Письмо Минэкономики «Об исчислении средней заработной платы за время командировки» от 13.07.2021 № 4711-06/36275-07

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 13.07.2021  № 4711-06/36275-07

Об исчислении средней заработной платы за время командировки

(Извлечение)

Минэкономики рассмотрело письмо <…> об исчислении средней заработной платы и в пределах компетенции сообщает.

Гарантии для работников, направляемых в командировку, установлены статьей 121 Кодекса законов о труде Украины, согласно которой работникам, направляемым в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

То есть необходимо осуществить расчет дневной заработной платы и среднедневной заработной платы, сравнить их значения и проводить выплату исходя из большего значения.

Для определения дневного заработка учитываются все элементы заработной платы, которые работник получает в соответствии с условиями трудового, коллективного договора в месяце, в котором его направляют в командировку: оклад, доплаты, надбавки, премии, индексация и т. п.

Расчет среднедневной заработной платы, сохраняемой за работником в случае служебной командировки, осуществляется в соответствии с нормами Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 № 100 (с изменениями) (далее — Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что во всех случаях сохранения средней заработной платы (кроме оплаты времени отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска) средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата.

Пунктом 8 Порядка установлено, что начисление выплат, исчисляемых из средней заработной платы за последние два месяца работы, осуществляется путем умножения среднедневного (часового) заработка на число рабочих дней (часов), которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднедневная (часовая) заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих дней (часов) за этот период.

В случае когда средняя месячная заработная плата определена законодательством как расчетная величина для начисления выплат и помощи, она исчисляется путем умножения среднедневной заработной платы на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.

Среднедневная заработная плата исчисляется путем деления заработной платы за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих дней за этот период.

Среднемесячное число рабочих дней рассчитывается делением на два суммарного числа рабочих дней за последние два календарных месяца согласно графику работы предприятия, учреждения, организации, установленному с соблюдением требований законодательства.

То есть средняя заработная плата, как правило, начисляется исходя из среднедневной заработной платы.

Среднечасовой заработок исчисляется в случаях, когда в соответствии с законодательством необходимо осуществить работнику оплату по среднему заработку только нескольких часов (например, если работник был вызван в суд, направлен на медобследование и т. д.).

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами и имеют информационно-рекомендательный характер.

<…>

Заместитель Министра экономики Украины               Светлана ГЛУЩЕНКО

____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В вышеприведенном письме Минэкономики разъяснило, в каких случаях применяется среднедневная, а в каких среднечасовая заработная плата при расчете выплат, исчисляемых согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 № 100 (далее — Порядок № 100).

Дело в том, что абзац первый пункта 8 Порядка № 100 содержит только общую норму, согласно которой начисление выплат, исчисляемых из средней заработной платы за последние два месяца работы, осуществляется путем умножения среднедневного (часового) заработка на число рабочих дней/часов, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, календарных дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку.

К сожалению, ни в Порядке № 100, ни в других нормативно-правовых актах не определено, в каких случаях при исчислении среднего заработка за последние 2 календарных месяца работы необходимо применять среднедневную, а в каких среднечасовую заработную плату.

По мнению Минэкономики, средняя заработная плата начисляется исходя из среднедневной заработной платы (в частности, при исчислении среднего заработка за время командировки, о котором идет речь в статье 121 КЗоТ), а «среднечасовой заработок исчисляется в случаях, когда в соответствии с законодательством необходимо осуществить работнику оплату по среднему заработку только нескольких часов (например, если работник был вызван в суд, направлен на медобследование и т. д.)».

Аналогичный вывод был сделан Минсоцполитики в письме от 06.10.2017 № 19671/0/2-17/28 (см. ВТЗ № 6/2018, стр. 118):

 «За время пребывания работника на курсах повышения квалификации, в командировке, за дни сдачи крови и (или) ее компонентов и т. д. оплату также проводят с учетом среднедневного заработка.

В ситуациях отсутствия работника на работе согласно законодательству в течение нескольких часов (как в приведенном вами примере пребывания по вызову в суде) за эти часы за ним сохраняется среднечасовой заработок, а за отработанные часы оплата труда осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым договором».

Учитывая вышеизложенное, если работник отсутствовал на работе всего несколько часов в течение рабочего дня, и за ним в этот период согласно законодательству сохранялся средний заработок (например, работник вызывался в суд, проходил медосмотр), то необходимо исчислять среднечасовой заработок и умножать его на количество рабочих часов отсутствия работника на работе. В случаях, когда работник отсутствовал на работе весь рабочий день, и за ним в этот период согласно законодательству сохранялся средний заработок (в частности, за дни командировки, повышения квалификации, сдачи крови), то необходимо исчислять среднедневной заработок и умножать его на количество рабочих дней отсутствия работника на работе.

Вместе с тем следует учитывать, что Порядок № 100 не содержит вышеуказанных норм, а письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, имеют информационно-рекомендательный характер и не устанавливают новых правовых норм. Поэтому, по нашему мнению, если законодательством предусмотрено сохранение среднего заработка за работником, но речь не идет об оплате именно дней отсутствия работника на работе (это не касается дней командировки, повышения квалификации, сдачи крови), то во внутреннем документе (например, коллективном договоре или Положении об оплате труда на предприятии, утвержденном приказом руководителя) можно установить, что средний заработок работникам, работающим посменно (у которых часы одной смены могут приходиться на двое смежных суток), начисляется среднечасовой заработок за рабочие часы отсутствия на работе. Это касается, в частности, посменно работающих работников, призванных (принятых) на военную службу в особый период, за которыми сохраняется средний заработок в соответствии с частью третьей статьи 119 КЗоТ, или призванных на военные сборы, если в приказе о прохождения военных сборов не указано, что военнообязанные проходят военную подготовку во все календарные дни периода таких сборов.

Что касается командировки, то ее продолжительность исчисляется в календарных днях, поэтому оплате подлежат рабочие дни (а не часы), приходящиеся на период командировки, независимо от продолжительности рабочего дня (смены) по месту постоянной работы, в том числе работникам с почасовой оплатой труда.

ПРИМЕР

Начисление оплаты за время командировки работнику,
работающему посменно с почасовой оплатой труда

Работник, работающий посменно, находился в командировке два дня: 8 и 9 сентября (среда и четверг), которые являются его рабочими днями, поскольку согласно графику сменности 8-часовая рабочая смена работника начиналась в 22 часа 8 сентября и заканчивалась в 6 часов 9 сентября. В сентябре по графику сменности норма рабочего времени работника — 176 рабочих часов (22 рабочие смены по 8 рабочих часов), а фактически по месту постоянной работы он отработал в этом месяце 168 рабочих часов (21 рабочая смена по 8 рабочих часов). Работнику установлена почасовая оплата труда с часовой ставкой — 50 грн. В сентябре по графику сменности работник должен отработать 64 часа в ночное время (с 22 часов до 6 часов следующего дня) и 28 часов в вечернее время (с 18 до 22 часов). Фактически он отработал 56 часов в ночное время (не отработано 8 часов ночью в смену с 22 часов 8 сентября до 6 часов 9 сентября) и 28 часов в вечернее время, поэтому ему в соответствии с нормами коллективного договора начисляются доплата за работу в ночное время в размере 40% часовой ставки за каждый отработанный час в ночное время и доплата за работу в вечернее время в размере 20% часовой ставки за каждый отработанный час в вечернее время.

В расчетном периоде (июль – август) работник отработал все рабочие смены (далее — р. см.) и рабочие часы (далее — р. ч.), при этом по графику сменности у работника было:

— в июле — 22 рабочие смены по 8 рабочих часов (всего 176 р. ч. = 22 см. х 8 р. ч.), которые пришлись на 29 рабочих дней (далее — р. д.), поскольку 7 рабочих смен, которые начинались в 22 часа и заканчивались в 6 часов на следующий день, пришлись на два рабочих дня;

— в августе — 21 рабочая смена по 8 рабочих часов (всего 168 р. ч. = 21 см. х 8 р. ч.), которые пришлись на 27 рабочих дней, поскольку 6 рабочих смен, которые начинались в 22 часа и заканчивались в 6 часов на следующий день, пришлись на два рабочих дня.

Работнику в месяцах расчетного периода начислена заработная плата:

— в июле — 10 240 грн., в том числе основная заработная плата — 8800 грн. (50 грн. х 176 отраб. ч.), доплата за работу в ночное время — 1120 грн. (50 грн. х 40% х 56 ноч. ч.), доплата за работу в вечернее время — 320 грн. (50 грн. х 20% х 32 веч. ч.);

— в августе — 9600 грн., в том числе основная заработная плата — 8400 грн. (50 грн. х 168 отраб. ч.), доплата за работу в ночное время — 960 грн. (50 грн. х 40% х 48 ноч. ч.), доплата за работу в вечернее время — 240 грн. (50 грн. х 20% х 24 веч. ч.).

Суммарная заработная плата работника в расчетном периоде:

10 240 грн. (июль) + 9600 грн. (август) = 19 840 грн.

Несмотря на то что работник работает по сменам и на два дня командировки пришлась только одна рабочая смена продолжительностью 8 р. ч. (2 р. ч. — на первый день командировки 8 сентября, 6 р. ч. — на второй день командировки 9 сентября), для оплаты времени командировки необходимо исчислить среднедневной заработок в расчетном периоде и дневной заработок в месяце командировки (сентябре).

І. Исчисление среднедневного заработка.

Количество отработанных рабочих дней в расчетном периоде:

29 отраб. д. (июль) + 27 отраб. д. (август) = 56 отраб. д.

Среднедневной заработок:

19 840 грн. : 56 отраб. д. = 354,29 грн.

Указанный среднедневной заработок работника сравнивается с его дневным заработком в месяце командировки.

ІІ. Исчисление дневного заработка в месяце командировки.

В сентябре у работника по графику сменности 22 рабочие смены по 8 рабочих часов (всего 176 р. ч. = 22 см. х 8 р. ч.), приходящиеся на 29 рабочих дней, поскольку 7 рабочих смен, начинающихся в 22 часа и заканчивающихся в 6 часов на следующий день, приходятся на два рабочих дня.

Заработная плата работника за сентябрь включает основную заработную плату (за 176 рабочих часов), доплату за работу в ночное время (за 56 часов работы в ночное время), доплату за работу в вечернее время (за 28 часов работы в вечернее время) и составляет:

50 грн. х 176 р. ч. + 50 грн. х 40% х 56 ноч. ч. + 50 грн. х 20% х 28 веч. ч. = 8800 + 1120 + 280 = 10 200 грн.

Дневной заработок работника в сентябре:

10 200 грн. : 29 р. д. = 351,72 грн.

ІІІ. Оплата за время командировки и за месяц.

Расчеты показали, что среднедневной заработок работника выше его дневного заработка (354,29 грн. > 351,72 грн.), следовательно, работнику за каждый рабочий день, приходящийся на период командировки, то есть за 8 и 9 сентября, предприятие должно начислить среднедневной заработок в размере 354,29 грн.

Средний заработок за время командировки (8 и 9 сентября):

354,29 грн. х 2 р. д. = 708,58 грн.

Если работник в период с 1 по 7 и с 10 по 30 сентября отработает предусмотренные графиком сменности 21 рабочую смену или 168 рабочих часов (21 р. см. х 8 р. ч.), в том числе 48 часов в ночное время и 28 часов в вечернее время, то ему в сентябре должна быть начислена заработная плата за отработанное время в следующем размере:

50 грн. х 168 отраб. ч. + 50 грн. х 40% х 48 ноч. ч. + 50 грн. х 20% х 28 веч. ч. = 8400 + 960 + 280 = 9640 грн.

Общая заработная плата работника за сентябрь:

9640 грн. (зарплата за отработанное время) + 708,58 грн. (средний заработок за время командировки) = 10 348,58 грн.¹

______________________________________________________________________