Письмо Министерства социальной политики Украины «О делении ежегодного отпуска, если в период его использования у работника наступила временная нетрудоспособность» от 25.07.2019 г. № 1115/0/206-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 25.07.2019 г. № 1115/0/206-19

О делении ежегодного отпуска, если в период его использования
у работника наступила временная нетрудоспособность

(Извлечение)

Директоратом норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики рассмотрено обращение <…> о применении положений Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон) и в пределах компетенции сообщается.

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 11 Закона ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке.

Норма о продлении или перенесении распространяется только на ежегодные отпуска и дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, которые предоставляются на основании статьи 19 Закона.

Согласно пункту 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455 <…>, временная нетрудоспособность работника должна быть удостоверена листком нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности должен соответствовать утвержденной форме и быть оформлен в соответствии с требованиями Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной совместным приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406 <…>.

В случае перенесения ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по согласию между работником и работодателем. Если причины, обусловившие перенесение отпуска на другой период, наступили во время его использования, то неиспользованная часть ежегодного отпуска предоставляется после окончания действия причин, которые его прервали, или по согласию сторон переносится на другой период с соблюдением требований статьи 12 Закона.

Таким образом, вопрос о продлении или перенесении неиспользованного отпуска должен решаться по согласованию между работником и работодателем.

Предоставление неиспользованной части отпуска сразу после выздоровления работника или перенесение его на другой период осуществляется путем издания руководителем соответствующего приказа, на основании листка временной нетрудоспособности работника и его заявления. Также необходимо внести изменения в график отпусков.

Требование о предоставлении основной непрерывной части ежегодного отпуска не менее 14 календарных дней выполняется на этапе предоставления отпуска. Таким образом, по нашему мнению, в приведенном в письме случае использование в июле 4 календарных дней перенесенного ежегодного отпуска, а в сентябре — остатка 10 календарных дней ежегодного отпуска, не будет нарушением требований части первой статьи 12 Закона.

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Генеральный директор Директората 
норм и стандартов достойного труда                                     Ю. Кузовой

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Согласно части первой статьи 12 Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон об отпусках) и части шестой статьи 79 Кодекса законов о труде Украины ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней (далее — к. д.).

Учитывая эту законодательную норму, Минсоцполитики в вышеприведенном письме выразило свою позицию относительно ситуации, когда работнику был предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 24 к. д. (например, с 1 по 24 апреля 2019 года), но после использования 10 к. д. этого отпуска (с 1 по 10 апреля) он заболел (с 11 апреля), что подтверждено листком нетрудоспособности, а после выздоровления неиспользованная часть ежегодного отпуска продолжительностью 14 к. д. была перенесена на другой период по согласию сторон. Если в указанной ситуации работнику были предоставлены не непрерывно 14 к. д., а частями — в июле 4 к. д., в сентябре — 10 к. д. неиспользованной (перенесенной) части ежегодного отпуска за текущий рабочий год, то это не будет нарушением части первой статьи 12 Закона об отпусках, несмотря на то, что у работника нет основной непрерывной части ежегодного отпуска продолжительностью не менее 14 к. д. По мнению Минсоцполитики, нарушения не будет из-за того, что требование части первой статьи 12 Закона об отпусках относительно предоставления основной непрерывной части ежегодного отпуска не менее 14 к. д. выполняется на этапе предоставления отпуска (в нашем случае на этапе предоставления отпуска в апреле продолжительность отпуска составляла более 14 к. д. — 24 к. д. с 1 по 24 апреля).

Таким образом, если ежегодный отпуск согласно графику отпусков предоставлялся работнику полной продолжительности или предоставлялась часть указанного отпуска продолжительностью не менее 14 к. д., но из-за временной нетрудоспособности работника (то есть не по вине работодателя) ежегодный отпуск был прерван и, как следствие, разделен на части, при этом каждая из частей ежегодного отпуска непрерывно имеет продолжительность менее 14 к. д. (например, первая часть отпуска имеет продолжительность 10 к. д., вторая часть — 4 к. д., третья часть — 10 к. д. или две части отпуска имеют продолжительность по 12 к. д.), то, по мнению Минсоцполитики, нарушения со стороны работодателя части первой статьи 12 Закона об отпусках не будет. Хотя в ситуации с разбивкой перенесенных 14 к. д. отпуска у Гоструда может быть и противоположное мнение, поскольку у предприятия была возможность предоставить работнику вторую часть ежегодного отпуска непрерывно продолжительностью 14 к. д., но предприятие ею почему-то не воспользовалось.

Что касается документального оформления перенесения неиспользованной части ежегодного отпуска на другой период, то, как отметило Минсоцполитики в комментируемом письме, а также в письмах от 21.03.2019 г. № 369/0/206-19 (см. ВТЗ № 4/2019, стр. 122) и от 11.07.2018 г. № 1213/0/101-18/284 (см. ВТЗ № 8/2018, стр. 121), такое перенесение осуществляется на основании листка нетрудоспособности работника и его заявления путем издания руководителем предприятия соответствующего приказа и внесением изменения в график отпусков.

Относительно оснований перенесения ежегодного отпуска на другой период Минсоцполитики в письме от 17.07.2017 г. № 1922/0/101-17/284 (см. ВТЗ № 8/2017, стр. 118) сообщило, в частности, следующее:

 «… выданный работнику надлежащим образом оформленный листок нетрудоспособности является основанием для продления или перенесения ежегодного отпуска независимо от причин нетрудоспособности.

Соответственно ежегодный отпуск работника не продлевается и не переносится, если он пришелся на период нетрудоспособности, который надлежащим образом не удостоверен (отсутствуют подписи, печати и т. д.).»

Учитывая вышеизложенное, перенесение ежегодного отпуска на другой период возможно только на основании ЛН, выданного работнику надлежащим образом, независимо от причин нетрудоспособности. При этом не имеет значения, осуществляется выплата «больничных» по такому ЛН или нет. В частности, если временная нетрудоспособность наступила в результате алкогольного, токсического опьянения или действия наркотиков, работнику выдается ЛН (с обязательной отметкой об этом в нем), на основании которого можно перенести (продлить) ежегодный отпуск, хотя «больничные» в этом случае не начисляются. В то же время неправильно оформленный ЛН исключает возможность как перенесения (продления) ежегодного отпуска на другой период, так и получения «больничных».

Также следует учитывать, что ежегодный отпуск может быть перенесен на другой период (продлен) в случае временной нетрудоспособности именно работника (п. 1 ч. второй ст. 11 Закона об отпусках). Если у работника во время пребывания в ежегодном отпуске заболел ребенок, и ему выдан ЛН по уходу за больным ребенком, то такой ЛН не является основанием для перенесения на другой период (продления) ежегодного отпуска.

Заметим, что перенесению на другой период или продлению подлежит, кроме ежегодного отпуска, также социальный дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, предусмотренный статьей 19 Закона об отпусках.

Если болезнь работника пришлась на учебный, творческий, «ветеранский», «чернобыльский» отпуска, отпуск без сохранения зарплаты и т. п., то такие отпуска не продлеваются и не переносятся на другой период.

Кроме того, необходимо помнить, что неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск (ч. вторая ст. 12 Закона об отпусках, ч. седьмая ст. 79 КЗоТ).

Что касается оплаты перенесенной (продленной) части ежегодного отпуска (дополнительного отпуска на детей), то если она будет предоставляться в ином (следующем) месяце, чем месяц первоначального предоставления отпуска, необходимо по-новому исчислить среднедневную заработную плату (исходя из нового расчетного периода). При этом, как сообщило Минсоцполитики в письме от 21.03.2019 г. № 369/0/206-19 (см. ВТЗ № 4/2019, стр. 122), «необходимо сторнировать сумму отпускных, приходящихся на дни временной нетрудоспособности работника, начислить пособие по временной нетрудоспособности, и начислить сумму отпускных за календарные дни продленного отпуска исходя из новой средней заработной платы. Кроме того, при исчислении средней заработной платы для оплаты времени продленного отпуска необходимо включить пособие в связи с временной нетрудоспособностью».