Разъяснение Восточного межрегионального управления Гоструда «Об оформлении трудовых отношений при временном отсутствии работника на работе из-за боевых действий» от 24.06.2022

ВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 24.06.2022

Об оформлении трудовых отношений при временном отсутствии
работника на работе из-за боевых действий

(Извлечение)

Восточным межрегиональным управлением Государственной службы Украины по вопросам труда было проведено консультирование <…> по вопросу возможности предоставления работнику отпуска за свой счет или оформления простоя на время его отсутствия во время эвакуации семьи с места проведения боевых действий с последующим возвращением на рабочее место и выполнением своих трудовых обязанностей.

Простой — это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами (ч. 1 ст. 34 КЗоТ Украины).

Перечень таких других обстоятельств, приводящих к простою, действующим законодательством не регламентирован. В каждом конкретном случае причина простоя будет своя. По факту это может быть неисправность оборудования или инструментов, нехватка сырья, перебои в энергоснабжении, форс-мажорные ситуации (например, стихийное бедствие), военные действия и т. п.

В результате простоя может быть остановлена работа всего предприятия или его отдельных подразделений или работа отдельно взятого работника. Простой может произойти по вине работодателя или по вине работника или по независящим от них причинам. В зависимости от обстоятельств простой может оказаться непродолжительным (несколько часов/дней) или длительным (несколько месяцев).

В период простоя работник может не выходить на работу, но должен получать заработную плату (однако в меньшем размере).

Статьей 113 КЗоТ Украины предусмотрен такой порядок оплаты времени простоя:

• простой не по вине работника оплачивается из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада);

• производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника либо для окружающих его людей и окружающей природной среды не по его вине — сохраняется средний заработок;

• простой, произошедший по вине работника, не оплачивается.

В коллективном договоре может быть определен и больший уровень оплаты времени простоя.

Во время простоя начисление доплат и надбавок, предусмотренных коллективным договором, не осуществляется, поскольку работники во время простоя не выполняют установленную им норму труда.

Согласно части третьей статьи 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX (далее — Закон № 2136-IX) в течение военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках).

В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков при условии, что такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры (ч. 2 ст. 12 Закона об отпусках). Это требование касается и неоплачиваемого отпуска.

По семейным обстоятельствам и другим причинам работнику можно предоставить отпуск без сохранения заработной платы. Максимальный срок такого отпуска — 15 календарных дней (к. д.) в год.

Однако на период военного положения срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы не включают в эти 15 к. д. (ст. 26 Закона «Об отпусках»), то есть этот отпуск может быть предоставлен на весь срок введения военного положения. В случае предоставления отпуска не на все время военного положения, а на конкретный период работник указывает в заявлении конкретные даты предоставления отпуска (от и до, но не дольше предельной даты действия военного положения на момент подачи заявления). Соответственно, и в приказе работодатель также указывает конкретный период предоставления отпуска.

Статья 26 Закона об отпусках определяет, что такой отпуск предоставляется на срок, обусловленный соглашением между работником и работодателем.

Таким образом, получив от работника заявление с просьбой предоставить такой отпуск, работодатель имеет право отказать в его предоставлении. Инициировать такой отпуск может только работник, но окончательное решение о его предоставлении остается за работодателем. В вопросах прерывания отпуска без сохранения заработной платы стороны (работник и работодатель) самостоятельно договариваются о периоде и продолжительности такого отпуска. Закон об отпусках не регулирует, можно ли досрочно прекратить отпуск без сохранения зарплаты, а также сколько раз можно предоставлять такой отпуск во время военного положения.

Работник, не появляющийся на работе вследствие ведения боевых действий, не может быть уволен за прогул, но и сохранять за таким работником средний заработок нет оснований. В таком случае возможно табелировать отсутствие такого работника условным обозначением «НЗ» («неявка по невыясненным причинам») или «І» («прочие причины неявки»). После окончания действия военного положения, когда работник вернется к работе, работодатель может потребовать у него предоставить объяснения и определить, является ли причина отсутствия уважительной.