Письмо Министерства экономики Украины «Относительно определения основного места работы и места работы по совместительству» от 22.10.2021 № 4706-01/51196-09

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 22.10.2021 № 4706-01/51196-09

Относительно определения основного места работы и места работы по совместительству

Министерство экономики Украины рассмотрело Ваше письмо по некоторым вопросам отношений работника и работодателя и сообщает следующее.

Частью второй статьи 21 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) предусмотрено, что работник имеет право реализовать свои способности к производительному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон.

Указанная норма КЗоТ дает право работникам заключать трудовые договоры как по основному месту работы, так и при выполнении работы по совместительству.

В соответствии с пунктом 12 части первой статьи l Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее — Закон № 2464) основное место работы — место работы, где работник работает на основании заключенного трудового договора и определено им как основное в соответствии с поданным заявлением (до отзыва) и сведениями, учитываемыми в реестре застрахованных лиц Государственного реестра на его основании.

Согласно пункту l Положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденного приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства финансов Украины от 28.06.93 № 43, совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина (предпринимателя, частного лица) по найму.

Таким образом, при заключении трудового договора по основному месту работы другая работа, выполняемая по другому трудовому договору, по нашему мнению, должна быть оформлена как работа по совместительству.

При этом законодательством о труде не предусмотрены ограничения в праве работника изменять основное место работы. Если работник, работающий у работодателя по основному месту работы, желает работать у этого работодателя по совместительству, то такую процедуру, по нашему мнению, следует реализовать через механизм увольнения работника с основного места работы и принятия его на работу по совместительству. Это связано с тем, что законодательство о труде не содержит механизмов перевода работников с основного места работы на работу по совместительству. Вместе с тем считаем, что работник не может работать по совместительству, не имея при этом основного места работы.

Следует отметить, что законодательство о труде не содержит норм, содержание которых позволяет утверждать о наличии у работника права заключать несколько трудовых договоров о выполнении работы по основному месту.

Вместе с тем законодательство о труде не содержит также норм об ответственности работника, который при наличии у него основного места работы подал работодателю заявление, в котором среди прочего отметил, что это место работы будет его основным. Одновременно с этим законодательство о труде не содержит также и норм об ответственности работодателя, который принял на основное место работы работника, уже имеющего другое основное место работы.

Согласно части первой статьи 21 КЗоТ трудовым договором является соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим соглашением, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Сторонами трудового договора являются работник и собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо.

При этом, прежде чем заключить трудовой договор, стороны определяют его условия (в том числе относительно работы по основному месту или по совместительству), после чего личными подписями подтверждают взятые на себя обязательства и удостоверяют достоверность изложенной в трудовом договоре информации.

Дополнительно информируем, что в соответствии со статьей 650-1 Гражданского кодекса Украины стороны договора могут согласовать перечень заверений, предоставляемых стороной или сторонами об обстоятельствах, имеющих значение для заключения, выполнения или прекращения такого договора.

Сторона, умышленно или по неосторожности предоставившая другой стороне неправдивые заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения, выполнения или прекращения договора, обязана возместить стороне, которая полагалась на такие заверения, ущерб, причиненный в связи с неправдивостью таких заверений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно части первой статьи 9 Гражданского кодекса Украины, положения этого Кодекса применяются к урегулированию отношений, возникающих в сферах использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также к трудовым и семейным отношениям, если они не урегулированы другими актами законодательства.

Заместитель Министра экономики Украины                 Светлана ГЛУЩЕНКО

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма можно сделать следующие выводы:

1. Если работник заключил трудовой договор по основному месту работы, что подтверждено его заявлением, то другая работа, выполняемая по другому трудовому договору, должна быть оформлена как работа по совместительству. То есть у работника не может быть больше одного трудового договора о выполнении работы по основному месту.

2. Работник не может работать по совместительству (не может указывать в заявлении, что место работы будет по совместительству), если у него нет основного места работы. Такая ситуация может привести, в частности, к занижению уплаты ЕСВ, если размер месячной заработной платы (дохода) работника меньше минимальной заработной платы (далее — МЗП), поскольку по совместительству ЕСВ уплачивается с фактически начисленной заработной платы (дохода), а не с МЗП.

3. Законодательством не установлена ответственность работника, который при наличии у него основного места работы подал другому работодателю заявление, в котором указал, что это место работы будет его основным.

4. Законодательством не установлена ответственность работодателя, принявшего на основное место работы работника, уже имеющего другое основное место работы.

5. Если работник, работающий у работодателя по основному месту работы, желает работать у него по совместительству, такую процедуру следует реализовать через механизм увольнения работника с основного места работы и принятия его на работу по совместительству, поскольку законодательство о труде не содержит механизмов перевода работников с основного места работы на работу по совместительству.¹