Письмо Фонда социального страхования Украины «Об основаниях для назначения материального обеспечения и особенностях указания сведений о работодателе в листке нетрудоспособности» от 21.09.2018 г. № 6-14/Н-1277з-1634

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 21.09.2018 г. № 6-14/Н-1277з-1634

Об основаниях для назначения материального обеспечения
и особенностях указания сведений о работодателе в листке нетрудоспособности

(Извлечение)

Исполнительная дирекция Фонда социального страхования Украины рассмотрела обращение <…> относительно оформления листков нетрудоспособности и в пределах компетенции сообщает.

Частью 1 статьи 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105 (далее — Закон № 1105) определено, что основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455 (далее — Инструкция № 455), Положением об экспертизе временной нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 09.04.2008 г. № 189, временная нетрудоспособность застрахованных лиц удостоверяется листком нетрудоспособности.

Пунктом 1 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406 (далее — Инструкция № 532), предусмотрено, что листок нетрудоспособности — это многофункциональный документ, который является основанием для освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью и с материальным обеспечением застрахованного лица в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 1105 материальное обеспечение и социальные услуги по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности застрахованным лицам, работающим на условиях трудового договора (контракта), назначаются и предоставляются по основному месту работы (кроме пособия по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком), пособия по беременности и родам, которые предоставляются по основному месту работы и по совместительству в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины).

Пунктом 12 части первой статьи 1 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464 определено понятие «основное место работы» — место работы, где работник работает на основании заключенного трудового договора, где находится (оформлена) его трудовая книжка, в которую вносится соответствующая запись о работе.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.93 г. № 58, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Учитывая вышеуказанные нормы, лечащий врач при заполнении листка нетрудоспособности должен указывать то место работы застрахованного лица, где хранится его трудовая книжка.

Частью 1 статьи 90 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее информацию о его организационно-правовой форме и названии; наименование юридического лица указывается в его учредительных документах и вносится в единый государственный реестр.

Требования к написанию наименования юридического лица, его обособленного подразделения, общественного формирования, не имеющего статуса юридического лица, кроме организации профсоюза, устанавливаются Министерством юстиции Украины (часть 7 статьи 16 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» от 15.05.2003 г. № 755-IV).

В соответствии с пунктом 1.4 Требований к написанию наименования юридического лица, его обособленного подразделения, общественного формирования, не имеющего статуса юридического лица, кроме организации профсоюза, утвержденных приказом Министерства юстиции Украины от 05.03.2012 г. № 368/5 (далее — Требования), юридическое лицо может иметь, кроме полного наименования, сокращенное наименование.

Пунктами 1.1 и 1.3 Требований предусмотрено, что наименование юридического лица должно содержать информацию о его организационно-правовой форме (кроме органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов власти Автономной Республики Крым, государственных, коммунальных организаций, учреждений) и названии. Название юридического лица не может содержать ссылки на организационно-правовую форму.

Наименование обособленного подразделения должно содержать слова «обособленное подразделение» («филиал», «представительство» и т. п.) и указывать на принадлежность к юридическому лицу, создавшему указанное обособленное подразделение (пункт 1.8 Требований).

Пунктом 3.1 Требований предусмотрено, что название юридического лица берется в кавычки и указывается непосредственно после организационно-правовой формы субъекта хозяйствования (кроме органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов власти Автономной Республики Крым, государственных, коммунальных организаций, учреждений).

Кроме этого, статьей 93 Гражданского кодекса Украины определено, что местонахождением юридического лица является фактическое место ведения деятельности или расположения офиса, c которого проводится ежедневное управление деятельностью юридического лица (преимущественно находится руководство) и осуществление управления и учета.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, которое расположено вне его местонахождения и осуществляет все или часть его функций (статья 95 Гражданского кодекса Украины).

Учитывая нормы Гражданского кодекса Украины, Требования и положения Инструкции № 532, при заполнении части лицевой стороны бланка листка нетрудоспособности, выдаваемого нетрудоспособному, должно полностью указываться название юридического лица или его обособленного подразделения (с указанием на принадлежность к юридическому лицу) и их местонахождение. Такие требования применяются к написанию названия и местонахождения как учреждения здравоохранения, так и организации, учреждения, предприятия.

Частью 2 статьи 16 Закона № 1105 определены обязанности застрахованных лиц, в частности: предоставлять страхователю, страховщику достоверные документы, на основании которых назначается материальное обеспечение и предоставляются социальные услуги в соответствии с этим Законом, своевременно уведомлять страхователя и страховщика об обстоятельствах, влияющих на условия или изменение размера материального обеспечения и социальных услуг, соблюдать режим, определенный врачом на период временной нетрудоспособности.

Следует отметить, что согласно части 3 статьи 30 Закона № 1105 решение о назначении материального обеспечения и предоставлении социальных услуг принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию, которая создается (избирается) на предприятии, в учреждении, организации.

Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой материального обеспечения, принимает решение об отказе в его назначении, о прекращении выплаты материального обеспечения (полностью или частично), рассматривает основание и правильность выдачи листков нетрудоспособности и других документов, которые являются основанием для предоставления материального обеспечения и социальных услуг.

Действительно, согласно действующему законодательству страхователь получает листок нетрудоспособности только после закрытия его учреждением здравоохранения и обращения застрахованного лица за назначением материального обеспечения.

Однако, согласно Положению о комиссии (уполномоченном) по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, утвержденному постановлением правления Фонда социального страхования Украины от 19.07.2018 г. № 13, комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию обязана рассматривать основание и правильность выдачи и заполнения листков нетрудоспособности и других документов, являющихся основанием для предоставления материального обеспечения и имеет право проверять соблюдение застрахованными лицами режима, определенного врачом на период временной нетрудоспособности (пункты 2.1 и 2.2).

При нарушении режима, установленного для них врачом, застрахованные лица утрачивают право на получение пособия по временной нетрудоспособности со дня допущения нарушения на срок, устанавливаемый решением органа, назначающего пособие по временной нетрудоспособности (часть 2 статьи 23 Закона № 1105).

Заместитель директора                                                                        Е. Денисова

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Относительно указания в листке нетрудоспособности (далее — ЛН) названия юридического лица (работодателя), добавим, что ФССУ на своем сайте в разъяснении от 01.03.2018 г. сообщил, в частности, следующее:

«Пунктом 3.1 Инструкции № 532 регламентирован порядок заполнения части лицевой стороны бланка листка нетрудоспособности, в частности, четко указываются:

— название и местонахождение учреждения здравоохранения (полностью), что подтверждается штампом и печатью учреждения здравоохранения «Для листків непрацездатності»;

— место работы: название и местонахождение предприятия, учреждения, организации (полностью).

Следует отметить, что согласно статье 90 Гражданского кодекса Украины, пункту 1.4 Требований <…> сокращенное наименование может использоваться юридическим лицом наравне с полным в случае его утверждения учредительными документами и внесением соответствующей записи в единый государственный реестр.

Следовательно, при условии соблюдения требований указанных актов законодательства при оформлении листков нетрудоспособности в учреждениях здравоохранения вместе с полным названием может использоваться сокращенное наименование юридического лица, как самого учреждения здравоохранения, так и организации, учреждения, предприятия.»

Кроме того, в свое время ФСС по ВУТ в письме от 19.05.2016 г. № 5.1-31-768 сообщил, в частности, следующее:

«… под понятием «юридический адрес» в законодательстве Украины имеется в виду «местонахождение юридического лица». Этот адрес указывается при государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности и фиксируется в Едином реестре как его фактическое расположение и определяет его районное подчинение. Именно юридический адрес используется государственными органами для официального общения с предприятием, учреждением, организацией, предпринимателем.

То есть в листке нетрудоспособности указывается юридический адрес предприятия и сокращенное наименование в случае его утверждения учредительными документами.

Учитывая указанное, в случае выявления листков нетрудоспособности, заполненных с нарушениями Инструкций № 455 и № 532 (например: не указан адрес предприятия; ошибка в наименовании предприятия и другие), комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации должна принять решение о возврате таких листков нетрудоспособности застрахованному лицу для внесения учреждениями здравоохранения, которыми они были выданы, соответствующих дополнений и исправлений.

Только после этого комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации должна принять решение о назначении пособия по временной нетрудоспособности по таким листкам нетрудоспособности.»

Таким образом, для предотвращения исправлений в ЛН (возврата ЛН на дооформление в лечебное учреждение) застрахованное лицо должно знать полное название (сокращенное название при его наличии) своего предприятия и его местонахождение (юридический адрес), чтобы предоставить врачу достоверную информацию, которая отражается в ЛН.