Письмо Министерства экономики Украины «О зачислении в отпускной стаж и стаж педагогической работы времени пребывания работника на военной службе» от 03.04.2023 № 4706-05/14490-07Лист Міністерства економіки України «Щодо зарахування до відпускного стажу та стажу педагогічної роботи часу перебування працівника на військовій службі» від 03.04.2023 № 4706-05/14490-07

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 03.04.2023  № 4706-05/14490-07

О зачислении в отпускной стаж и стаж педагогической работы времени
пребывания работника на военной службе

(Извлечение)

Минэкономики рассмотрело письмо <…> относительно применения норм трудового законодательства и в пределах компетенции сообщает.

Согласно части третьей статьи 119 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы и должность на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва. Таким работникам осуществляется выплата денежного обеспечения за счет денежных средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

В то же время работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной (невоенной) службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами (часть вторая статьи 119 КЗоТ).

Следует отметить, что статья 119 КЗоТ не содержит норм о сохранении в период военной службы ежегодного основного отпуска, определенного законодательством о труде.

<…>

Согласно статье 6 Закона Украины от 15.11.96 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее — Закон) ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора.

Частью шестой указанной статьи предусмотрено предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

Учитывая изложенное, ежегодный основной отпуск предоставляется работнику как компенсация за выполнение должностных обязанностей в течение отработанного периода времени. Поэтому после демобилизации и возвращения к выполнению своих полномочий работник имеет право на ежегодный основной отпуск.

Кроме того, Законом Украины от 01.07.2022 № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины по оптимизации трудовых отношений»¹ (вступил в силу 19.07.2022) внесены изменения в пункт 2 части первой статьи 9 Закона, согласно которым в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск (статья 6 Закона), засчитываются время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу), кроме случаев, когда за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохранялись место работы и должность на предприятии на время призыва.

Учитывая изложенное, работники, указанные в части третьей статьи 119 КЗоТ, в период прохождения военной службы, по нашему мнению, не приобретают права, в частности, на ежегодный основной отпуск у работодателя, у которого они освобождены от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

В то же время, отмечаем, что порядок выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования (далее — Порядок) утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78 (с изменениями).

Действие Порядка распространяется на работников, занимающих должности согласно Перечню должностей педагогических и научно педагогических работников, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2000 № 963 (с изменениями), и на которых распространяются условия оплаты труда работников учебных заведений и учреждений образования.

Согласно пункту 5 Порядка в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время пребывания граждан Украины на военной службе.

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Заместитель Министра экономики Украины                               Татьяна БЕРЕЖНАЯ

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 03.04.2023  № 4706-05/14490-07

Щодо зарахування до відпускного стажу та стажу педагогічної роботи часу
перебування працівника на військовій службі

(Витяг)

Мінекономіки розглянуло лист <…> щодо застосування норм трудового законодавства та в межах компетенції повідомляє.

Згідно з частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України (далі — КЗпП) за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб – підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Водночас працівникам, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених законами України «Про військовий обов’язок і військову службу» і «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів (частина друга статті 119 КЗпП).

Слід зазначити, що стаття 119 КЗпП не містить норми щодо збереження в період військової служби щорічної основної відпустки, визначеної законодавством про працю.

<…>

Згідно зі статтею 6 Закону України від 15.11.96 № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі — Закон) щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору.

Частиною шостою зазначеної статті передбачено надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам навчальних закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Ураховуючи зазначене, щорічна основна відпустка надається працівнику як компенсація за виконання посадових обов’язків протягом відпрацьованого періоду часу. Тому після демобілізації і повернення до виконання своїх повноважень працівник має право на щорічну основну відпустку.

Крім того, Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» (набрав чинності 19.07.2022) внесено зміни до пункту 2 частини першої статті 9 Закону, згідно з якими до стажу роботи, що дає право на щорічну основну відпустку (стаття 6 Закону), зараховуються час, коли працівник фактично не працював, але за ним згідно із законодавством зберігалися місце роботи (посада) та заробітна плата повністю або частково (у тому числі час оплаченого вимушеного прогулу, спричиненого незаконним звільненням або переведенням на іншу роботу), крім випадків, коли за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігалися місце роботи і посада на підприємстві на час призову.

З огляду на викладене, працівники, зазначені у частині третій статті 119 КЗпП, у період проходження військової служби, на нашу думку, не набувають права, зокрема, на щорічну основну відпустку у роботодавця, в якого вони увільнені від виконання обов’язків, передбачених трудовим договором.

Водночас зазначаємо, що порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти (далі — Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 № 78 (зі змінами).

Дія Порядку поширюється на працівників, які займають посади згідно з Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963 (зі змінами), і на яких поширюються умови оплати праці працівників навчальних закладів і установ освіти.

Згідно з пунктом 5 Порядку до стажу педагогічної роботи зараховується, зокрема, час перебування громадян України на військовій службі.

Одночасно повідомляємо, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами, вони мають інформаційно-рекомендаційний характер.

Заступник Міністра економіки України                                         Тетяна БЕРЕЖНА