Разъяснение Восточного межрегионального управления Гоструда «Об оплате сверхурочных часов работы при суммированном учете рабочего времени в период действия военного положения» от 07.12.2023Роз’яснення Східного міжрегіонального управління Держпраці «Щодо оплати надурочних годин роботи при підсумованому обліку робочого часу в період дії воєнного стану» від 07.12.2023

ВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 07.12.2023

Об оплате сверхурочных часов работы при суммированном учете
рабочего времени в период действия военного положения

Статьей 61 КЗоТ предусмотрено, что на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).

Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года № 2136-IX (далее — Закон № 2136), вступившим в силу с 24.03.2022, определены правовые основы организации труда во время действия военного положения. Законом № 2136 на период действия военного положения введено ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина, определенных ст. ст. 43, 44 Конституции Украины, которыми устанавливаются гарантии трудовых прав (часть вторая ст. 1 Закона № 2136):

– право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который лицо свободно выбирает или на который свободно соглашается, и другие гарантии (ст. 43 Конституции Украины);

– право на забастовку для защиты экономических и социальных интересов граждан (ст. 44 Конституции Украины).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 2136 «в период действия военного положения не применяются нормы законодательства о труде, законов Украины «О государственной службе», «О службе в органах местного самоуправления», других законодательных актов, регулирующих деятельность государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления в части отношений, урегулированных этим Законом».

Закон № 2136 действует в период военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», и утрачивает силу со дня прекращения или отмены военного положения, кроме части четвертой статьи 13 и статьи 15 этого Закона, которые утрачивают силу с момента завершения возмещения работникам и работодателям денежных сумм, утраченных вследствие вооруженной агрессии против Украины (пункт 3 раздела «Заключительные положения» в редакции Закона № 2352-IX от 01.07.2022).

Нормальная продолжительность рабочего времени в период действия военного положения может быть увеличена до 60 часов в неделю для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.).

Для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.), которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочего времени в период действия военного положения не может превышать 40 часов в неделю. Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем.

Время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется работодателем. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть сокращена до 24 часов.

В период действия военного положения не применяются нормы статьи 53, части первой статьи 65, частей третьей – пятой статьи 67, статей 71, 73, 78-1 Кодекса законов о труде Украины и части второй статьи 5 Закона Украины «Об отпусках».

В случае установления нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с частями первой и второй статьи 6 свыше нормы, установленной в соответствии с законодательством, оплата труда осуществляется в размере, увеличенном пропорционально увеличению нормы труда.

Нормы законодательства о труде, противоречащие положениям Закона № 2136, как указано выше, на период действия военного положения не применяются.

В то же время другие нормы законодательства о труде, не противоречащие положениям Закона № 2136, должны применяться в отношениях между работником и работодателем (дополнительно см. Комментарий Министерства экономики Украины к Закону № 2136).

Закон № 2136 не приостанавливает действие статей 62, 63 КЗоТ.

В соответствии с положениями статьи 62 КЗоТ сверхурочными считаются работы свыше установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52, 53 и 61).

При суммированном учете рабочего времени сверхурочной считается работа, отработанная свыше нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде, на который установлен суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом может быть неделя, месяц, квартал, год или другой период.

Учетный период устанавливается коллективным договором с учетом специфики производственного процесса. Методические рекомендации по применению суммированного учета рабочего времени утверждены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 19.04.2006 № 138.

Работодатель обязан вести достоверный учет отработанного времени и расходов на оплату труда, в частности сверхурочных часов работы для их оплаты своевременно и в полном объеме. Для установления отработанных сверхурочных часов работы по окончании учетного периода количество фактически отработанных часов работы сравнивается с нормальной продолжительностью рабочего времени в учетном периоде. Часы работы, отработанные свыше нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде, подлежат оплате в полном объеме. Компенсация сверхурочных работ путем предоставления отгула не допускается.

Оплата сверхурочной работы осуществляется согласно статье 106 КЗоТ, а именно:

При почасовой системе оплаты труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере часовой ставки.

При сдельной системе оплаты труда за работу в сверхурочное время выплачивается доплата в размере 100 процентов тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется по почасовой системе, — за все отработанные сверхурочные часы.

В случае суммированного учета рабочего времени оплачиваются как сверхурочные все часы, отработанные свыше установленного рабочего времени в учетном периоде, в порядке, предусмотренном частями первой и второй статьи 106 КЗоТ.¹

СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ

РОЗ’ЯСНЕННЯ

від 07.12.2023

Щодо оплати надурочних годин роботи при підсумованому обліку
робочого часу в період дії воєнного стану

Статтею 61 КЗпП передбачено, що на безперервно діючих підприємствах, в установах, організаціях, а також в окремих виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами виробництва (роботи) не може бути додержана встановлена для даної категорії працівників щоденна або щотижнева тривалість робочого часу, допускається за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації запровадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин (статті 50 і 51).

Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-IX (далі — Закон № 2136), який набув чинності з 24.03.2022, визначені правові засади організації праці під час дії воєнного стану. Законом № 2136 на період дії воєнного стану введено обмеження конституційних прав і свобод людини та громадянина, визначених ст. ст. 43, 44 Конституції України, якими встановлюються гарантії трудових прав (частина друга ст. 1 Закону № 2136):

– право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку особа вільно обирає або на яку вільно погоджується, та інші гарантії (ст. 43 Конституції України);

– право на страйк для захисту економічних і соціальних інтересів громадян (ст. 44 Конституції України).

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону № 2136 «у період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю, законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування у частині відносин, врегульованих цим Законом».

Закон № 2136 діє у період воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану, крім частини четвертої статті 13 та статті 15 цього Закону, які втрачають чинність з моменту завершення відшкодування працівникам та роботодавцям грошових сум, втрачених внаслідок збройної агресії проти України (пункт 3 розділу «Прикінцеві положення» в редакції Закону № 2352-IX від 01.07.2022).

Нормальна тривалість робочого часу у період дії воєнного стану може бути збільшена до 60 годин на тиждень для працівників, зайнятих на об’єктах критичної інфраструктури (в оборонній сфері, сфері забезпечення життєдіяльності населення тощо).

Для працівників, зайнятих на об’єктах критичної інфраструктури (в оборонній сфері, сфері забезпечення життєдіяльності населення тощо), яким відповідно до законодавства встановлюється скорочена тривалість робочого часу, тривалість робочого часу у період дії воєнного стану не може перевищувати 40 годин на тиждень. П’ятиденний або шестиденний робочий тиждень встановлюється роботодавцем.

Час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) визначається роботодавцем.

Тривалість щотижневого безперервного відпочинку може бути скорочена до 24 годин.

У період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої – п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки».

У разі встановлення нормальної тривалості робочого часу відповідно до частин першої та другої статті 6 понад норму, встановлену відповідно до законодавства, оплата праці здійснюється у розмірі, збільшеному пропорційно до збільшення норми праці.

Норми законодавства про працю, які суперечать положенням Закону № 2136, як це зазначено вище, на період дії воєнного стану не застосовуються.

Водночас інші норми законодавства про працю, які не суперечать положенням Закону № 2136, повинні застосовуватися у відносинах між працівником та роботодавцем (додатково див. Коментар Міністерства економіки України до Закону № 2136).

Закон № 2136 не призупиняє дію статей 62, 63 КЗпП.

Відповідно до положень статті 62 КЗпП надурочними вважаються роботи понад встановлену тривалість робочого дня (статті 52, 53 і 61).

При підсумованому обліку робочого часу надурочною вважається робота, відпрацьована понад нормальну тривалість робочого часу в обліковому періоді, на який встановлений підсумований облік робочого часу. Обліковим періодом може бути тиждень, місяць, квартал, рік або інший період.

Обліковий період встановлюється колективним договором з урахуванням специфіки виробничого процесу. Методичні рекомендації щодо застосування підсумованого обліку робочого часу затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.04.2006 № 138.

Роботодавець зобов’язаний вести достовірний облік відпрацьованого часу та витрат на оплату працю, зокрема надурочних годин роботи для їх оплати своєчасно і в повному обсязі. Для встановлення відпрацьованих надурочних годин роботи по закінченню облікового періоду кількість фактично відпрацьованих годин роботи порівнюється з нормальною тривалістю робочого часу в обліковому періоді. Години роботи, відпрацьовані понад нормальну тривалість робочого часу в обліковому періоді, підлягають оплаті у повному обсязі. Компенсація надурочних робіт шляхом надання відгулу не допускається.

Оплата надурочної роботи провадиться згідно зі статтею 106 КЗпП, а саме:

За погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки.

За відрядною системою оплати праці за роботу в надурочний час виплачується доплата у розмірі 100 відсотків тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації, оплата праці якого здійснюється за погодинною системою, — за всі відпрацьовані надурочні години.

У разі підсумованого обліку робочого часу оплачуються як надурочні всі години, відпрацьовані понад встановлений робочий час в обліковому періоді, у порядку, передбаченому частинами першою і другою статті 106 КЗпП.¹