Лист Міністерства соціальної політики України «Щодо індексації заробітної плати працівників, яких прийнято до новостворених структурних підрозділів» від 20.06.2025 № 345/0/98-25/314

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 20.06.2025  № 345/0/98-25/314

Щодо індексації заробітної плати працівників, яких прийнято
до новостворених структурних підрозділів

(Витяг)

Департамент розгляду звернень громадян та контролю виконання документів Міністерства соціальної політики України в межах компетенції розглянув <…> запит <…> стосовно індексації заробітної плати <…> та повідомляє.

Відповідно до статті 34 Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (далі — Закон № 4059) обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2025 року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується.

Згідно з пунктом 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі — Порядок), право на індексацію відбудеться, коли індекс споживчих цін (далі — ІСЦ), обчислений наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, встановлений у розмірі 103 відсотка.

Разом з тим пунктом 5 Порядку визначено механізм нарахування індексації у разі підвищення грошового доходу, згідно з яким значення ІСЦ приймається за 1 або 100 відсотків у місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (посадових окладів).

Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів). Приклади обчислення індексу споживчих цін та сум індексації наведені у додатках до Порядку.¹

Крім того, пунктом 10-2 Порядку передбачено, що для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення ІСЦ для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу.

Отже, встановлено єдині правила нарахування індексації залежно від підвищення тарифних ставок (посадових окладів) як для працівників, які вже працюють, так і для новоприйнятих або переведених працівників.

Тобто, для працівників, яких прийнято до новостворених структурних підрозділів, індекс споживчих цін для проведення індексації має обчислюватися з місяця, наступного за місяцем підвищення згідно із рішенням Уряду тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає працівник.

Враховуючи викладене, якщо у 2025 році за посадами, які займають працівники новоствореної установи, не відбулося зростання тарифних ставок (посадових окладів) згідно із рішенням Уряду, то відповідно до Закону № 4059 для таких працівників ІСЦ у січні 2025 року приймається за 1 або 100 відсотків.

Одночасно повідомляємо, що листи Мінсоцполітики не є нормативно-правовими актами, вони носять інформаційний, рекомендаційний характер і не встановлюють нових правових норм.

<…>

Директор Департаменту розгляду звернень громадян та контролю виконання документів – Катерина РЕЗНІЧЕНКО

_____________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: З вищенаведеного листа Мінсоцполітики (як і з листа Мінсоцполітики від 25.10.2017 № 97/0/66-17 — див. ВПЗ № 10/2020, стор. 126), випливає, що якщо на підприємстві створено новий структурний підрозділ або введено нові посади до раніше створеного структурного підрозділу і на нові посади приймаються на роботу працівники, то «базовим» місяцем для нарахування індексації таким працівникам буде не місяць створення нової посади і не місяць прийняття працівника на роботу, а місяць останнього підвищення посадових окладів (тарифних ставок) в такому структурному підрозділі, а для новоствореного підрозділу — місяць останнього підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на підприємстві. Якщо на підприємстві посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються одночасно за всіма посадами (в бюджетних установах посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються за всіма посадами згідно з рішеннями Уряду), то «базовий» місяць у всіх працівників (у тому числі новоприйнятих працівників) підприємства буде однаковий. Тобто встановлено єдині правила нарахування індексації як для працівників, які вже працюють, так і для новоприйнятих (переведених) працівників.

Водночас згідно з абзацом тринадцятим пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі — Порядок № 1078), працівникам підприємств і організацій, які перебувають на госпрозрахунку, підвищення заробітної плати у зв’язку із зростанням рівня інфляції провадиться у порядку, визначеному у колективних договорах, але не нижче норм, визначених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та положень цього Порядку.

Отже, госпрозрахунковим підприємствам надано право визначати умови проведення індексації у колективних договорах. Зокрема, у колективному договорі госпрозрахункового підприємства можна встановити, що для новоприйнятих працівників обчислення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем останнього підвищення посадового окладу (тарифної ставки), за посадою, яку обіймає працівник, а за новоствореною посадою — з місяця, наступного за місяцем останнього підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на підприємстві (в структурному підрозділі працівника).²

У 2025 році згідно зі статтею 34 Закону про Держбюджет-2025 обчислення ІСЦ для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з січня 2025 року, який приймається за 1 або 100%. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується.

У вище процитованій нормі законодавець об’єднав взаємовиключні норми. Якщо обчислення ІСЦ провадиться наростаючим підсумком, починаючи з січня 2025 року, то в цьому місяці потрібно використовувати реальний ІСЦ, а не приймати ІСЦ в січні 2025 року за 1 або 100%. Для того щоб врегулювати цю колізію у статті 34 Закону про Держбюджет-2025, Мінсоцполітики в листі від 10.12.2024 № 105/0/214-24 (див. ВПЗ № 12/2024, стор. 114) роз’яснило, що ІСЦ у січні 2025 року приймається за 1 або 100%, а обчислення ІСЦ для проведення індексації починається з лютого 2025 року.

Отже, на думку Мінсоцполітики, січень 2025 року є «базовим» місяцем, а з лютого 2025 року починається обчислення ІСЦ наростаючим підсумком. Але навіть якщо «базовим» місяцем вважати грудень 2024 року (місяць, що передує місяцю, з якого починається обчислення ІСЦ наростаючим підсумком), а ІСЦ за січень на підставі статті 34 Закону про Держбюджет-2025 приймати за 1 або 100%, то цей ІСЦ на розрахунок ІСЦ наростаючим підсумком починаючи з січня 2025 року жодним чином не вплине. Фактично розрахунок ІСЦ наростаючим підсумком залежить від ІСЦ в лютому і наступних місяцях 2025 року. Тому Мінсоцполітики фактично запропонувало спрощений варіант розрахунку ІСЦ наростаючим підсумком, а саме без врахування ІСЦ за січень 2025 року, який за статтею 34 Закону про Держбюджет-2025 дорівнює 1 або 100%.

Враховуючи вищевикладене, якщо на підприємстві в будь-якому місяці 2025 року створено новий структурний підрозділ або введено нові посади до раніше створеного структурного підрозділу і на нові (вакантні) посади приймаються на роботу працівники, то «базовим» місяцем для нарахування індексації таким працівникам є січень 2025 року за умови, що в лютому і наступних місяцях 2025 року на підприємстві (в його структурних підрозділах) не підвищувалися посадові оклади (тарифні ставки).

За «базового» місяця — січень 2025 року ІСЦ, обчислений наростаючим підсумком, перевищив поріг індексації у травні 2025 року (104,4% > 103%), тому вперше право на індексацію заробітної плати виникло в липні 2025 року (місяць, наступний за місяцем офіційного опублікування ІСЦ за травень, в якому перевищено поріг індексації), а сума індексації при повністю відпрацьованому липні становить 133,23 грн (3028 грн х 4,4%). З червня 2025 року почалося нове обчислення ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації (103%), а до такого перевищення працівникам щомісяця, в тому числі в серпні та вересні, при повністю відпрацьованому місяці виплачується індексація в сумі 133,23 грн.

Якщо останнє підвищення посадових окладів (тарифних ставок) відбулося на підприємстві в лютому 2025 року, який став «базовим» місяцем, то ІСЦ, обчислений наростаючим підсумком, перевищив поріг індексації у травні 2025 року (103,5% > 103%), тому вперше право на індексацію заробітної плати виникло в липні 2025 року, а сума індексації при повністю відпрацьованому липні становить 105,98 грн (3028 грн х 3,5%). З червня 2025 року почалося нове обчислення ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації (103%), а до такого перевищення працівникам щомісяця, в тому числі в серпні та вересні, при повністю відпрацьованому місяці виплачується сума індексації в розмірі 105,98 грн.³

Якщо останнє підвищення посадових окладів (тарифних ставок) відбулося в березні та наступних місяцях 2025 року, то право на індексацію заробітної плати в липні, серпні та вересні не настало.