Увольнение работника в связи с люстрацией

В соответствии с пунктом 7-2 части первой статьи 36 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) трудовой договор прекращается по основаниям, предусмотренным Законом Украины «Об очищении власти» (далее — увольнение по пункту 7-2 статьи 36 КЗоТ).

Сразу отметим, что в настоящее время нормы Закона Украины «Об очищении власти» от 16.09.2014 г. № 1682-VII (далее — Закон № 1682) реализованы и все лица, которые подлежали увольнению в соответствии с нормами этого Закона, были уволены из государственных органов в 2014–2015 годах по пункту 7-2 статьи 36 КЗоТ. Поэтому сейчас увольнять уже некого, но уволенных по указанному основанию лиц нельзя принимать на работу в государственные органы (далее — госорганы) в течение определенного срока.

Напомним, что Закон № 1682, который вступил в силу 16.10.2014 г., определяет правовые и организационные основы проведения очищения власти (люстрации) для защиты и утверждения демократических ценностей, верховенства права и прав человека в Украине.

Очищение власти (люстрация) — это установленный Законом № 1682 или решением суда запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности (кроме выборных должностей) или находиться на службе в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ч. 1 ст. 1 Закона № 1682).

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 1682 в течение 10 лет со дня вступления в силу этого Закона (то есть до 16.10.2024 г.) должности, в отношении которых осуществляется очищение власти (люстрация), не могут занимать лица, указанные в частях 1, 2, 4 и 8 статьи 3 Закона № 1682, а также лица, которые не подали в срок, определенный этим Законом, заявления, предусмотренные частью 1 статьи 4 этого Закона.

В части 1 статьи 3 Закона № 1682 указаны высшие должностные лица государства, руководители (заместители руководителей) силовых структур, центральных и других органов государственной власти, судов, прокуратуры и т. п., которые занимали должности в указанных органах совокупно не менее одного года в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года.

В части 2 статьи 3 Закона № 1682 указаны те же и другие высшие должностные лица государства, руководители (заместители руководителей) силовых структур, центральных органов государственной власти, судов, прокуратуры и т. п., которые занимали должность (должности) в указанных органах в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года и не были уволены в этот период с соответствующей должности (должностей) по собственному желанию.

В части 4 статьи 3 Закона № 1682 указаны лица, которые, в частности, были избраны и работали на руководящих должностях Компартии Советского Союза, Украины, других союзных республик бывшего СССР, начиная с должности секретаря райкома и выше, или были избраны и работали на руководящих должностях, начиная с должности секретаря ЦК ЛКСМ Украины и выше, или были штатными работниками или негласными агентами в КГБ СССР, УССР, других союзных республик бывшего СССР, ГРУ Министерства обороны СССР, окончили высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей).

В части 8 статьи 3 Закона № 1682 указано, что запрет, предусмотренный частью 3 статьи 1 этого Закона (т. е. запрет на занятие должностей в госорганах в течение 10 лет со дня вступления в силу Закона № 1682), применяется к лицам, проверка в отношении которых установила недостоверность сведений о наличии имущества (имущественных прав), указанных в представленных ими за предыдущий год декларациях об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, и/или несоответствие стоимости имущества (имущественных прав), указанного (указанных) в их декларациях, приобретенного (приобретенных) за время пребывания на должностях, определенных пунктами 1 – 10 части 1 статьи 2 Закона № 1682, доходам, полученным из законных источников.

Частью 1 статьи 4 Закона № 1682 установлено, что лица, которые находятся на должностях, указанных в пунктах 1 – 10 части 1 статьи 2 этого Закона, освобождают от занимаемой должности (т. е. увольняют по пункту 7-2 статьи 36 КЗоТ) на основании поданного ими заявления или по результатам проведенной специальной проверки, подтвердившей запрет на занятие должности.

подают руководителю или соответствующему органу, к полномочиям которого относится увольнение с должности лица, в отношении которого проводится проверка, собственноручно написанное заявление, в котором сообщают о том, что к ним применяются запреты на занятие должностей, или сообщают о том, что к ним не применяются соответствующие запреты, и о согласии на прохождение проверки, согласии на обнародование сведений о них в соответствии с Законом № 1682 (далее — заявление). 

Вышеуказанное заявление подается не позднее чем на 10-й день со дня начала проведения проверки в соответствующем органе, на предприятии. Неподача заявления в указанный срок или подача заявления, в котором лицо сообщает о том, что к нему применяется запрет на занятие должности, являются основанием для освобождения лица от занимаемой должности (т. е. для увольнения по пункту 7-2 статьи 36 КЗоТ) не позднее чем на 3-й день после истечения срока на подачу заявления или после подачи заявления и применения к нему запрета на занятие должности.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 1682 лица, указанные в частях 3, 5 – 7 статьи 3 этого Закона, не могут занимать должности, в отношении которых осуществляется очищение власти (люстрация), в течение 5 лет со дня вступления в силу соответствующего решения суда. Такой запрет касается в основном судей, сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и/или способствовали их осуществлению), направленные на уголовное преследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, к которым применена полная индивидуальная амнистия (за определенные действия в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года), на узурпацию власти бывшим Президентом Украины (В. Ф. Януковичем).

Таким образом, нельзя принимать на работу в госорган уволенных по пункту 7-2 статьи 36 КЗоТ (в связи с люстрацией):

— лиц, указанных в частях 1, 2, 4 и 8 статьи 3 Закона № 1682, — до 16.10.2024 г.;

— лиц, указанных в частях 3, 5 – 7 статьи 3 Закона № 1682, — в течение 5 лет со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Обращаем внимание, что запрет на занятие должностей, предусмотренный частями 3 и 4 статьи 1 Закона № 1682, не применяется к лицам, указанным в частях 2 – 4 статьи 3 этого Закона, которые признаны участниками боевых действий во время проведения антитеррористической операции и операции объединенных сил на востоке Украины в установленном законодательством порядке (ч. 7 ст. 1 Закона № 1682).