Законодательством Украины предусмотрена государственная поддержка детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Кроме того, трудовым законодательством установлены льготы работникам, которые усыновили ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительского попечения. Одной из таких льгот является предоставление отпуска в связи с усыновлением ребенка. Кому и при соблюдении каких условий предоставляется указанный отпуск? Какова продолжительность отпуска в связи с усыновлением ребенка? За чей счет оплачивается период пребывания в таком отпуске?
Социальный отпуск в связи с усыновлением ребенка
В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 4 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) одним из видов социальных отпусков является отпуск в связи с усыновлением ребенка.
Порядок предоставления этого социального отпуска определен статьей 18-1 Закона об отпусках и статьей 182 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), в которые с 21 июня 2019 года были внесены изменения Законом Украины от 30.05.2019 г. № 2728-VIII (далее — Закон № 2728).
Статьей 182 КЗоТ и статьей 18-1 Закона об отпусках предусмотрено предоставление работникам, усыновившим ребенка, одноразового оплачиваемого отпуска в связи с усыновлением ребенка. При этом по указанным статьям отпуск предоставляется независимо от возраста усыновленного ребенка, т. е. может предоставляться при усыновлении ребенка с момента его рождения до достижения им совершеннолетия.
Но следует учитывать, что отпуск в связи с усыновлением ребенка, предусмотренный статьей 182 КЗоТ и статьей 18-1 Закона об отпусках, предоставляется работнику, усыновившему ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительского попечения. К таким детям в соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» от 13.01.2005 г. № 2342-IV относятся:
– ребенок-сирота — ребенок, у которого умерли или погибли родители;
– дети, лишенные родительского попечения, — дети, которые остались без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, отнятием у родителей без лишения родительских прав, признанием родителей без вести пропавшими или недееспособными, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в местах лишения свободы и пребыванием их под стражей на время следствия, поиском их органами Национальной полиции, связанным с отсутствием сведений об их местонахождении, продолжительной болезнью родителей, которая препятствует им выполнять свои родительские обязанности, а также дети, разлученные с семьей, подброшенные дети, родители которых неизвестны, дети, от которых отказались родители, дети, родители которых не выполняют своих родительских обязанностей по причинам, которые невозможно выяснить в связи с пребыванием родителей на временно оккупированной территории Украины, в районах проведения антитеррористической операции, осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, и беспризорные дети.
В случае если работник усыновил ребенка, который не относится к вышеперечисленным категориям детей, права на социальный отпуск в связи с усыновлением ребенка он не имеет. Например, это касается мужчины, который женился и усыновил ребенка жены от первого брака.
Лицу, усыновившему ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительского попечения, отпуск в связи с усыновлением ребенка предоставляется продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней — при усыновлении двоих и более детей) без учета праздничных и нерабочих дней, установленных статьей 73 КЗоТ, после вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка (ч. первая ст. 182 КЗоТ, ч. первая ст. 18-1 Закона об отпусках).
Если усыновителями являются супруги, то такой отпуск предоставляется одному из них по их усмотрению (ч. вторая ст. 182 КЗоТ, ч. первая ст. 18-1 Закона об отпусках). Следовательно, указанный социальный отпуск может быть использован либо матерью, либо отцом ребенка.
Лицо, усыновившее ребенка, имеет право на отпуск в связи с усыновлением ребенка при условии, что заявление о предоставлении такого отпуска поступило не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка (ч. первая ст. 182 КЗоТ, ч. вторая ст. 18-1 Закона об отпусках).
Отпуск в связи с усыновлением ребенка предоставляется по заявлению лица, которое усыновило ребенка, на основании решения суда об усыновлении ребенка и оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа (ч. шестая ст. 20 Закона об отпусках).
Таким образом, основанием для предоставления отпуска в связи с усыновлением ребенка являются заявление работника о предоставлении такого отпуска и решение суда об усыновлении ребенка (предприятие должно иметь копию такого решения суда). На основании указанных заявления и решения суда работодатель издает приказ о предоставлении отпуска, типовая форма (№ П-3) которого утверждена приказом Государственного комитета статистики Украины от 05.12.2008 г. № 489.
Приказ о предоставлении отпуска является основанием для начисления работнику оплаты за время отпуска.
Статьей 23 Закона об отпусках определено, что расходы, связанные с оплатой отпусков в связи с усыновлением ребенка, осуществляются за счет денежных средств предприятий, предназначенных на оплату труда, или за счет денежных средств физического лица, у которого работают по трудовому договору работники. В учреждениях и организациях, содержащихся за счет бюджетных денежных средств, оплата отпусков осуществляется из бюджетных ассигнований на их содержание.
Следовательно, отпуск в связи с усыновлением ребенка оплачивает работодатель.
Порядок начисления отпускных за период отпуска в связи с усыновлением ребенка аналогичен порядку начисления отпускных за время оплачиваемых отпусков.
После окончания указанного отпуска лицу, усыновившему ребенка, может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет и/или отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 6 лет согласно медицинскому заключению в общеустановленном порядке (ч. третья ст. 182 КЗоТ).