Разъяснение Восточного межрегионального управления Гоструда «О продолжительности рабочего времени в период военного положения» от 19.07.2023

ВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 19.07.2023

О продолжительности рабочего времени в период военного положения

Работодателем установлен суммированный учет рабочего времени. Время отдыха составляло в последний месяц всего один день на три недели, продолжительность смены 12 часов. Директор говорит, что такой график теперь будет до конца года, поскольку во время военного положения количество сверхурочных часов не ограничивается. Имеет ли право работодатель на такие действия?

Приведенные в вопросе сведения указывают на то, что работодатель не соблюдает требования законодательства о труде, и такие его действия могут быть обжалованы, в частности путем обращения в полицию о совершении грубого нарушения законодательства о труде, если имеются достаточные основания считать, что такое имело место.

В соответствии со статьей 50 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем предусмотрено частью первой статьи 50 КЗоТ.

Статьей 61 КЗоТ предусмотрено, что на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).

Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года № 2136-IX (далее — Закон № 2136, вступил в силу 24.03.2022) определены правовые основы организации труда во время действия военного положения. Закон № 2136 действует в период военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», и утрачивает силу со дня прекращения или отмены военного положения, кроме части четвёртой статьи 13 и статьи 15 этого Закона, которые утрачивают силу с момента завершения возмещения работникам и работодателям денежных сумм, утраченных вследствие вооруженной агрессии против Украины (пункт 3 раздела «Заключительные положения» Закона № 2136).

Согласно статье 6 Закона № 2136 «Особенности установления и учета времени работы и времени отдыха» во время военного положения:

1. Нормальная продолжительность рабочего времени в период действия военного положения может быть увеличена до 60 часов в неделю для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.).

2. Для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.), которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочего времени в период действия военного положения не может превышать 40 часов в неделю.

3. Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем.

4. Время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется работодателем.

5. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть сокращена до 24 часов.

6. В период действия военного положения не применяются нормы статьи 53, части первой статьи 65, частей третьей – пятой статьи 67, статей 71, 73, 78-1 КЗоТ и части второй статьи 5 Закона Украины «Об отпусках».

7. В случае установления нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с частями первой и второй статьи 6 Закона № 2136 свыше нормы, установленной в соответствии с законодательством, оплата труда осуществляется в размере, увеличенном пропорционально увеличению нормы труда.

Нормы законодательства о труде, противоречащие положениям Закона № 2136, на период действия военного положения не применяются.

В то же время другие нормы законодательства о труде, не противоречащие положениям Закона № 2136, также могут или должны применяться в отношениях между работником и работодателем.

Закон № 2136 не приостанавливает действие статей 62, 63 КЗоТ.

Работодатель может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, которые определены законодательством и в части третьей статьи 62 КЗоТ.

Ни введение военного положения, ни установление суммированного учета рабочего времени не дает права работодателю использовать труд сотрудников без ограничения продолжительности рабочего времени, установленного действующими нормами КЗоТ и Законом № 2136, а также на привлечение работников к сверхурочным часам работы в случаях, не предусмотренных законодательством.

За систематическое нарушение требований статей 62, 63 КЗоТ должностные лица работодателя могут быть привлечены к ответственности, в частности такие действия могут быть квалифицированы как грубое нарушение законодательства о труде, что влечет один из видов уголовной ответственности: штраф от 2000 до 3000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (34 000 – 51 000 грн); лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительные работы на срок до двух лет (статья 172 Уголовного кодекса Украины).

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: К вышеизложенному только добавим, что грубое нарушение законодательства о труде, если оно совершено повторно, или в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, наказывается штрафом от 3000 до 5000 нмдг (51 000 – 85 000 грн) или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 172 Уголовного кодекса Украины).