Квалификация работников: присвоение, повышение и снижение разрядов

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.11.2011 г. № 1341 (в редакции постановления от 25.06.2020 г. № 519) утверждена Национальная рамка квалификаций (далее — НРК) — системное и структурированное по компетентностям описание квалификационных уровней.

НРК предназначена для использования органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, заведениями образования, работодателями, другими юридическими и физическими лицами с целью разработки, идентификации, соотнесения, признания, планирования и развития квалификаций.

НРК базируется на европейских и национальных стандартах и принципах обеспечения качества образования, учитывает требования рынка труда к компетентностям работников и внедряется с целью гармонизации норм законодательства в сферах образования и социально-трудовых отношений, содействия национальному и международному признанию квалификаций, полученных в Украине, налаживанию эффективного взаимодействия сферы образования и рынка труда.

В НРК приведены термины касательно профессиональных качеств работника:

— образовательная квалификация — признанная заведением образования или другим уполномоченным субъектом образовательной деятельности и удостоверенная соответствующим документом об образовании совокупность установленных стандартом образования и полученных лицом результатов обучения и компетентностей;

— профессиональная квалификация — признанная квалификационным центром, субъектом образовательной деятельности, другим уполномоченным субъектом и удостоверенная соответствующим документом стандартизированная совокупность полученных лицом результатов обучения и компетентностей, позволяющих выполнять определенный вид работы или осуществлять профессиональную деятельность;

— компетентность — динамическая комбинация знаний, умений, навыков, способов мышления, взглядов, ценностей, других личных качеств, которая определяет способность лица успешно социализироваться, осуществлять профессиональную и/или дальнейшую учебную деятельность;

— уровень — структурная единица НРК, которая определяется совокупностью результатов обучения, которые являются характерными для квалификаций соответствующего уровня.

НРК содержит Описание квалификационных уровней — всего восемь уровней от 1 до 8, каждому из которых соответствуют детально определенные в документе знания, умения/навыки, коммуникация, ответственность и автономия.

Согласно части восьмой статьи 96 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и части восьмой статьи 6 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР требования к квалификационным и специальным знаниям работников, их задачи, обязанности и специализация определяются профессиональными стандартами или квалификационными характеристиками профессий работников.

Для реализации приведенной нормы постановлением Кабинета Министров Украины от 31.05.2017 г. № 373 утвержден Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов (далее — Порядок № 373), а приказом Министерства социальной политики Украины от 22.01.2018 г. № 74 утверждена Методика разработки профессиональных стандартов (далее — Методика № 74).

Порядок № 373 устанавливает общие требования к процедуре разработки, общественного обсуждения, утверждения, введения в действие и пересмотра профессиональных стандартов.

Методика № 74 определяет общие требования разработки профессиональных стандартов с целью предоставления методической помощи работодателям, их организациям и объединениям, отраслевым (межотраслевым) советам, центральным органам исполнительной власти, научным учреждениям, другим заинтересованным субъектам в обеспечении единого подхода и соблюдения объективности при разработке профессиональных стандартов и обеспечения качества проведения их проверки.

Профессиональные стандарты

В Методике № 74 даны определения терминам, которые важны для определения профессионализма (квалификации, компетентности) работников и используются при  разработке профессиональных стандартов. В контексте рассматриваемой темы, кроме терминов, приведенных в НРК (см. выше), для нас важны следующие термины:

— профессиональный стандарт (далее — профстандарт) — это утвержденные в установленном порядке требования к компетентностям работников, которые служат основой для формирования профессиональных квалификаций;

— квалификация полная — полный перечень компетентностей соответствующего уровня НРК, определенных соответствующим стандартом, которые лицо приобрело и способно продемонстрировать;

— квалификация частичная — часть компетентностей соответствующего уровня НРК, определенных соответствующим стандартом, которые лицо приобрело и способно продемонстрировать;

— профессиональные компетентности — совокупность знаний, умений и навыков, профессионально значимых качеств личности, которые обеспечивают способность выполнять на определенном уровне трудовые функции, определенные соответствующим профстандартом.

Разработка профстандарта осуществляется в зависимости от потребности работодателей в квалифицированной рабочей силе, ее распределения по рабочим местам (должностям), форм занятости и условий труда для отдельной профессии, по которой присваивается полная квалификация, или для группы родственных профессий (профессиональных названий работ, должностей) в определенной сфере профессиональной деятельности или для отдельных (одной или нескольких) трудовых функций, по которым присваиваются частичные квалификации. Профстандарты разрабатываются по наиболее перспективным, востребованным видам трудовой (профессиональной) деятельности, профессиям и квалификациям, которые пользуются спросом на рынке труда (п. 4 Методики № 74).

Разработчиками профстандартов являются работодатели, их организации и объединения, отраслевые (межотраслевые) советы, профессиональные ассоциации, центральные органы исполнительной власти (включая Минэкономики), научные учреждения, другие заинтересованные субъекты.

В настоящее время на всех уровнях (от работодателей до Минэкономики) продолжается разработка профстандартов по наиболее востребованным профессиям (должностям), во время которой происходит общественное обсуждение, проверка и утверждение профстандарта уполномоченными органами по процедуре, установленной Порядком № 373. Утвержденный по определенной профессии (должности) профстандарт вносится Минэкономики в Реестр профессиональных стандартов (далее — Реестр), который ведется Минэкономики (п. 28 Порядка № 373).

Внесенные в Реестр профстандарты используются работодателями в сфере управления персоналом, в частности, для:

— определения требований к квалификационным и специальным знаниям работников, их задачам, обязанностям и специализации;

— создания условий для профессионального развития работников и повышения качества их труда;

— нормирования труда;

— определения должностных (рабочих) задач и обязанностей работников, планирования их профессионального роста, разработки должностных (рабочих) инструкций (при необходимости);

— организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в том числе путем неформального обучения и подтверждения результатов неформального обучения;

— обоснования решений, принимаемых по результатам аттестации, сертификации работников;

— тарификации, категорирования должностей и профессий (при необходимости);

— формирования систем по мотивации и стимулированию персонала.

В приложениях 3 и 4 к Методике № 74 приведены примеры оформления профстандартов «повар» и «электрогазосварщик», а в приложении 5 — образец оформления и наполнения профстандарта.

Составляющими раздела 1 «Общие сведения профессионального стандарта» профстандарта являются, в частности:

— название профессии (профессиональное название работы) — указывается код профессии (профессионального названия работы) согласно Классификатору профессий ГК 003:2010, утвержденному приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 г. № 327 (далее — КП). Профессиональное название работы (приведено в одноименной графе таблиц соответствующего раздела КП) является составляющей профессии и, как правило, совпадает с одной или несколькими трудовыми функциями (единицами профессионального стандарта). Например, «повар» — профессия, а «повар судовой» или «шеф-повар» — профессиональные названия работы, имеющие одинаковый код КП — 5122;

— профессиональная квалификация — указывается профессиональная квалификация или профессиональная квалификация по разряду (классу, категории, группе) или название профессиональной квалификации. Например, профессиональная квалификация для профессии «повар» — повар 3, 4, 5 разряда, старший повар, шеф-повар, заведующий производством (в заведениях питания), для профессии «электрогазосварщик» — электрогазосварщик 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 разряда.

— документы, подтверждающие профессиональную и образовательную квалификации (диплом, свидетельство, удостоверение, сертификат и т. п.), их отнесение к уровню НРК. Например, для повара: диплом о присвоении образовательной квалификации «квалифицированный рабочий» и профессиональной квалификации «повар 3 (4, 5) разряда». Для этой профессии исходя из компетентностей, указанных в профстандарте, и из описаний (дескрипторов) НРК, «повар 4 разряда» относится к 3 уровню НРК, а «повар 5 разряда» — к 4 уровню НРК.

Также профстандарт, кроме вышеуказанного раздела 1, содержит такие разделы:

2 «Обучение и профессиональное развитие» — указываются (где это необходимо) частичные профессиональные квалификации и соответствующие им уровни НРК;

3 «Нормативно-правовая база, регулирующая соответствующую профессиональную деятельность»;

4 «Общие компетентности». К общим компетентностям, присущим всем трудовым функциям по определенной профессии, относятся социальные, экологические и т. п., например: внимательность; развитая зрительная и слуховая память; эмоциональная устойчивость; стрессоустойчивость; ответственность; развитая ориентация в пространстве; способность к адаптации; способность действовать в нестандартных ситуациях; способность работать в команде; предотвращение конфликтных ситуаций.

5 «Перечень трудовых функций» — приводятся условные обозначения и названия трудовых функций профессионального стандарта. Такие обозначения устанавливает рабочая группа. Это может быть цифровое (1, 2, 3, …), буквенное (А, Б, В, …) или смешанное обозначение. Например, по профессии «повар» выбрано буквенное обозначение: А — проводить подготовку к технологическому процессу приготовления блюд, кулинарных изделий и напитков; В — проводить технологический процесс приготовления блюд, кулинарных изделий и напитков.

6 «Описание трудовых функций» — приводятся условные обозначения и названия трудовых функций, компетентностей, знаний, умений и навыков. Такие обозначения устанавливает рабочая группа. Это может быть цифровое (1, 2, 3, …), буквенное (А, Б, В, …) или смешанное обозначение. Например, по профессии «повар» выбрано смешанное условное обозначение: трудовая функция обозначается буквой (например, А), компетентность — цифрой после буквы, обозначающей трудовую функцию (например, А.1), позиция относительно необходимых знаний — буквой В, а после нее цифрой (А.1.В.1), необходимое умение или навык — буквой У или Н соответственно, а после нее порядковой цифрой (А.1.У.1 или А.1.Н.1).

После утверждения (внесения в Реестр) профстандарта по определенной профессии (должности) установленная в нем профессиональная квалификация по этой профессии (должности) используется всеми работодателями (субъектами), а разработка по одной и той же профессии (должности) второго профстандарта не предусмотрено.

Поскольку профессиональная квалификация работника напрямую зависит от присвоенного ему квалификационного разряда (класса, категории, группы), остановимся на нем детально.

Квалификационный разряд

Понятия квалификационный разряд (тарифный разряд), класс, категория являются элементами тарифного нормирования труда и призваны отражать уровень сложности выполняемых работ (трудовых функций, должностных обязанностей), профессиональной подготовки, навыков, стажа работы по специальности и т. п. Их установление связано со спецификой труда той или иной группы персонала.

Квалификационный разряд — это показатель в виде порядкового номера (первый разряд, второй и т. д.), который определяет уровень квалификации работника конкретной профессии. Квалификационный разряд характеризует степень сложности работ, выполняемых работником, и дает возможность установить отличия в профессиональной квалификации работников.

В соответствии со сложившейся практикой квалификационный разряд устанавливается преимущественно рабочим в соответствии с требованиями тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Он обычно присваивается при окончании профессионально-технического учебного заведения, а затем во время работы может повышаться по итогам проведенной аттестации квалификационной комиссией, создаваемой для этих целях на предприятиях, в учреждениях, организациях (далее — предприятия).

Тарифный разряд по оплате труда без его личностного присвоения может быть установлен при применении Единой тарифной сетки, в том числе для руководителей, специалистов и технических служащих.

Класс присваивается представителям такой специфической группы рабочих, как водители транспортных средств¹ (автомобилей, автобусов, троллейбусов, трамваев, локомотивов на железной дороге и метрополитене), а также летно-подъемному и плавающему составу на воздушных, морских и речных судах.

Класс, так же как и тарифный разряд, устанавливается (присваивается) работникам в момент окончания профессионального учебного заведения и периодически подтверждается (повышается) в процессе прохождения работником тарифно-квалификационной (аттестационной) комиссии.

Категории (классы) квалификации устанавливаются специалистам и техническим служащим, занимающим ряд должностей. В производственной сфере экономики это такие должности, в частности, как конструктор, технолог, инженер, экономист, механик, техник. В учреждениях социально-культурной сферы — учитель, врач, фармацевт, фельдшер, библиотекарь, артист и т. д. Кроме того, квалификационные категории могут быть присвоены специалистам государственных органов и различных служб.

Поскольку в рамках данной статьи нас интересуют только квалификационные разряды, ниже остановимся детально на порядке их присвоения, повышения, снижения, восстановления и оплаты.

С целью приведения квалификационных характеристик профессий работников, которые являются общими для всех видов экономической деятельности, в соответствие с требованиями законодательства в сфере образования и Классификатором профессий приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336 утвержден Справочник квалификационных характеристик профессий работников (далее — Справочник № 336). Этот Справочник включает Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности», который в свою очередь имеет Раздел 1 «Профессии руководителей, профессионалов, специалистов, и технических служащих» и Раздел 2 «Профессии рабочих».

Во вступительной части Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336 определено, что квалификационные характеристики рабочих разработаны по 6-разрядной сетке (обычно считается, что I–II разряды соответствуют низкой квалификации, III–IV разряды — средней квалификации, V–VI разряды — высокой квалификации). Квалификационные разряды устанавливаются в соответствии со сложностью работ, как правило, без учета условий труда.

Общими положениями Раздела 2 «Профессии рабочих» установлено, что Справочник № 336 определяет перечень основных работ, которые присущи той или иной профессии, и обеспечивает единство в определении квалификационных требований в отношении определенных категорий, разрядов и профессий.

Квалификационная характеристика профессии рабочего имеет следующие разделы: «Задания и обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования». В разделе «Квалификационные требования» определен уровень профессиональной подготовки работника, который необходимо иметь для выполнения возложенных на него обязанностей, и требования к стажу работы.

В подпункте «г» пункта 4 Общих положений Раздела 2 «Профессии рабочих» указано, что Справочник № 336 служит основой для присвоения и повышения квалификационных разрядов по профессии согласно овладению лицом определенным объемом знаний, умений и навыков в учебном заведении или на производстве по результатам квалификационной аттестации.

Кем, кому и при каких условиях может быть установлен квалификационный разряд

Согласно части седьмой статьи 96 КЗоТ отнесение выполняемых работ к определенным тарифным разрядам и присвоение квалификационных разрядов рабочим осуществляется собственником или уполномоченным им органом (далее — работодатель) в соответствии с профессиональными стандартами (квалификационными характеристиками) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).

В соответствии с пунктами 10, 11 Общих положений Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336 квалификационные разряды повышаются прежде всего тем работникам, которые успешно выполняют профессиональные задания и обязанности, нормы труда, требования рабочих инструкций и прошли соответствующее профессиональное обучение. Присвоение и повышение квалификационных разрядов рабочим осуществляют квалификационные комиссии в ходе квалификационной аттестации. Присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение осуществляется с учетом сложности выполняемых им работ, которые имеют место в цехе, на участке, в строительно-монтажной, ремонтно-строительной организации.

Порядок присвоения квалификационных разрядов работникам может регламентироваться положением, оформленным как приложение к коллективному договору или утвержденным приказом руководителя, согласованным с профсоюзным органом предприятия.

Алгоритм действий работодателя для присвоения или повышения квалификационного разряда работникам следующий:

1. Разработка Положения о порядке присвоения квалификационных разрядов, которое утверждается приказом руководителя предприятия.

2. Создание квалификационной комиссии, состав которой утверждается приказом руководителя предприятия.

3. Представление работником заявления с просьбой о повышении ему квалификационного разряда.

4. Руководитель структурного подразделения, в котором работает работник, готовит представление на присвоение квалификационного разряда работнику.

5. Квалификационная комиссия рассматривает представление, проверяет уровень знаний и навыков работника, и свое решение (результат аттестации работника) оформляет протоколом.

6. На основании протокола квалификационной (аттестационной) комиссии руководитель предприятия издает приказ о присвоении квалификационного разряда работнику.

Инициатором получения (присвоения) или повышения квалификационного разряда может быть как работник, так и работодатель. Если работник желает получить (повысить) квалификационный разряд, то он должен подать заявление в квалификационную комиссию (при ее отсутствии — на имя руководителя предприятия). В заявлении может быть указано следующее:

«Прошу принять экзамен на V квалификационный разряд. С Положением о Порядке присвоения квалификационных разрядов рабочим в ООО «Аметист» ознакомлен. Имею IV квалификационный разряд. Основанием для повышения квалификационного разряда считаю следующие результаты моей работы: …. . Сообщаю о себе следующие сведения: образование — средне-специальное, токарь; стаж работы по данной профессии — 8 лет, стаж работы с IV квалификационным разрядом — 4 года».

Если инициатором присвоения или повышения квалификационного разряда работникам является работодатель, то он может уведомить об этом работников в устной или письменной форме, а окончательное решение о начале прохождения указанной процедуры после его согласования с работниками оформляется приказом руководителя предприятия, в котором должны быть отражены порядок прохождения профессионального обучения и квалификационной аттестации.

Профессиональное обучение в целях повышения разряда

Профессиональное обучение работников проводится в соответствии с нормами Закона Украины «О профессиональном развитии работников» от 12.01.2012 г. № 4312-VI (далее — Закон № 4312) и Положения о профессиональном обучении работников на производстве, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства образования и науки Украины от 26.03.2001 г. № 127/151 (далее — Положение № 127).

Согласно статье 6 Закона № 4312 профессиональное обучение работников осуществляется непосредственно у работодателя и на договорной основе в профессионально-технических и высших учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях или организациях.

Работодатели могут осуществлять формальное и неформальное профессиональное обучение работников.

Формальное профессиональное обучение работников рабочим профессиям включает первичную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и может осуществляться непосредственно у работодателя или организовываться на договорных условиях в профессионально-технических учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях. По результатам формального профессионального обучения работнику выдается документ об образовании установленного образца (образцы документов утверждены постановлениями Кабинета Министров Украины «О документах о профессиональном (профессионально-техническом) образовании государственного образца и приложениях к ним» от 22.07.2015 г. № 645 и «О документах о высшем образовании (научных степенях)» от 09.09.2020 г. № 811).

Неформальное профессиональное обучение работников осуществляется с их согласия непосредственно у работодателя согласно решению работодателя за счет его денежных средств с учетом потребностей собственной хозяйственной или иной деятельности.²

Статьей 7 Закона № 4312 определено, что профессиональное обучение работников осуществляется с отрывом и без отрыва от производства и по индивидуальным учебным планам.

Профессиональное обучение работников по рабочим профессиям обеспечивается путем:

• курсового обучения, которое предусматривает формирование учебных групп и осуществляется в учебных классах (лабораториях);
• индивидуального обучения, которое предусматривает обучение на рабочем месте под руководством квалифицированных рабочих – инструкторов производственного обучения.

В соответствии со статьей 9 Закона № 4312 профессиональное обучение работников непосредственно у работодателя осуществляют преподаватели, мастера производственного обучения, инструкторы производственного обучения, которые привлекаются на условиях договора по предоставлению образовательных услуг. Преподаватели, привлекаемые к осуществлению профессионального обучения непосредственно у работодателя, должны иметь высшее образование по соответствующему направлению и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет. Мастера производственного обучения должны иметь высшее образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет. Инструкторы производственного обучения из состава квалифицированных рабочих должны иметь стаж работы по профессии не менее 3 лет и уровень квалификации (разряд, класс, категория) не ниже, чем предусмотрено учебными планами и программами, по которым проводится обучение работников.

Поскольку профессиональный уровень рабочих, которые желают получить (повысить) квалификационный разряд, может быть разным, существует несколько видов профессионального обучения.

Согласно пункту 2.2 Положения № 127 профессиональное обучение рабочих на производстве включает такие его виды:

• первичная профессиональная подготовка;
• переподготовка;
• повышение квалификации.³

Все три вышеперечисленных вида профессионального обучения рабочих завершаются квалификационной аттестацией. Квалификационная аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке квалификационной аттестации и присвоения квалификации лицам, получающим профессионально-техническое образование, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства образования Украины от 31.12.98 г. № 201/469 (далее — Положение об аттестации). Лицам, которые успешно прошли квалификационную аттестацию, присваивается квалификация «квалифицированный рабочий» по приобретенной профессии соответствующего разряда (класса, категории, группы) и выдается свидетельство о присвоении (повышении) рабочей квалификации (его образец утвержден вышеупомянутым постановлением Кабинета Министров Украины от 22.07.2015 г. № 645).

Квалификационная аттестация в учебном заведении

Согласно пункту 2 Положения об аттестации квалификационная аттестация является выходным или промежуточным контролем соответственно в форме государственных квалификационных экзаменов или квалификационных экзаменов на завершающем этапе определенной промежуточной ступени обучения и имеет целью установление готовности лиц, получающих профессионально-техническое образование, самостоятельно выполнять комплекс работ или определенную работу по избранной профессии, специальности и специализации соответствующего разряда (класса, категории).

Для проведения государственных квалификационных экзаменов в учебном заведении создается государственная квалификационная комиссия или несколько государственных квалификационных комиссий в зависимости от перечня профессий, специальностей и специализаций, по которым осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих и технических служащих (п. 4 Положения об аттестации).

В соответствии с пунктом 12 Положения об аттестации государственные квалификационные экзамены включают:

• квалификационную пробную работу;
• письменную экзаменационную работу (творческую работу, которая ее заменяет) или дипломную работу, проект для выпускников высшей ступени высшего профессионального училища, другого профессионально-технического учебного заведения третьего аттестационного уровня;
• экзамен или защиту дипломной работы, проекта в пределах требований квалификационных характеристик.

Квалификационные экзамены включают:

• квалификационную пробную работу;
• экзамены или зачеты по предметам профессионально-теоретической подготовки.

Порядок сдачи государственных квалификационных экзаменов и квалификационных экзаменов определяется Положением об организации учебно-производственного процесса в профессионально-технических учебных заведениях, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 30.05.2006 г. № 419.

Объемы и уровень знаний, умений и практических навыков лиц, прошедших обучение по профессии, специальности и специализации, должны соответствовать требованиям квалификационной характеристики профессии работника или квалификационной характеристики выпускника и содержанию учебных планов, программ (п. 13 Положения об аттестации).

Государственная квалификационная комиссия определяет, руководствуясь квалификационными характеристиками профессий работников или квалификационными характеристиками выпускников, фактический уровень квалификации и готовности выпускников учебного заведения к самостоятельному выполнению работ по приобретенным профессиям, специальностям и специализациям и присваивает соответствующие разряды (классы, категории) (п. 9 Положения об аттестации).

Лицам, которые получают профессионально-техническое образование, завершили полный курс первичной профессиональной подготовки и успешно прошли квалификационную аттестацию, по решению государственной квалификационной комиссии присваивается квалификация «квалифицированный рабочий» по приобретенной профессии, специальности, специализации соответствующего разряда (класса, категории) и выдается диплом установленного образца (п. 16 Положения об аттестации).

Лицам, завершившим курс профессионально-технического обучения по программам курсовой или индивидуальной подготовки, переподготовки, повышения квалификации с присвоением разрядов (классов, категорий) и успешно прошли квалификационную аттестацию, а также тем, которые не завершили полный курс обучения, но по результатам квалификационной аттестации им присвоена рабочая квалификация, по решению государственной квалификационной комиссии выдается свидетельство установленного образца о присвоении или повышении рабочей квалификации соответствующего разряда (класса, категории) (п. 17 Положения об аттестации).

Пунктом 18 Положения об аттестации установлено, что квалификационные разряды (классы, категории) по приобретенным профессиям, специальностям и специализациям, присвоенные лицам по результатам квалификационной аттестации, являются обязательными для всех предприятий, учреждений и организаций.

Таким образом, для того чтобы получить (повысить) квалификационный разряд, работник должен пройти соответствующее профессиональное обучение (теоретическое и производственное) у работодателя и/или в учебном заведении, а также успешно сдать квалификационные экзамены во время квалификационной аттестации, после чего ему выдается свидетельство установленного образца о присвоении (повышении) рабочей квалификации соответствующего разряда. Полученный работником квалификационный разряд, подтвержденный свидетельством установленного образца, признается на всех предприятиях и сохраняется до получения очередного разряда.

Квалификационная аттестация на предприятии

Порядок проведения аттестации работников на предприятии определен статьей 11 Закона № 4312 и Положением об аттестации. Согласно нормам этих документов и исходя из вышеприведенной нормы части седьмой статьи 96 КЗоТ о том, что присвоение квалификационных разрядов рабочим осуществляется работодателем, квалификационную аттестацию может проводить квалификационная (аттестационная) комиссия, созданная на предприятии на основании приказа руководителя предприятия.

Квалификационная (аттестационная) комиссия формируется из высококвалифицированных специалистов предприятия и представителя профсоюзной организации.

В состав квалификационной комиссии могут быть также включены:

• работники, осуществляющие профессиональное обучение рабочих на производстве;
• начальник отдела труда и заработной платы;
• инженер по охране труда;
• руководитель соответствующего (профильного) подразделения предприятия.

Непосредственный руководитель работника, подлежащего аттестации, не может быть членом указанной комиссии.

Нормы, регламентирующие работу квалификационной комиссии, могут составлять отдельный локальный документ (например, Положение о квалификационной комиссии) или быть частью другого внутреннего документа (например, Положения об аттестации работников). При этом Положение о квалификационной комиссии должно включать следующую информацию, в частности:

• количественный и персональный состав комиссии;
• ее полномочия;
• порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов;
• перечень решений, принимаемых по результатам аттестации.

На небольших предприятиях, где нет возможности создать квалификационную комиссию, присвоение разрядов рабочим лучше поручить квалификационным комиссиям, созданным в учебных заведениях соответствующего профиля.

Если же квалификационная комиссия создана на предприятии на постоянной основе, то обычно основанием для начала ее непосредственной работы являются подача заявления работником и подача представления на него руководителем соответствующего подразделения (отдела, цеха, участка). В представлении необходимо отразить следующие сведения: период работы по профессии, достижения в работе, профессиональные навыки, личностно-деловые качества (характеристика), ходатайство о присвоении или повышении квалификационного разряда, наличие вакансии в штатном расписании по предлагаемому разряду.

Присвоение квалификационных разрядов рабочим, на которых наряду с основной работой возложено выполнение функций по руководству бригадой, осуществляется на общих условиях. Назначение рабочего бригадиром не может быть основанием для повышения его разряда (п. 15 Общих положений Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336).

Если квалификационной комиссией принято решение о проведении процедуры присвоения (повышения) квалификационного разряда работникам, то приказом руководителя определяются все аспекты прохождения ими профессионального обучения и проведения квалификационной аттестации.

Квалификационная аттестация на предприятии, как и в учебном заведении, проводится в виде квалификационных экзаменов. Цель квалификационных экзаменов — определить соответствие полученных экзаменуемыми знаний, умений и навыков программе обучения и требованиям квалификационной характеристики и на этой основе установить им квалификационные разряды. Для того чтобы участвовать в сдаче квалификационных экзаменов, работник должен успешно пройти полный курс теоретического и производственного обучения.

Обычно квалификационные экзамены проводятся на предприятии один раз в полгода или один раз в год в соответствии с утвержденным графиком. В течение этого времени секретарю квалификационной комиссии (или в отдел кадров на имя руководителя предприятия) поступают заявления от работников, желающих повысить разряд по своей профессии.

Квалификационная комиссия может проводить оценку теоретических знаний рабочего посредством устного или письменного опроса (теста), а практических умений и навыков — на примере отдельного выполненного рабочим практического (пробного) задания. Для проведения квалификационных экзаменов утверждаются экзаменационные билеты, которые обычно содержат не более 4 теоретических вопросов. Краткое наименование и характеристика практического (пробного) задания представляется в квалификационную комиссию в письменном виде за определенное время до проведения квалификационного экзамена за подписью руководителя подразделения и исполнителя задания. Заседание квалификационной комиссии проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Рабочий, которому присваивается или повышается квалификационный разряд, должен в соответствии с квалификационной характеристикой соответствующего разряда правильно ответить на вопросы по разделу «Должен знать» и самостоятельно выполнить отдельные работы, приведенные в разделах «Задания и обязанности» и «Примеры работ». В разделе «Должен знать» излагаются основные требования к квалификации рабочего, необходимые для качественного выполнения работ, приведенных в разделе «Задания и обязанности». При этом квалификационной комиссией учитывается также результат прохождения работником курсов повышения квалификации.

По ряду профессий рабочих, выполняющих работы повышенной сложности и тарифицируемых, как правило, 6-м разрядом и выше, в разделе «Должен знать» установлены требования к наличию среднего специального образования, а по отдельным профессиям — требования к стажу работы и наличию специальной подготовки.

Работник при присвоении более высокой квалификации, кроме работ, перечисленных в его квалификационной характеристике, должен владеть знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии (п. 3.3 Общих положений Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336).

За две недели до начала экзамена мастер, начальник цеха выдает претенденту наряд-документ, который устанавливает задание на выполнение работ и содержит их перечень, нормы расходования времени на их выполнение и т. д.

В качестве пробных выбирают работы, которые: соответствуют определенным параметрам (уровню заявленной квалификации, нормам выработки, принятым на предприятии); характерны для данного предприятия; по своей продолжительности не превышают одной смены и т. д.

Прежде чем работник приступит к квалификационной работе, мастер должен разъяснить порядок и условия ее выполнения. Затем в наряде указывается время ее начала, а после выполнения фиксируется время ее окончания.

Задания рабочему должны даваться в соответствии с квалификационными требованиями, указанными в разделе «Примеры работ». Если в нем предусмотрено несколько видов работ по одной и той же профессии, проба проводится по той, которую выбрал работник.

После устной проверки знаний работника квалификационная комиссия выполняет следующие действия:

• оценивает уровень профессиональной подготовки работника, основываясь на квалификационных требованиях по рассматриваемому квалификационному разряду;
• определяет уровень сложности выполняемых работ и конкретные условия труда этого работника;
• определяет степень участия работника в решении задач, поставленных перед соответствующим структурным подразделением;
• оценивает эффективность выполняемой работы;
• оценивает личностные качества работника.

Квалификационный экзамен считается несданным претендентом на присвоение (повышение) разряда в следующих случаях:

• если работник не продемонстрировал знания, требуемые квалификационной характеристикой;
• если не были выполнены нормы выработки (времени) во время пробной работы;
• если был допущен брак по вине экзаменуемого;
• не были выполнены установленные производственные требования и показатели в период сдачи экзаменов;
• если были нарушены требования безопасности труда или отсутствовали знания о них.

Решение об оценке деятельности рабочего и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии решение принимается в пользу экзаменуемого работника.

По итогам экзамена квалификационная комиссия оформляет на каждого экзаменуемого экзаменационный лист и заключение о достигнутом им уровне квалификации. Решение квалификационной комиссии, ход заседания и результаты голосования отражаются в протоколе заседания, который оформляет секретарь комиссии.

По результатам вышеуказанных оценок с учетом представленных документов квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

• о соответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда и присвоении работнику данного квалификационного разряда;
• о несоответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда.

Решение квалификационной комиссии доводится до сведения работника и работодателя в течение 3 дней после его принятия (ч. 12 ст. 11 Закона № 4312).

Окончательное решение о присвоении (повышении) работнику квалификационного разряда принимает руководитель предприятия, в том числе в зависимости от добросовестного отношения работника к выполнению трудовых обязанностей, успешного выполнения установленных норм труда, наличия на предприятии работы и должности в штатном расписании, соответствующих новой квалификации работника, имеющегося фонда оплаты труда, поскольку заработная плата работника должна увеличиться. В то же время на основании решения квалификационной комиссии о присвоении (повышении) квалификационного разряда работнику руководитель может принять решение о внесении соответствующих изменений в штатное расписание.

В случае положительного решения руководитель предприятия издает приказ о присвоении (повышении) квалификационного разряда рабочему на основании решения квалификационной комиссии.

Работнику, получившему неудовлетворительную итоговую оценку, могут быть установлены дополнительные сроки производственного обучения, по истечении которых решается вопрос о повторном допуске к сдаче квалификационного экзамена.

Что касается заполнения трудовой книжки, то если работник принимается на работу с уже присвоенным квалификационным разрядом, в графе 3 «Сведения о работе» пишется, например: «Принят на работу в ремонтный цех электрогазосварщиком 5 разряда». О присвоение разряда по профессии, а также присвоении нового разряда в период работы вносится запись в трудовую книжку работника (п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда, Минюста, Минсоцзащиты от 29.07.93 г. № 58). Например, запись в трудовой книжке может иметь следующий вид: «Присвоена квалификация: лаборант электромеханических испытаний и измерений 5 разряда» (п. 17 Общих положений Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336).

Обращаем внимание, что присвоение повышенного квалификационного разряда может (но не обязательно) сопровождаться переводом работника на другую (более квалифицированную) работу (должность). В этом случае издается приказ о переводе работника на другую работу (должность), и в случае изменения трудовой функции необходимо внести изменения в трудовой договор.

Если работнику присвоен более высокий разряд, но это не сопровождается переводом на другую работу (должность), то изменения в трудовой договор не вносятся, за исключением случаев, когда присвоение нового разряда изменяет трудовые обязанности (трудовую функцию) работника. Если работник после присвоения более высокого разряда начал выполнять другую трудовую функцию, нежели та, которая была прописана у него в трудовом договоре, то необходимо составить дополнительное соглашение к трудовому договору, где будут указаны новые условия (квалификация, содержание работы, размер заработной платы и т. п.).

Если присвоение повышенного квалификационного разряда сопровождается переводом работника на другую работу (должность), то в его трудовую книжку должна быть внесена запись о переводе, например, следующего содержания: «Переведен в инструментальный цех токарем 6 разряда».

Если работнику присвоен более высокий разряд, но это не сопровождается переводом на другую работу (должность), то в его трудовую книжку вносится запись о присвоении нового квалификационного разряда (см. выше). В этом случае присвоение повышенной квалификации рассматривается как подтверждение нового уровня знаний и навыков, не имеющее отношения к изменению трудовой функции.

Порядок снижения квалификационного разряда

В соответствии с пунктом 12 Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336 за грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества продукции или работ, рабочему может быть снижена квалификация на один разряд.

Перечень грубых нарушений технологической дисциплины и других серьезных нарушений, повлекших ухудшение качества продукции или работ, за которые рабочему может быть снижен квалификационный разряд, ни Справочник № 336, ни другие нормативно-правовые акты не содержат, поэтому этот вопрос относится к компетенции работодателя. При этом о таком снижении разряда работодатель не должен предупреждать работника за два месяца.

Снижение квалификации на один разряд за грубое нарушение технологической дисциплины осуществляется при наличии таких документов:

• объяснительная записка рабочего, допустившего грубое нарушение технологической дисциплины;
• докладная записка мастера производственного участка с предложением снизить квалификацию рабочему на один разряд за грубое нарушение технологической дисциплины;
• приказ руководителя предприятия с уведомлением рабочего о предстоящем снижении разряда;
• приказ руководителя предприятия о снижении разряда рабочему.

Кроме вышеуказанного прямого снижения квалификационного разряда, возможны ситуации, когда квалифицированный работник может остаться не на прежней работе с последующей утратой или снижением квалификационного разряда. Это может произойти:

• в результате перевода работника с его согласия на другую работу при выявленном несоответствии работника выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации (часть первая ст. 32 КЗоТ);
• без согласия работника в связи с изменениями в организации производства и труда (часть третья ст. 32 КЗоТ).

Снижение квалификационного разряда рабочему с применением части первой статьи 32 КЗоТ допускается только с его согласия при переводе на другую работу в том случае, если рабочий вследствие выявленной недостаточной квалификации не может выполнять порученную ему работу. В случае отказа рабочего от такого перевода работодатель имеет право по предварительному согласию выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 43 КЗоТ) уволить рабочего по пункту 2 статьи 40 КЗоТ в связи с несоответствием выполняемой работе. Но, обращаем внимание, что увольнение рабочего моложе 18 лет осуществляется лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства, поскольку статьей 198 КЗоТ не предусмотрено увольнение вследствие недостаточной квалификации указанных работников.

Несоответствие рабочего присвоенному квалификационному разряду должно быть определено по результатам анализа работы за определенный период и подтверждено заключением квалификационной комиссии на основании проведенной квалификационной аттестации.

Перевод рабочего с его согласия на другую работу, которая тарифицируется по более низкому разряду, должен сопровождаться снижением разряда, присвоенного рабочему. Но при таком переводе за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода (ст. 114 КЗоТ).⁴

Примерный порядок действий по снижению квалификационного разряда в случае перевода работника на основании части первой статьи 32 КЗоТ с его согласия на другую, менее сложную работу (с учетом положений установленного порядка присвоения или повышения разряда), может выглядеть так:

1. Мастер участка подает служебную записку в квалификационную комиссию по проведению квалификационной аттестации с предложением дать заключение о несоответствии рабочего выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации на основании предоставленных мастером сведений (документов) о систематическом невыполнении норм выработки (нормированных заданий), частом браке в работе;

2. Квалификационная комиссия дает заключение о несоответствии рабочего выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации;

3. Руководителем предприятия издается приказ об утверждении заключения квалификационной комиссии;

4. Рабочий подает заявление с просьбой о переводе его на работу более низкого разряда и о снижении присвоенного ему квалификационного разряда (как альтернатива увольнению по пункту 2 статьи 40 КЗоТ);

5. Руководителем предприятия издается приказ о снижении разряда рабочему в порядке перевода с его согласия на другую работу в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации.

Что касается снижения квалификационного разряда рабочему в связи с изменениями в организации производства и труда, о которых говорится в части третьей статьи 32 КЗоТ, то согласно этой части изменение разрядов является изменением существенных условий труда (при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности). Об этом работник должен быть предупрежден не позднее чем за 2 месяца. Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены (в частности, и прежний разряд), а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор с ним прекращается по пункту 6 статьи 36 КЗоТ (часть четвертая статьи 32 КЗоТ). В этом случае маловероятно возникновение спора, если работнику повышается разряд, а вместе с ним повышается и оплата труда. Но в случае снижения разряда работнику, которое влечет уменьшение оплаты труда, спор может возникнуть.

В связи с этим отметим, что под изменениями в организации производства и труда следует понимать рационализацию рабочих мест, введение новых форм организации труда, в том числе переход на бригадную форму организации труда и, наоборот, внедрение передовых методов, технологий и т. д. (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9). Без изменения в организации производства и труда изменение существенных условий труда, в том числе и снижение разрядов, в соответствии с частью третьей статьи 32 КЗоТ будет неправомерным.

Основанием для снижения разрядов рабочим при любых изменениях в организации производства и труда может быть снижение разряда работы и возникающая потребность в рабочих более низких разрядов. Такая потребность может возникнуть у предприятия, которое, например, для улучшения качества и удешевления ремонтных работ заказывает сторонним специализированным организациям проведение капитального ремонта особо сложного технологического оборудования, при этом исчезает необходимость в использовании на предприятии своих рабочих-ремонтников высоких разрядов.

Такой отказ от самостоятельного проведения ремонтных работ (фактически отказ от вида деятельности) как раз и является изменением в организации производства и труда, при котором может быть изменено существенное условие труда — разряд работ, а вместе с ним разряды рабочих с приведением их в соответствие с утвержденными на предприятии разрядами работ.

Снижение квалификационного разряда как изменение существенных условий труда в соответствии с частью третьей статьи 32 КЗоТ может быть осуществлено при наличии следующих документов:

• приказ руководителя предприятия о внесении изменений в организацию производства и труда с предупреждением рабочих о предстоящем изменении в связи с этим существенных условий труда — снижении разрядов;
• заявления рабочих о согласии продолжать работу после снижения разрядов или об отказе от продолжения работы;
• приказ руководителя предприятия о снижении разрядов рабочим.

Информация о снижении разряда (как и о вышерассмотренном присвоении, повышении разряда) вносится в трудовую книжку работника. Например, если рабочему понизили разряд с 7-го до 6-го, то запись в его трудовой книжке может иметь следующий вид: «Снижена квалификация: слесарь-инструментальщик 6 разряда» (п. 17 Общих положений Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336).

Порядок восстановления квалификационного разряда

В соответствии с пунктом 12 Раздела 2 «Профессии рабочих» Справочника № 336 восстановление разряда осуществляется в соответствии с действующим трудовым законодательством.

На самом деле сейчас трудовым законодательством не определен минимальный срок, по истечении которого работнику может быть восстановлен разряд (до 1 января 2017 года такой срок составлял не менее 3 месяцев после снижения разряда).

Таким образом, восстановить разряд работник может только по общей процедуре, установленной для присвоения (повышения) квалификационных разрядов — путем прохождения профессионального обучения и квалификационной аттестации со сдачей квалификационных экзаменов. При этом восстановление разряда работнику не гарантируется (к моменту, когда работник будет иметь право на восстановление разряда, на предприятии уже могут отсутствовать работы, тарифицированные по более высокому разряду, т. е. по разряду, который раньше был у работника и был снижен). 

Оплата труда в зависимости от квалификационного разряда

В соответствии со статьей 96 КЗоТ системами оплаты труда являются тарифная и другие системы, которые формируются на оценках сложности выполняемых работ и квалификации работников. Тарифная система оплаты труда включает: тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и профессиональные стандарты (квалификационные характеристики).

Тарифная система оплаты труда используется при распределении работ в зависимости от их сложности, а работников — в зависимости от квалификации и по разрядам тарифной сетки. Она является основой для формирования и дифференциации размеров заработной платы.

Тарифная сетка (схема должностных окладов) формируется на основе тарифной ставки рабочего I разряда и межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Схема должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, финансируемых из бюджета, формируется на основе минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного Кабинетом Министров Украины, и междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.

Минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

Таким образом, тарифная система оплаты труда предусматривает, что чем сложнее работа, т. е. чем выше разряд работ, тем выше должен быть квалификационный разряд, соответствующий указанной работе. Одновременно чем сложнее по квалификации работа, тем выше должен быть размер тарифной ставки за выполнение такой работы.

Согласно Методическим рекомендациям по оплате труда работников малых предприятий, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 13.08.2004 г. № 186 (далее — Методрекомендации № 186), и приложению 2 к Рекомендациям относительно определения заработной платы работающих в зависимости от личного вклада работника в конечные результаты работы предприятия, утвержденным приказом Министерства труда Украины от 31.03.99 г. № 44 (далее — Рекомендации № 44), рабочие в зависимости от квалификации (присвоенного квалификационного разряда) делятся на три группы:

— малоквалифицированные рабочие — рабочие, имеющие краткосрочную (1 – 3 месяца) подготовку на производстве, незначительный (до 3 лет) стаж работы по приобретенной профессии и выполняющие простые по сложности работы, которые, как правило, тарифицируются по 2 – 3 тарифным разрядам;

— квалифицированные рабочие — рабочие, имеющие краткосрочную (1 – 3 месяца) подготовку на производстве, но значительный стаж работы по приобретенной профессии (более 3 лет) или специальную профессиональную подготовку (1 – 2 года) и стаж работы до 3 лет, выполняющие сложные работы и обслуживающие (ремонт и наладка) простое оборудование, которые тарифицируются по 3 – 4 тарифным разрядам;

— высококвалифицированные рабочие — рабочие, имеющие специальную профессиональную (от 1 до 3 лет) подготовку и значительный (более 5 лет) опыт работы по приобретенной профессии, выполняющие сложные, особо сложные работы и обслуживающие сложное и особо сложное оборудование, приборы и т. п., которые тарифицируются по 5, 6 и более высоким тарифным разрядам.

Таким образом, самой простой (неквалифицированной) работе соответствует I тарифный разряд. Более сложной работе соответствует II тарифный разряд, еще более сложной — III тарифный разряд и т. д.

Каждому тарифному разряду соответствует свой тарифный коэффициент, который позволяет исчислить тарифную ставку. Тарифные ставки определяются путем умножения тарифной ставки рабочего I тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Следовательно, чем сложнее работа, тем выше тарифный разряд и соответствующий ему тарифный коэффициент, и тем больше размер тарифной ставки. Наименьшему — I тарифному разряду соответствует тарифная ставка рабочего I разряда.

Согласно статье 97 КЗоТ оплата труда работников осуществляется по почасовой, сдельной или другим системам оплаты труда. Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов устанавливаются хозрасчетными предприятиями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок рабочим устанавливаются работодателем с учетом указанных требований.

Наличие работ разной сложности и соответствующих им тарифных (разрядных) коэффициентов, а также нескольких квалификационных разрядов приводит к необходимости формирования тарифной сетки, в которой приводится соотношение тарифных ставок по разрядам.

Тарифная сетка — это совокупность квалификационных (тарифных) разрядов и соответствующих им тарифных (разрядных) коэффициентов, по которым определяется размер тарифных ставок оплаты труда работников в зависимости от сложности выполняемых работ и квалификации работников. Тарифная сетка представляет собой таблицу соответствия квалификации рабочего, выраженной через его квалификационный разряд, тарифным коэффициентам — множителям, применяемым к тарифному значению оплаты труда рабочего І разряда.

На большинстве предприятий применяется 6-разрядная сетка, где І разряд соответствует самым простым работам, то есть низшему заработку, а VI разряд — самому высокому. В то же время на предприятиях применяются также 8-разрядная и 10-разрядные тарифные сетки.

Тарифная сетка определяет правила оплаты труда для работников различной квалификации в пределах группы, на которую распространяется данная тарифная сетка. На предприятии одновременно могут применяться несколько тарифных сеток. Например, обычная и «горячая» — для работников с тяжелыми условиями производства (например, в цехах с повышенной температурой на рабочих местах).

Тарифная ставка — элемент тарифной сетки, который определяет размер оплаты за выполненный объем работ в единицу времени (час, день, месяц) в зависимости от сложности работ или квалификации работника (присвоенного ему квалификационного разряда).

Тарифный коэффициент — это элемент поразрядной дифференциации тарифных ставок тарифной сетки, который является отношением размера тарифной ставки каждого следующего разряда тарифной сетки к размеру тарифной ставки I разряда.

Исходя из тарифных (разрядных) коэффициентов определяются межразрядные коэффициенты — это коэффициенты, которые исчисляются по отношению к предыдущему разряду для определения уровня роста оплаты труда при росте квалификации на один разряд. Обычно ряд межразрядных коэффициентов близок по значению между собой.

Рассмотрим 6-разрядную тарифную сетку с указанием размера оплаты труда для всех квалификационных разрядов, если тарифная ставка для работника I разряда составляет 40 грн. (см. таблицу):

Тарифная сетка

Квалификационный разряд	I	II	III	IV	V	VI
Оплата труда (тарифная ставка), грн.	40,00	44,00	54,00	60,00	68,00	80,00
Тарифный (разрядный) коэффициент	1,0	1,1	1,35	1,5	1,7	2,0
Межразрядный коэффициент	–	1,1	1,23	1,11	1,13	1,18

Как видно из таблицы, размер оплаты труда (тарифной ставки) между I и VI квалификационными разрядами, исходя из установленных тарифных (разрядных) коэффициентов, отличается в 2 раза.

Диапазон тарифной сетки (показатель соотношения тарифных коэффициентов последнего и первого квалификационных разрядов тарифной сетки) определяется наличием работ разной сложности и на большинстве предприятий производственного профиля с 6-разрядной тарифной сеткой колеблется в пределах от 1,0:1,5 до 1,0:2,0. На предприятиях, где выполняются особо сложные, высокотехнологичные и высокоточные работы, а также где рабочие обслуживают особо сложное оборудование и приборы, применяются 7- и 8-разрядные тарифные сетки с соотношением тарифных коэффициентов крайних разрядов 1,0:2,25 и 1,0:2,5 (п. 2.1 Методрекомендаций № 186).

В зависимости от диапазона тарифной сетки может устанавливаться разное количество разрядов, но, как показывает практика, от 5 до 10 разрядов является вполне достаточным для обоснованной дифференциации ставок заработной платы.

При определении тарифных и межразрядных коэффициентов следует соблюдать некоторые требования:

— межразрядная разность должна составлять не менее 10%;

— шкала тарифных коэффициентов строится равномерной или прогрессивной, когда тарифный коэффициент каждого следующего разряда повышается более чем на 10%;

— шкала тарифных коэффициентов строится прогрессивно-регрессивной (где выходные диапазоны более 1:2,0), когда до IV–V разрядов идет прогрессивный рост тарифных коэффициентов, а дальше их рост уменьшается.

Для расчета системы тарифных ставок может быть взята тарифная сетка и с другими параметрами, изменения которых по разрядам зависят от задач, решаемых предприятием при помощи дифференциации тарифных ставок.

Из практики построения тарифных сеток относительно межразрядной дифференциации тарифных коэффициентов применяются четыре их основных варианта, отличающихся по характеру изменения тарифных коэффициентов от разряда к разряду:

1. Прогрессивное абсолютное и прогрессивное относительное (в процентах) возрастание тарифных коэффициентов.

2. Прогрессивное абсолютное и постоянное относительное возрастание тарифных коэффициентов.

3. Постоянное абсолютное и регрессивное относительное возрастание тарифных коэффициентов.

4. Регрессивное абсолютное и регрессивное относительное возрастание тарифных коэффициентов.

Вышеперечисленные типы тарифных сеток могут быть изменены предприятием в необходимом для него направлении: может быть увеличен или уменьшен диапазон сетки (т. е. соотношение тарифных коэффициентов крайних разрядов), может быть взят смешанный характер построения параметров сетки, использующий сочетание прогрессивного, регрессивного и равного относительного и абсолютного возрастания тарифных коэффициентов.

Примеры тарифных сеток в зависимости от категорий работников и единой тарифной сетки по оплате труда всех работников предприятия для различных случаев приведены в разделе 2 Методрекомендаций № 186 и в приложениях 1 – 3 к Рекомендациям № 44.

Для оплаты труда работников бюджетной сферы применяется Единая тарифная сетка разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и орга- низаций отдельных отраслей бюджетной сферы (далее — ЕТС), приведенная в приложении 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 г. № 1298.

ЕТС имеет 25 тарифных разрядов и 25 тарифных коэффициентов (от 1 до 4,51). Должностные оклады (тарифные ставки) по разрядам ЕТС определяются путем умножения оклада (ставки) работника 1 тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент.