Принят Закон, позволяющий на период карантина предоставлять работникам отпуска без сохранения заработной платы и вводить работу на дому

17 марта 2020 года принят и в этот же день вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» от 17.03.2020 г. № 530-IX (далее — Закон № 530).

Этим Законом внесены изменения в несколько законодательных актов, в частности в Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и Закон Украины «Об отпусках» от Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках).

Статья 84 КЗоТ дополнена частью четвертой следующего содержания:

«В случае установления Кабинетом Министров Украины карантина в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней» срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный частью второй этой статьи.»

Напомним, что согласно части второй статьи 84 КЗоТ по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в году.

Статья 26 Закона об отпусках дополнена частью третьей следующего содержания:

«В случае установления Кабинетом Министров Украины карантина в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней» срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный частью первой этой статьи.»

Напомним, что согласно части первой статьи 26 КЗоТ по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в году.

Таким образом, теперь работникам можно предоставлять бессрочный отпуск без сохранения заработной платы на весь период карантина на основании части четвертой статьи 84 КЗоТ и части третьей статьи 26 Закона об отпусках, которые имеют одинаковые нормы. Но обращаем внимание, что отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный статьей 84 КЗоТ и статьей 26 Закона об отпусках, предоставляется только по согласию сторон. Поэтому если работник не согласен идти в такой отпуск, работодатель не имеет права принуждать его к этому.

Пунктом 2 раздела II «Заключительные положения» Закона № 530 установлено, что на период установления карантина или ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19):

— работодатель может поручить работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, выполнять в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором, дома, а также предоставлять работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, с его согласия отпуск;

— собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным органом может изменяться режим работы органов, учреждений, предприятий, учреждений, организаций, в частности относительно приема и обслуживания физических и юридических лиц. Информация о таких изменениях должна доводиться до сведения населения с использованием веб-сайтов и других коммуникационных средств;

— запрещается проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, в период действия карантина работодатель может поручить работнику выполнять работу дома (дистанционно) или же на предприятии может быть введен простой.

В первом случае руководителю предприятия необходимо издать приказ, в котором определить перечень работников, которые будут выполнять работу дома (дистанционно), особенности выполнения такой работы и ее оплаты. Подробно о такой работе рассказано в статье «Работа на дому: организация, учет, оплата» журнала «Все о труде и зарплате» № 7/2019, стр. 36.

Если выполнять работу в домашних условиях невозможно, то вводится простой — приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами (ст. 34 КЗоТ). Простой не по вине работника оплачивается из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки. За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для людей, которые его окружают, и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок (ст. 113 КЗоТ). О введении простоя руководителем предприятия издается приказ, в котором оговариваются все аспекты простоя (категории работников, для которых вводится простой, местонахождение работников во время простоя, размер оплаты простоя и т. п.). Подробно о простое и трудовых гарантиях работника рассказано в статье «Простой на предприятии: документальное оформление и выплаты работникам» журнала «Все о труде и зарплате» № 8/2019, стр. 52.

Пунктом 5 раздела II «Заключительные положения» Закона № 530 поручено Кабинету Министров Украины в течение недели со дня вступления в силу этого Закона установить:

— дополнительные доплаты к заработной плате медицинским и другим работникам, которые непосредственно заняты на работах по ликвидации заболевания среди людей, больных коронавирусной болезнью (COVID-19), в размере до 200% заработной платы на период выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), определенный в решении Кабинета Министров Украины об установлении карантина, до завершения выполнения этих мероприятий;

— доплаты к заработной плате отдельным категориям работников, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Обращаем внимание, что на данный момент категории работников, которым необходимо установить вышеуказанные доплаты (т. е. работников, непосредственно занятых на работах по ликвидации заболевания среди людей, больных коронавирусной болезнью, и работников, обеспечивающих жизнедеятельность населения), а также источники денежных средств для выплаты указанных доплат, Кабмином еще не определены, поэтому ждем принятия соответствующего постановления.