Разъяснение Главного управления Гоструда в Днепропетровской области «О возможности работника отказаться от получения аванса и ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы» от 13.06.2019 г.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСТРУДА В ДНЕПРОПЕТРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 13.06.2019 г.
О возможности работника отказаться от получения аванса и ответственности работодателя
за нарушение сроков выплаты заработной платы
Согласно части первой статьи 1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР (далее — Закон) заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.
Своевременность получения заработной платы — это конституционное право граждан, которое закреплено в статье 43 Конституции Украины.
В соответствии со статьей 24 Закона и статьей 115 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ Украины) сроки выплаты заработной платы устанавливаются предприятиями, организациями, учреждениями самостоятельно в коллективном договоре или в нормативном акте работодателя с соблюдением норм законодательства.
О сроках выплаты заработной платы Министерство социальной политики Украины письмом от 23.07.2018 г. № 1305/0/101-18/28 сообщает, что заработная плата должна выплачиваться не реже 2 раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней, и не позднее семи дней после окончания периода, за который осуществляется выплата.
То есть, указанными нормами установлено, что выплата заработной платы осуществляется не реже 2 раз в месяц, а, следовательно, работодатель может выплачивать заработную плату и 3 раза в месяц.
Первой половиной месяца считаются 15 календарных дней с 1 по 15 число, а второй половиной — с 16 по 30 (31). То есть, заработная плата за первую половину месяца должна выплачиваться в период с 16 по 22 число, а за вторую половину — с 1 по 7 число. Например, дата выплаты заработной платы за первую половину месяца 16 число, а за вторую — 1 число; дата выплаты заработной платы за первую половину месяца 22 число, а за вторую половину — 6 число и т. п.
Конкретные сроки выплаты заработной платы устанавливаются предприятиями, организациями, учреждениями самостоятельно в коллективном договоре или другом нормативном акте работодателя.
Частью второй статьи 24 Закона установлено, что в случае, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, заработная плата выплачивается накануне. При этом, следующая выплата заработной платы будет проводиться в дни, определенные коллективным договором или другим нормативным актом работодателя. Выплата заработной платы осуществляется за фактически отработанное время на основании табеля учета рабочего времени, который заполняется за отчетный месяц (с 1 по 15 и с 16 по 31 число).
В отдельных случаях работник может (по любым личным основаниям) отказываться получать заработную плату (за первую половину отработанного месяца), в этом случае работодатель должен ее депонировать в установленном законодательством порядке.
Частью 5 статьи 97 КЗоТ Украины предусмотрено, что оплата труда работников осуществляется в первоочередном порядке. Все остальные платежи осуществляются собственником или уполномоченным им органом после выполнения обязательств по оплате труда.
Учитывая вышеизложенное, выплата заработной платы минимум дважды в месяц является обязанностью работодателя, который должен соблюдать установленные сроки выплаты, независимо от согласия работника получать заработную плату один раз в месяц. Существование задолженности по выплате заработной платы недопустимо.
Ответственность за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы для работодателей установлена абзацем 3 части 2 ст. 265 КЗоТ Украины, а именно: предусмотрен штраф в размере трех минимальных заработных плат на момент установления нарушения. Сообщаем, что в настоящее время сумма штрафа составляет 12 519,00 гривен (3 х 4173,00 грн.). Указанные штрафы являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям, определенным главой 27 Хозяйственного кодекса Украины.
Такой штраф применяется независимо от количества работников, которых касается такое правонарушение, о чем Государственная служба Украины по вопросам труда сообщает письмом от 04.01.2017 г. № 54/4.1/4.1-ДП-17.
Штрафные санкции, предусмотренные трудовым законодательством, уплачиваются на основании постановления о наложении штрафных санкций в добровольном порядке в течение одного месяца со дня вынесения постановления.
В случае неуплаты в течение определенного срока штрафа в добровольном порядке взыскание осуществляется органами исполнительной службы Украины без судебного решения о взыскании такого штрафа. Последствиями невыполнения постановления о наложении штрафов в добровольном порядке может быть наложение арестов на счета и имущество субъектов хозяйствования с последующей возможной реализацией такого имущества через государственные торги и списанием денежных средств, находящихся на счетах предприятия для погашения задолженности.
За нарушение сроков выплаты заработной платы работодателей также могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Так, частью 1 статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КоАП) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплату ее не в полном объеме, что влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и граждан – субъектов предпринимательской деятельности от тридцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан (на момент составления протокола об административном правонарушении).
Частью 2 статьи 41 КоАП предусмотрено, что повторное в течение года совершение нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 41 КоАП, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, или те же деяния, совершенные в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, влечет наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и граждан – субъектов предпринимательской деятельности от ста до трехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
За безосновательную невыплату заработной платы более чем за один месяц, которая совершена умышленно руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности, в соответствии с частью 1 статьи 175 Уголовного кодекса Украины (далее — УК) предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа от пятисот до тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительных работ на срок до двух лет, или лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Если соответствующее нарушение было совершено вследствие нецелевого использования денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы, частью 2 статьи 175 УК предусмотрено наложение штрафа от тысячи до полутора тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
__________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: К вышеизложенному только добавим, что Гоструда в письме от 04.01.2017 г. № 54/4.1/4.1-ДП-17, на который есть ссылка в комментируемом разъяснении, сообщила следующее: «в случае выявления нарушения установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, независимо от количества работников, которых касается нарушение, продолжительности нарушения и количества случаев нарушений применяется штраф в размере трех минимальных заработных плат, установленных законом на момент выявления нарушения.
В случае выявления нарушений минимальных государственных гарантий в оплате труда размер штрафа зависит от количества работников, в отношении которых допущены нарушения. Если нарушение касалось двоих работников, то размер штрафа составит 20 минимальных заработных плат (2 х 10).
Если работник отказывается получать заработную плату (не является за ее получением при условии, что выплата осуществлялась все время работы наличными и работник об этом уведомлен в установленном порядке и не обращался с заявлением о выплате зарплаты через учреждение банка или почтовым переводом) по месту работы, работодатель должен ее депонировать в установленном законодательством порядке. В таком случае работодатель выполнит свой долг по обеспечению своевременной выплаты заработной платы».