22 Закона № 1105 касательно права застрахованных лиц на получение пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству (вместо союза «или» возвращается союз «и»). Этот законопроект уже обнародован не только на сайте Верховной Рады Украины, но и на сайте ПФУ. После того как указанный законопроект станет Законом, ПФУ будет вынужден отказаться от своей позиции, которая сейчас основана только на наличии союза «или» в норме абзаца второго части 1 статьи 22 Закона № 1105, но противоречит другим нормам Закона № 1105 и Закона о ЕСВ, о чем мы подробно сообщали.³

ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 04.05.2023  № 17595-20802/У-03/8-2800/23

Щодо визначення мінімального розміру допомоги по вагітності та пологах застрахованих осіб,
які працюють у резидента Дія Сіті та за сумісництвом

Розглянувши Ваше звернення щодо визначення мінімального розміру допомоги по вагітності та пологах, Пенсійний фонд України повідомляє.

До питання 1.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.99 № 1105-XIV (далі — Закон № 1105) допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі, яка є працівником або гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті, у розмірі заробітної плати (доходу) такої особи, з якого фактично сплачено страхові внески, незалежно від страхового стажу.

Частиною другою статті 25 Закону № 1105 передбачено, що порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

В пункті 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (далі — Порядок № 1266), зазначено, що у порядку, визначеному цим пунктом, обчислюється середньоденна сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка є працівником або гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті, з якої фактично сплачено страхові внески.

Також абзацом четвертим пункту 2 Порядку № 1266 визначено, що сума допомоги по вагітності та пологах в розрахунку на місяць, що виплачується працівникам та гіг-спеціалістам резидентів Дія Сіті, не повинна перевищувати розміру заробітної плати (доходу) таких осіб, з якого фактично сплачено страхові внески (єдиний внесок).

Водночас частиною другою статті 19 Закону № 1105 передбачено, що сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не може бути меншою за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Отже, допомога по вагітності та пологах обчислюється застрахованій особі, яка є працівником або гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті, із нарахованої в розрахунковому періоді заробітної плати (доходу) такої особи, з якої фактично сплачено страхові внески, відповідно до норм пунктів 2 та 3 Порядку № 1266, і у разі необхідності застосовується до суми допомоги, обчисленої на загальних підставах, обмеження, передбачене абзацом четвертим пункту 2 Порядку № 1266. Але, враховуючи те, що частиною другою статті 19 Закону № 1105 визначено мінімальний розмір допомоги по вагітності та пологах, то у випадку коли розмір обмеженої допомоги по вагітності та пологах менший за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку, остаточний розрахунок допомоги здійснюється із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.¹

До питання 2.

Згідно із частиною першою статті 22 Закону № 1105 страхова виплата у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначається та здійснюється за основним місцем роботи (діяльності).

Допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах застрахованим особам (у тому числі тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) надається за основним місцем роботи (діяльності) або за місцем роботи за сумісництвом (наймом) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, страхувальник реалізує право застрахованої особи на страхову виплату за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за сумісництвом лише після надання застрахованою особою вмотивованого рішення страхувальника або уповноважених ним осіб про відмову в призначенні страхової виплати за основним місцем роботи.

Враховуючи те, що частиною другою статті 19 Закону № 1105 передбачено, що сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не може бути меншою за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку, а за основним місцем роботи застрахованою особою не реалізовано свого права на отримання допомоги по вагітності та пологах, реалізація права на допомогу по вагітності та пологах за сумісництвом здійснюється з дотриманням мінімального розміру допомоги по вагітності та пологах.

Начальник управління страхових виплат та соціальних послуг – Світлана ЗАРУБІНА

_____________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: У другій частині вищенаведеного листа (як і в інших своїх листах²) ПФУ продовжує наполягати на тому, що працівник може отримати страхову виплату (зокрема, «декретні») лише за одним місцем роботи, в першу чергу, за основним. І тільки у разі не реалізації працівником права на страхову виплату за основним місцем роботи та після надання ним рішення страхувальника або уповноважених ним осіб про відмову в призначенні страхової виплати за основним місцем роботи така страхова виплата надається за місцем роботи за сумісництвом (знову ж таки лише за одним з них).

Однак після широкого розголосу такої позиції ПФУ народними депутатами розроблено та вже зареєстровано у Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування», яким передбачено уточнення норми абзацу другого частини 1 статті 22 Закону № 1105 щодо права застрахованих осіб на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах як за основним місцем роботи, так і за місцем роботи за сумісництвом (замість сполучника «або» повертається сполучник «та»). Цей законопроект вже оприлюднений не тільки на сайті Верховної Ради, а й на сайті ПФУ. Після того як зазначений законопроект стане Законом, ПФУ буде вимушений відмовитися від своєї позиції, яка зараз ґрунтується лише на сполучнику «або» в нормі абзацу другого частини 1 статті 22 Закону № 1105, але суперечить іншим нормам Закону № 1105 та Закону про ЄСВ, про що ми докладно повідомляли.³