Новшества в предоставлении отпуска в связи с беременностью и родами

29 июля 2023 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно особенностей использования отпуска в связи с беременностью и родами» от 13.07.2023 № 3238-ІХ (далее — Закон № 3238). Этим Законом в 4 законодательных акта внесены изменения, устанавливающие дополнительные особенности предоставления отпуска в связи с беременностью и родами и пособия по беременности и родам.

Изменения в законодательных актах относительно предоставления
отпуска в связи с беременностью и родами

Законом № 3238 статья 179 Кодекса законов о труде Украины и статья 17 Закона Украины «Об отпусках» дополнены новой частью второй следующего содержания:

«По желанию женщины и в случае отсутствия медицинских противопоказаний часть отпуска продолжительностью 70 календарных дней, предусмотренная до родов, может быть перенесена и использована женщиной частично или полностью после родов, начиная со дня родов. При этом общая продолжительность отпуска не может превышать суммарно 126 календарных дней (140 календарных дней — в случае рождения двоих и более детей и в случае осложнения родов)».

Абзацы второй и третий части 1 статьи 18 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV (далее — Закон № 1105) изложены в следующей новой редакции:

«Пособие по беременности и родам застрахованному лицу выплачивается за весь период отпуска в связи с беременностью и родами, продолжительность которого составляет 70 календарных дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения двоих и более детей — 70) календарных дней после родов. По желанию женщины и в случае отсутствия медицинских противопоказаний, часть отпуска продолжительностью 70 календарных дней, предусмотренная до родов, может быть перенесена и использована женщиной частично или полностью после родов, начиная со дня родов. При этом общая продолжительность отпуска не может превышать суммарно 126 календарных дней (140 календарных дней — в случае рождения двоих и более детей и в случае осложненных родов).

Женщинам, отнесенным к 1–3 категориям лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, пособие по беременности и родам выплачивается за весь период указанного отпуска, продолжительность которого составляет 90 календарных дней до родов и 90 календарных дней после родов. По желанию женщины и в случае отсутствия медицинских противопоказаний, часть отпуска продолжительностью 90 календарных дней, предусмотренная до родов, может быть перенесена и использована женщиной частично или полностью после родов, начиная со дня родов».

Абзац первый пункта 10 части первой статьи 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 № 796-XII изложен в новой редакции, которой предусмотрено предоставление женщинам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отпуска по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 90 календарных дней после родов, исчисляемого суммарно и предоставляемого женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов, с оплатой в размере полного заработка независимо от страхового стажа и места работы. По желанию женщины и в случае отсутствия медицинских противопоказаний, часть отпуска продолжительностью 90 календарных дней, предусмотренная до родов, может быть перенесена и использована женщиной частично или полностью после родов, начиная со дня родов.

Новые особенности предоставления отпуска по беременности и родам

Анализ вышеизложенных изменений в законодательных актах позволяет сделать следующий вывод: если работница независимо от причин не желает использовать до родов часть отпуска в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» отпуск), предусмотренную до родов продолжительностью 70 календарных дней (для женщин–«чернобыльцев» — 90 календарных дней), то она имеет право перенести эту часть «декретного» отпуска на период, начиная со дня родов. При этом перенести на период, начиная со дня родов, можно как все 70 календарных дней (для женщин-«чернобыльцев» — 90 календарных дней), так и меньшее количество календарных дней «декретного» отпуска, которые предоставляются до родов. Но общая продолжительность «декретного» отпуска сохраняется — 126 календарных дней (для женщин-«чернобыльцев» — 180 календарных дней). О перенесении части «декретного» отпуска на период, начиная со дня родов, работнице желательно уведомить работодателя, чтобы последний знал, с какой даты и на какой период необходимо найти замену работнице. Такое уведомление рекомендуем оформлять в форме письменного заявления.

Пособие по беременности и родам (далее — «декретные»), как и ранее, исчисляется суммарно за все дни «декретного» отпуска и предоставляется в полном объеме застрахованному лицу независимо от количества использованных дней «декретного» отпуска до родов (ч. 1 ст. 18 Закона № 1105).¹

Таким образом, если раньше (до 29 июля 2023 года) работница по собственному желанию уходила в «декретный» отпуск не с первого дня оформления (выдачи) листка нетрудоспособности по беременности и родам (далее — «декретный» ЛН), а позднее, то она теряла как часть «декретного» отпуска, так и часть «декретных». Теперь такая часть «декретного» отпуска теряться не будет, а будет предоставляться работнице по ее желанию после дня родов. То есть, если работница продолжает работать после оформления (выдачи) «декретного» ЛН, то фактически «декретный» отпуск переносится на более поздний период. То же самое происходит и с «декретными» — они выплачиваются за все календарные дни «декретного» отпуска независимо от даты его начала и даты оформления (выдачи) «декретного» ЛН.

Например, если для работницы сформирован «декретный» ЛН продолжительностью 126 календарных дней с 1 августа по 4 декабря 2023 года, но работница желает весь август (31 календарный день) отработать и только с 1 сентября 2023 года уйти в «декретный» отпуск, то неиспользованная до родов часть «декретного» отпуска продолжительностью 31 календарный день (весь август) по желанию женщины переносится на период, начиная со дня родов (со дня рождения ребенка) — условно с 10 октября. В этом случае на основании заявления работницы «декретный» отпуск должен быть предоставлен и «декретные» должны быть начислены ей за период с 1 сентября 2023 года по 4 января 2024 года — 126 календарных дней, то есть работница использует 39 календарных дней «декретного» отпуска до родов (с 1 сентября по 9 октября 2023 года) и 87 (31 + 56) календарных дней «декретного» отпуска со дня родов (с 10 октября 2023 года по 4 января 2024 года).

В вышеуказанном случае основная часть заявления (уведомления) о перенесении «декретного» отпуска на более поздний срок может иметь такой текст: «Уведомляю, что на основании сформированного с 01.08.2023 листка нетрудоспособности по беременности и родам я планирую использовать отпуск в связи с беременностью и родами полной продолжительности с 01.09.2023».

Основная часть заявления о предоставлении «декретного» отпуска, которое работница должна подать работодателю накануне желаемой даты начала этого отпуска, может иметь следующий текст: «Прошу предоставить мне отпуск в связи с беременностью и родами продолжительностью 126 календарных дней с 01.09.2023».

Если для работницы оформлен «декретный» ЛН продолжительностью 126 календарных дней с 1 августа по 4 декабря 2023 года, но работница желает весь период до дня родов — 70 календарных дней — с 1 августа по 9 октября 2023 года отработать и только со дня родов — условно с 10 октября 2023 года уйти в «декретный» отпуск, то неиспользованная до родов часть «декретного» отпуска продолжительностью 70 календарных дней по желанию женщины переносится на период, начиная со дня родов — условно с 10 октября. В этом случае на основании заявления работницы «декретный» отпуск должен быть предоставлен и «декретные» должны быть начислены ей за период с 10 октября 2023 года по 12 февраля 2024 года (126 календарных дней).

Обращаем внимание, что использование «декретного» отпуска полной продолжительности — 126 календарных дней (для женщин-«чернобыльцев» — 180 календарных дней) является правом, а не обязанностью работницы, поэтому она по собственному желанию может использовать только часть «декретного» отпуска.

Например, если для работницы сформирован «декретный» ЛН продолжительностью 126 календарных дней с 1 августа по 4 декабря 2023 года, но работница желает весь август (31 календарный день) отработать и только с 1 сентября 2023 года уйти в «декретный» отпуск, то она может отказаться от использования части «декретного» отпуска продолжительностью 31 календарный день (весь август) со дня родов. В этом случае на основании заявления работницы «декретный» отпуск должен быть предоставлен и «декретные» должны быть начислены ей за период с 1 сентября по 4 декабря 2023 года — 95 календарных дней, то есть работница использует 39 календарных дней «декретного» отпуска до родов (с 1 сентября по 9 октября 2023 года) и 56 календарных дней «декретного» отпуска со дня родов (с 10 октября по 4 декабря 2023 года).

Если беременная женщина не желает изменять дату начала «декретного» отпуска или существуют медицинские противопоказания для продолжения работы, то такой отпуск предоставляется ей в сроки, указанные в «декретном» ЛН.

Также следует помнить, что «декретные» начисляются только за дни «декретного» отпуска, при этом за один календарный день работнице не могут быть одновременно начислены заработная плата и «декретные», поскольку последние являются страховой выплатой, которая полностью или частично компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период «декретного» отпуска (ч. 1 ст. 18 Закона № 1105).

Что касается определения расчетного периода для начисления «декретных» при перенесении даты начала «декретного» отпуска, то следует учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 25 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266 (далее — Порядок № 1266), расчетным периодом, за который исчисляется средняя заработная плата, являются 12 календарных месяцев пребывания в трудовых отношениях (с первого до первого числа) по последнему основному месту работы застрахованного лица, предшествующие месяцу, в котором наступил страховой случай.²

Таким образом, в настоящее время расчетный период для начисления «декретных» определяется в зависимости от месяца наступления страхового случая, а не от месяца, в котором работнице предоставлен «декретный» отпуск.

Например, если «декретный» ЛН оформлен с 26 июля 2023 года, то месяцем наступления страхового случая является июль 2023 года, а расчетным периодом для начисления «декретных» являются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая: июль 2022 года — июнь 2023 года. Если работнице по ее заявлению «декретный» отпуск будет предоставлен не с 26 июля, а с 02 августа 2023 года, то все равно расчетным периодом будут 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая: июль 2022 года — июнь 2023 года.

В то же время пунктом 2 раздела II «Заключительные положения» Закона № 3238 поручено Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу этого Закона обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации этого Закона, и привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим Законом.

Следовательно, не исключено, что во исполнение вышеприведенных норм Закона № 3238 Кабинет Министров Украины внесет изменения в пункт 25 Порядка № 1266 и определит, что в случае предоставления «декретного» отпуска позднее месяца наступления страхового случая расчетным периодом являются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу предоставления «декретного» отпуска.

В этом случае если «декретный» ЛН сформирован, например, с 28 августа 2023 года, а «декретный» отпуск по желанию работницы будет предоставлен ей с 18 сентября 2023 года, то расчетным периодом будут 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу предоставления «декретного» отпуска: сентябрь 2022 года – август 2023 года.

Если изменения в Порядок № 1266 Кабинетом Министров Украины вноситься не будут, то необходимо и дальше руководствоваться пунктом 25 Порядка № 1266 в действующей редакции и определять расчетный период в зависимости от месяца наступления страхового случая, а не от месяца предоставления «декретного» отпуска.

После получения от работницы заявления о предоставлении «декретного» отпуска на основании сформированного «декретного» ЛН работодатель издает приказ о предоставлении работнице «декретного» отпуска с указанием его периода, начисляет «декретные» за весь период такого отпуска, после чего формирует и подает заявление-расчет в Пенсионный фонд Украины для получения от него соответствующего финансирования. В случае рождения двоих или более детей и в случае осложненных родов «декретный» отпуск приказом продлевается еще на 14 календарных дней.