Лист Мінекономіки «Щодо надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка народилася на тимчасово окупованій території» від 08.06.2023 № 4706-05/27237-09

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 08.06.2023  № 4706-05/27237-09

Щодо надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
яка народилася на тимчасово окупованій території

Міністерство економіки України розглянуло Ваш запит <…> щодо надання соціальної відпустки і в межах компетенції повідомляє.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України від 15.11.96 № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі — Закон № 504) та частини третьої статті 179 Кодексу законів про працю України (зі змінами, що набрали чинності з 09.05.2021) (далі — КЗпП) після закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами за бажанням матері або батька дитини одному з них надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з частиною третьою статті 20 Закону № 504 та частиною першою статті 181 КЗпП відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається за заявою матері, батька дитини або осіб, зазначених у частині третій статті 18 Закону № 504, повністю або частково в межах установленого періоду та оформляється наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.

Ураховуючи зазначене, після закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами матері дитини один з батьків дитини має право на відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законодавством не визначено переліку документів, які працівник/працівниця має подати до заяви про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Тому, на нашу думку, роботодавцю може бути надано будь-який документ, у якому з достатньою достовірністю підтверджується факт народження дитини.

Рішення про надання зазначеної соціальної відпустки приймається роботодавцем з урахуванням наданих документів.

Водночас слід зазначити, що відповідно до частин 1 – 3 статті 9 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що, зокрема, забезпечує формування державної політики у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Із урахуванням зазначеного, для більш детального розгляду питання державної реєстрації факту народження дитини рекомендуємо звернутися до Мін’юсту.

<…>

Одночасно повідомляємо, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами, вони мають інформаційно-рекомендаційний характер.

Заступник Міністра економіки України                                        Тетяна БЕРЕЖНА

_____________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: Про порядок надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ми нещодавно докладно розповідали (див. статтю «Надання відпусток для догляду за дитиною» у ВПЗ № 3/2023, стор. 58). Якщо працівник бажає отримати зазначену відпустку, то він має надати роботодавцю документ, що підтверджує факт народження дитини та її вік. Зазвичай таким документом є свідоцтво про народження (у роботодавця має бути копія свідоцтва про народження для підтвердження віку дитини).

Якщо дитина працівника народилася на тимчасово окупованій території (далі — ТОТ), і працівник має документ, що підтверджує факт народження дитини, виданий на ТОТ, тобто органами, які створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Конституцією та законами України, то виходячи з норми частини 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі — Закон № 1207) такий документ має юридичну силу (є дійсним) на підконтрольній Україні території.

До того ж частиною 4 статті 9 Закону № 1207 визначено, що встановлення зв’язків та взаємодія органів державної влади України та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на ТОТ, допускається виключно з метою, зокрема, захисту прав і свобод громадян України.

У листі, що коментується, Мінекономіки не надало конкретної відповіді на запитання, чи можна на підставі документа про народження дитини, виданого на ТОТ, надати працівнику відпустку для догляду за цією дитиною до досягнення нею трирічного віку, а з питання, чи є дійсним такий документ, рекомендувало звернутися до Мін’юсту.

На нашу думку, враховуючи норму частини 3 статті 9 Закону № 1207, роботодавець має право надати працівнику відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі документа, що підтверджує факт народження цієї дитини, виданого на ТОТ органами місцевої (окупаційної) влади (в документі про народження дитини має бути назва та печатка органу, що видав такий документ, підпис та ПІБ особи, що засвідчила цей документ). Але проблема полягає в тому, чи може роботодавець самостійно визначити достовірність (дійсність, законність) такого документа для ТОТ, оскільки роботодавець зазвичай не знає, як називаються створені на ТОТ органи місцевої влади та хто з них має право видавати документ про народження дитини. Тому краще працівнику з документом про народження дитини, виданим на ТОТ, спочатку звернутися на підконтрольній Україні території до органу, що здійснює державну реєстрацію актів цивільного стану (РАЦС), та отримати від нього на дитину свідоцтво про народження встановленого зразка, тобто отримати легальний документ, виданий уповноваженим органом України.

Нагадаємо, що питання державної реєстрації народження фізичної особи регулюються статтею 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI та главою 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Мін’юсту від 18.10.2000 № 52/5.