Письмо Министерства социальной политики Украины «О возмещении расходов, связанных с предоставлением «чернобыльского» отпуска» от 10.10.2019 г. № 136/0/205-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 10.10.2019 г. № 136/0/205-19

О возмещении расходов, связанных с предоставлением «чернобыльского» отпуска

(Извлечение)

Директоратом норм и стандартов достойного труда вместе с Департаментом по делам ветеранов, лиц с инвалидностью и пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы Министерства социальной политики рассмотрен запрос и в пределах компетенции сообщается.

Пунктом 1 части первой статьи 21 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» работникам из числа пострадавших граждан, отнесенных к категории 2, предоставляется льгота по использованию очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы на срок 14 рабочих (16 календарных) дней в году.

Указанный дополнительный отпуск не отнесен Законом Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон № 504) к ежегодным дополнительным отпускам (статьи 7, 8 Закона № 504), а относится к другим видам отпусков, установленным законодательством (часть вторая статьи 4 Закона № 504). Этот отпуск является гарантированной государством льготой, а потому работодатель обязан обеспечить право работника на отпуск в течение календарного года.

Финансирование расходов на оплату отпуска осуществляется за счет средств государственного бюджета на социальную защиту и социальное обеспечение граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (бюджетная программа КПКРК 2501200 «Социальная защита граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»).

В соответствии с пунктом 5 Порядка использования денежных средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20.09.2005 г. № 936 (далее — Порядок) (с изменениями), оплата отпуска, предоставляемого работнику в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», осуществляется по месту основной работы (службы) граждан предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности без образования юридического лица в соответствии с расчетными данными, поданными в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения (далее — уполномоченный орган).

Пунктом 6 Порядка определено, что предприятия регистрируются уполномоченным органом, для чего подают не позднее чем за два месяца до начала каждого бюджетного года сведения о предприятии с определением количества пострадавших лиц по категориям получателей компенсаций и помощи определенных видов и количества граждан, работающих на территориях радиоактивного загрязнения, по форме, утвержденной Минсоцполитики, и списки граждан с указанием фамилии, имени и отчества, категории, серии и номера удостоверения (при наличии), места проживания (пребывания), идентификационного номера.

График отпусков граждан и расчет расходов для дополнительного отпуска на следующий бюджетный год подаются предприятиями в уполномоченный орган вместе с указанными сведениями.

В случае изменения указанных сведений, в том числе наименования предприятия, его местонахождения и расчетных счетов, на которые перечисляются денежные средства, и списков граждан предприятие уведомляет в течение 20 дней следующего месяца о таких изменениях соответствующих распорядителей денежных средств.

До 25 числа месяца, за который осуществляется начисление, предприятия подают в уполномоченный орган документы о расчетных расходах, связанных с выплатой компенсаций и помощи определенных видов, и реестр получателей компенсационных выплат и пособий определенных видов, где указываются фамилия, имя и отчество, категория, номер удостоверения, идентификационный номер, сведения о начисленных выплатах, суммах компенсаций и виде помощи.

Руководители предприятий несут персональную ответственность за своевременность представления расчетных документов в уполномоченный орган и правильность назначения и начисления компенсационных выплат и помощи определенных видов.

Таким образом, предприятие, соблюдая нормы Порядка, за два месяца до начала следующего бюджетного года обязательно подает в уполномоченный орган график отпусков работников и расчет расходов для дополнительного отпуска на следующий бюджетный год, а до 25 числа месяца, за который осуществляется начисление, — документы о расчетных расходах, связанных с выплатой компенсаций работникам, и реестр получателей.

Учитывая требования Порядка, предприятия осуществляют начисления работникам, связанные с выплатой компенсаций и помощи определенных видов, и подают в уполномоченный орган соответствующие расчетные документы.

Порядком не предусмотрено возмещение расходов предприятий, связанных с уже проведенной оплатой отпусков работникам из числа пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы граждан.

Одновременно сообщаем, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Генеральный директор Директората норм и стандартов достойного труда

Ю. Кузовой

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В вышеприведенном письме Минсоцполитики разъяснило алгоритм действий работодателя для получения финансирования из государственного бюджета на оплату работникам — «чернобыльцам» дополнительного отпуска, предоставляемого с сохранением заработной платы продолжительностью 14 рабочих (16 календарных) дней в календарный год.

Указанный оплачиваемый отпуск предоставляется «чернобыльцам» категории 1 и 2 (п. 22 ч. первой ст. 20, п. 1 ч. первой ст. 21 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII).

Обращаем внимание на такой аспект: если предприятие не выполнило действия, предусмотренные Порядком № 936 (в частности, не подало органу соцзащиты населения график отпусков «чернобыльцев», расчет расходов для дополнительного отпуска на следующий бюджетный год и реестр получателей компенсационных выплат), а оплатило «чернобыльцу» вышеуказанный дополнительный отпуск за свой счет и только после этого обратилось в орган соцзащиты населения для получения из госбюджета компенсации понесенных расходов, то, по мнению Минсоцполитики, предприятие не имеет оснований для получения такой компенсации, поскольку Порядком № 936 не предусмотрено возмещение расходов предприятий, связанных с уже проведенной оплатой отпусков работникам – «чернобыльцам». Поэтому советуем работодателям выполнять вышеприведенный алгоритм действий для получения финансирования из госбюджета компенсации понесенных расходов на оплату дополнительного отпуска работникам – «чернобыльцам». В противном случае предприятие рискует не получить такую компенсацию из госбюджета, поскольку средства для оплаты дополнительных отпусков «чернобыльцам» предусматриваются по специальной бюджетной программе в законе о государственном бюджете на соответствующий бюджетный год. Только В случае изменений, а также по тем «чернобыльцам», которые были приняты на работу в течение календарного года (по которым перед бюджетным годом данные не подавались), работодатель вправе подать уточненные график отпусков, список «чернобыльцев» и расчет расходов для оплаты дополнительного отпуска.