Подаем уведомление о принятии работника на работу по новой формеПодаємо повідомлення про прийняття працівника на роботу за новою формою

05 января 2022 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 17 июня 2015 г. № 413 и от 17 апреля 2019 г. № 328» от 28.12.2021 № 1392 (далее — Постановление № 1392), которым, в частности, внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины «О порядке уведомления Государственной налоговой службы и ее территориальных органов о принятии работника на работу» от 17.06.2015 № 413 (далее — Постановление № 413)¹. Изменения вызваны вступлением в силу с 14 августа 2021 года Закона Украины «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине» от 15.07.2021 № 1667-IX (далее — Закон № 1667) и вступлением в силу с 01 сентября 2021 года нового ДСТУ 4163:2020.

Напомним, что Постановление № 413 действует еще с 03 июля 2015 года и было принято во исполнение части третьей (сейчас уже четвертой) статьи 24 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), которой установлено, что работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника или уполномоченного им органа (далее — работодатель), и уведомления центрального органа исполнительной власти по вопросам обеспечения формирования и реализации государственной политики по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — Государственная налоговая служба Украины; ГНС) о принятии работника на работу в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Постановлением № 413 не утвержден отдельный порядок подачи и заполнения уведомления о принятии работника на работу (далее — Уведомление), но это Постановление имеет постановляющую часть, в которой определены основные аспекты подачи Уведомления, и приложение, в котором приведена форма Уведомления.

Новшества в порядке подачи Уведомления

Поскольку изменения в Постановление № 413 обусловлены, в первую очередь, вступлением в силу Закона № 1667, то обратимся к нормам статьи 1 этого документа, которой введено несколько новых терминов, важных для понимания процесса подачи Уведомления, а именно:

– гиг-контракт — гражданско-правовой договор, по которому гиг-специалист обязуется выполнять работы и/или предоставлять услуги в соответствии с задачами резидента Дия Сити как заказчика, а резидент Дия Сити обязуется оплачивать выполненные работы и/или предоставленные услуги и обеспечивать гиг-специалисту надлежащие условия выполнения работ и/или предоставления услуг, а также социальные гарантии, предусмотренные разделом V Закона № 1667;

– гиг-специалист — физическое лицо, которое по гиг-контракту является подрядчиком и/или исполнителем;

– специалист — работник или гиг-специалист резидента Дия Сити или физическое лицо (физическое лицо – предприниматель), привлеченное резидентом Дия Сити на основании другого гражданско-правового или хозяйственно-правового договора о выполнении работ (предоставлении услуг) в рамках осуществления видов деятельности, предусмотренных частью 4 статьи 5 Закона № 1667;

– резидент Дия Сити — юридическое лицо, которое в соответствии с Законом № 1667 приобрело статус резидента Дия Сити и согласно информации, содержащейся в реестре Дия Сити, находится в указанном статусе;

– реестр Дия Сити — реестр, который ведется в электронной форме и содержит информацию о юридических лицах, которые пребывают или пребывали в статусе резидента Дия Сити (этот реестр ведет Минцифры).

Согласно части первой статьи 23 Закона № 1667 до начала выполнения работ (предоставления услуг) гиг-специалистом резидент Дия Сити уведомляет о заключении гиг-контракта центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

В связи с этим Постановлением № 1392 название Постановления № 413 изменено на новое название «О порядке уведомления Государственной налоговой службы и ее территориальных органов о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта», а вступительная часть Постановления № 413 дополнена нормой, согласно которой это Постановление принято в соответствии с частью третьей статьи 24 КЗоТ и частью первой статьи 23 Закона № 1667.

Кроме того, Постановлением № 1392 абзацы первый – четвертый постановляющей части Постановления № 413 заменены тремя абзацами следующего содержания:

 «Установить, что уведомление о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта подается собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом (лицом) или физическим лицом (кроме уведомления о принятии на работу члена исполнительного органа хозяйственного общества, руководителя предприятия, учреждения, организации) и/или резидентом Дия Сити в территориальные органы Государственной налоговой службы по месту учета их как плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование по форме согласно приложению до начала работы работника по заключенному трудовому договору и/или до начала выполнения работ (предоставления услуг) гиг-специалистом резидента Дия Сити средствами электронной связи с использованием электронной подписи ответственных лиц, базирующейся на квалифицированном сертификате электронной подписи, в соответствии с требованиями законодательства в сфере электронного документооборота.

При отсутствии технической возможности подачи уведомления о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта средствами электронной связи в электронной форме такое уведомление подается в форме документа на бумаге согласно приложению вместе с копией в электронной форме.

Информация, содержащаяся в уведомлении о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта, вносится в реестр страхователей и реестр застрахованных лиц в соответствии с Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».».

Учитывая вышеизложенное, начиная с 05 января 2022 года работодатель, являющийся резидентом Дия Сити, должен направлять Уведомление в ГНС не только о принятии работника на работу, но и о заключении гиг-контракта с гиг-специалистом до начала выполнения работ (предоставления услуг).

Обращаем внимание, что Постановление № 413 уже не содержит норму, согласно которой Уведомление можно подавать в ГНС на бумажных носителях, если трудовые договоры заключены не более чем с пятью лицами. Теперь все работодатели должны подавать Уведомление исключительно средствами электронной связи и только при отсутствии технической возможности это сделать (например, не работает интернет), Уведомление можно подать в бумажной форме и приложить к ней копию в электронной форме на любом носителе (флешка, диск и т. п.).

После подачи Уведомления в ГНС информация о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта вносится в реестр страхователей и реестр застрахованных лиц. Норма о внесении в указанные реестры информации о принятии работника на работу, содержащейся в Уведомлении, была и раньше в абзаце пятом постановляющей части Постановления № 413, но теперь в указанные реестры будет вноситься также информация из Уведомления о заключении гиг-контрактов резидентом Дия Сити с гиг-специалистами, являющимися застрахованными лицами (как и работники). Это очень важно, поскольку и в течение 2022 года страхователи должны подавать Налоговый расчет за отчетный квартал, а не за месяц, поэтому информация о принятии работников на работу / заключении гиг-контрактов из приложения Д5 к Налоговому расчету будет попадать в реестр застрахованных лиц только после окончания квартала. После технической реализации вышеприведенной нормы именно из Уведомления в реестр застрахованных лиц будет вноситься информация о начале трудовых отношений (начале действия гиг-контракта) у застрахованного лица, что упростит формирование листков нетрудоспособности в Электронном реестре листков нетрудоспособности с последующим их направлением в личные кабинеты страхователей (работодателей) на портале Пенсионного фонда Украины.

Новшества в форме Уведомления

Постановлением № 1392 в новой редакции изложено приложение к Постановлению № 413 — форма Уведомления, получившее новое название «Уведомление о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта».²

В новой форме Уведомления увеличено количество реквизитов, изменена нумерация и расширено название некоторых из них. Теперь Уведомление имеет верхнюю часть в виде таблицы, включающей три горизонтальных реквизита (строки):

1. Тип уведомления: начальное, отменяющее.

2. Код согласно ЕГРПОУ / регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (далее — РНУКПН) или серия (при наличии) и номер паспорта (последние указываются для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия РНУКПН и официально сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют отметку в паспорте).

3. Наименование / фамилия, имя, отчество (при наличии) страхователя.

Средняя часть Уведомления в виде таблицы теперь имеет восемь (раньше было — семь) вертикальных реквизитов (граф):

4. Порядковый номер.

5. Категория лица (в этом реквизите теперь указываются следующие категории лица: 1 – наемные работники по основному месту работы (раньше было – наемные работники с трудовой книжкой); 2 – работники по совместительству (раньше было – наемные работники без трудовой книжки); 3 – гиг-специалисты по гиг-контракту, 4 – работники на основании гражданско-правовых договоров).

6. Регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия (при наличии) и номер паспорта (последние указываются для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия РНУКПН и официально сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют отметку в паспорте).

7. Уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре (при наличии) (этот номер, состоящий из 13 цифр, разделенных дефисом (8 цифр (дата, месяц, год рождения) + 5 цифр), указывается только для граждан, имеющих паспорт в виде ID-карты, поскольку на нем указывается такой уникальный номер).

8. Фамилия, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица.

9. Номер приказа или распоряжения о принятии на работу / заключении гиг-контракта.

10. Дата издания приказа или распоряжения о принятии на работу / заключении гиг-контракта.

11. Дата начала работы / начала выполнения работ (предоставления услуг) гиг-специалистом.

В нижней части Уведомления (под таблицей) заполняются три реквизита:

12. Дата формирования уведомления у страхователя.

13. Руководитель (уполномоченное лицо) — указываются РНУКПН или серия (при наличии) и номер паспорта (последние указываются для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия РНУКПН и официально сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют отметку в паспорте), собственное имя и фамилия (имя имеет заглавную только первую букву, а фамилия — все заглавные буквы, что предусмотрено ГСТУ 4163:2020).

14. Главный бухгалтер (лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета) — указываются РНУКПН или серия (при наличии) и номер паспорта (последние указываются для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия РНУКПН и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте), собственное имя и фамилия (имя имеет заглавную только первую букву, а фамилия — все заглавные буквы, что предусмотрено ГСТУ 4163:2020).

Таким образом, начиная с 05 января 2022 года, работодатель должен направлять Уведомление в ГНС по новой форме с заполнением всех вышеуказанных реквизитов (реквизит 7 заполняется только для граждан, имеющих паспорт в виде ID-карты, на которой указан уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре).

Обращаем внимание, что в перечне категорий лиц, указываемых в графе 5 «Категорія особи» и детализированных в сноске к этой графе, появились новые категории лиц «3 – гиг-специалисты по гиг-контракту» и «4 – работники на основании гражданско-правовых договоров».

С категорией лица 3 все понятно — она указывается по гиг-специалистам, с которыми резидент Дия Сити заключает гиг-контракт.

С категорией лица 4 ситуация непонятная, поскольку термин «работники на основании гражданско-правовых договоров» отсутствует в законодательстве, к тому же он абсурден. Напомним, что работниками считаются физические лица, работающие исключительно по трудовым договорам (ч. первая ст. 21, ч. четвертая ст. 24 КЗоТ). Физические лица, выполняющие работы или предоставляющие услуги на основании гражданско-правовых договоров (далее — ГПД), не являются работниками, а являются подрядчиками или исполнителями (статьи 837, 901 Гражданского кодекса Украины; далее — ГКУ). Безусловно, работники могут работать у одного работодателя по трудовому договору и одновременно как физические лица выполнять для него работы (предоставлять услуги) по ГПД. Однако ни в законодательстве (в частности, в КЗоТ, ГКУ), ни в постановляющей части Постановления № 413 нет нормы, что работодатели (заказчики) должны подавать Уведомление о заключении с работниками как с физическими лицами ГПД на выполнение работ (предоставление услуг). В постановляющей части Постановления № 413 указано, что Уведомление подается только «о принятии работника на работу / заключении гиг-контракта». Поэтому, считаем, что нет оснований подавать Уведомление о заключении с физическим лицом ГПД на выполнение работ (предоставление услуг), если такое физическое лицо не является гиг-специалистом или специалистом, с которыми резидент Дия Сити заключает ГПД.

Учитывая некорректность термина «работники на основании гражданско-правовых договоров», а также то, что изменения в Постановление № 413 вносились в основном из-за вступления в силу Закона № 1667, которым установлен особый порядок взаимоотношений сторон, считаем, что с категорией лица 4 в графе 5 «Категорія особи» Уведомления следует указывать специалиста, с которым резидент Дия Сити заключает ГПД на выполнение работ (предоставление услуг). Об этом сообщило также ГУ Гоструда в Одесской области. Дело в том, что статья 1 Закона № 1667 содержит термин «специалист» (см. выше), из которого следует, что резидент Дия Сити может привлекать специалистов (работников, гиг-специалистов, физических лиц, в том числе предпринимателей) на основании другого гражданско-правового или хозяйственно-правового договора о выполнении работ (предоставлении услуг).

Что касается гиг-контракта, который является ГПД (см. выше) и должен иметь номер и дату, то при его заключении приказ работодателем (резидентом Дия Сити) не издается. Считаем, что номер и дату заключения гиг-контракта необходимо отражать соответственно в реквизитах 9 и 10 по аналогии с указанием в этих реквизитах номера и даты приказа о принятии на работу.

Касаясь вопроса об ответственности, напомним, что за неподачу (несвоевременную подачу) уведомления о принятии работника на работу как за нарушение прочих требований законодательства о труде на работодателя может быть наложен штраф в размере минимальной заработной платы за каждое такое нарушение (абз. девятый ч. второй ст. 265 КЗоТ).

Обращаем внимание, что согласно части третьей статьи 3 КЗоТ действие этого Кодекса и законодательства о труде не распространяется на отношения между гиг-специалистами и резидентами Дия Сити, определенные Законом № 1667.

Согласно части седьмой статьи 235 КЗоТ при отсутствии подтверждений, что резидент Дия Сити ввел физическое лицо в заблуждение по поводу правовой природы гиг-контракта, совершенного с ним в соответствии с Законом № 1667, его заключение и/или выполнение не может считаться вступлением в трудовые отношения и/или выполнением работы без заключения трудового договора (контракта).

Кроме того, частью одиннадцатой статьи 265 КЗоТ установлено, что не считается фактическим допуском к работе без оформления трудового договора (контракта) и не влечет ответственность в виде штрафа, предусмотренного КЗоТ, заключение гиг-контракта в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 1667.

Таким образом, вышеуказанный штраф, предусмотренный абзацем девятым части второй статьи 265 КЗоТ (в размере минимальной заработной платы), не налагается на работодателя – резидента Дия Сити за неподачу (несвоевременную подачу) Уведомления о заключении гиг-контракта с гиг-специалистом. Кроме того, законодательством не предусмотрены штрафные санкции за неподачу Уведомления в случае заключения с физическим лицом ГПД на выполнение работ (предоставление услуг).

Должностные лица, виновные в неподаче (несвоевременной подаче) Уведомления о принятии работника на работу, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

Что касается остальных (в частности, временных) аспектов подачи Уведомления, то о них подробно рассказано в статье одного из предыдущих номеров журнала.³

В случае выявления ошибок в уже поданном Уведомлении (в частности, в виде неправильного указания данных работника в графах 5, 6, 7 и 8, реквизитов приказа (распоряжения) о принятии на работу / заключении гиг-контракта в графах 9 и 10, дате начала работы / выполнения работ (предоставления услуг) гиг-специалистом в графе 11) для их исправления необходимо подать в ГНС два Уведомления: первое — с типом «отменяющее», в котором повторяются ошибочные данные; второе — с типом «начальное», в котором указываются правильные данные. При этом если в первоначальном Уведомлении приводилась информация по нескольким работникам, принятым на работу, а ошибки были допущены только по одному из них, то в Уведомлениях с типами «отменяющее» и «начальное» указывается информация (ошибочные и правильные данные) только по этому (одному) работнику (по всем остальным работникам информация не повторяется).⁴

Если с работником был заключен трудовой договор, издан приказ о его принятии на работу, по нему направлено Уведомление в ГНС, но в согласованную дату работник на работу не вышел, а затем сообщил, что он на предприятии работать не будет, в результате чего аннулируется его принятие на работу с изданием приказа об отмене приказа о принятии этого работника на работу, то для аннулирования информации, указанной в ранее поданном Уведомлении, необходимо подать в ГНС Уведомление с типом «отменяющее», в котором повторяется ранее поданная информация.⁴

Сроки подачи Уведомления с типом «отменяющее» законодательством не установлены, а штраф за подачу такого Уведомления не предусмотрен.⁴

05 січня 2022 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 і від 17 квітня 2019 р. № 328» від 28.12.2021 № 1392 (далі — Постанова № 1392). Цим документом внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 № 413 (далі — Постанова № 413)¹. Зміни викликано набуттям чинності з 14 серпня 2021 року Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» від 15.07.2021 № 1667-IX (далі — Закон № 1667) та набуттям чинності з 01 вересня 2021 року нового ДСТУ 4163:2020.

Нагадаємо, що Постанова № 413 набула чинності ще 03 липня 2015 року і була прийнята на виконання частини третьої (наразі вже четвертої) статті 24 Кодексу законів про працю України (далі — КЗпП), якою встановлено, що працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу (далі — роботодавець), та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі — Державна податкова служба України; ДПС) про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою № 413 не затверджено окремий порядок подання та заповнення повідомлення про прийняття працівника на роботу (далі — Повідомлення), але ця Постанова має постановляючу частину, в якій визначено основні аспекти подання Повідомлення, і додаток, в якому наведено форму Повідомлення.

Нововведення в порядку подання Повідомлення

Оскільки зміни до Постанови № 413 викликано, в першу чергу, набуттям чинності Закону № 1667, то звернемося до норм статті 1 цього документа, якою запроваджено декілька нових термінів, які важливі для розуміння процесу подання Повідомлення, а саме:

– гіг-контракт — цивільно-правовий договір, за яким гіг-спеціаліст зобов’язується виконувати роботи та/або надавати послуги відповідно до завдань резидента Дія Сіті як замовника, а резидент Дія Сіті зобов’язується оплачувати виконані роботи та/або надані послуги і забезпечувати гіг-спеціалісту належні умови для виконання робіт та/або надання послуг, а також соціальні гарантії, передбачені розділом V Закону № 1667;

– гіг-спеціаліст — фізична особа, яка за гіг-контрактом є підрядником та/або виконавцем;

– фахівець — працівник чи гіг-спеціаліст резидента Дія Сіті або фізична особа (фізична особа – підприємець), залучена резидентом Дія Сіті на підставі іншого цивільно-правового чи господарсько-правового договору про виконання робіт (надання послуг) у межах здійснення видів діяльності, передбачених частиною 4 статті 5 Закону № 1667;

– резидент Дія Сіті — юридична особа, яка відповідно до Закону № 1667 набула статусу резидента Дія Сіті та згідно з інформацією, що міститься у реєстрі Дія Сіті, перебуває у зазначеному статусі;

– реєстр Дія Сіті — реєстр, який ведеться в електронній формі та містить інформацію про юридичних осіб, які перебувають або перебували у статусі резидента Дія Сіті (цей реєстр веде Мінцифри).

Відповідно до частини першої статті 23 Закону № 1667 до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидент Дія Сіті повідомляє про укладення гіг-контракту центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У зв’язку з цим Постановою № 1392 назву Постанови № 413 змінено на нову назву «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту», а вступну частину Постанови № 413 доповнено нормою, згідно з якою цю Постанову прийнято відповідно до частини третьої статті 24 КЗпП та частини першої статті 23 Закону № 1667.

Крім того, Постановою № 1392 абзаци перший – четвертий постановляючої частини Постанови № 413 замінено трьома абзацами такого змісту:

«Установити, що повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації) та/або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та/або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв’язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу.

За відсутності технічної можливості подання повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту засобами електронного зв’язку в електронній формі таке повідомлення подається у формі документа на папері згідно з додатком разом з копією в електронній формі.

Інформація, що міститься у повідомленні про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту, вноситься до реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.».

Враховуючи вищевикладене, починаючи з 05 січня 2022 року роботодавець, який є резидентом Дія Сіті, повинен направляти Повідомлення в ДПС не тільки про прийняття працівника на роботу, а й про укладення гіг-контракту з гіг-спеціалістом до початку виконання робіт (надання послуг).

Звертаємо увагу, що Постанова № 413 вже не містить норми, згідно з якою Повідомлення можна подавати в ДПС на паперових носіях, якщо трудові договори укладено не більше ніж із п’ятьма особами. Тепер усі роботодавці мають подавати Повідомлення виключно засобами електронного зв’язку і лише за відсутності технічної можливості це зробити (наприклад, не працює інтернет, зламався комп’ютер), Повідомлення можна подати в паперовій формі та додати до неї копію в електронній формі на будь-якому носії (флешка, диск тощо).

Після подання Повідомлення в ДПС інформація про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту вноситься до реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб. Норма про внесення до вказаних реєстрів інформації про прийняття працівника на роботу, що міститься у Повідомленні, була і раніше в абзаці п’ятому постановляючої частини Постанови № 413, але тепер до вказаних реєстрів буде вноситися також інформація з Повідомлення про укладення гіг-контрактів резидентом Дія Сіті з гіг-спеціалістами, які є застрахованими особами (як і працівники). Це є дуже важливим, оскільки й протягом 2022 року страхувальники мають подавати Податковий розрахунок за звітний квартал, а не за місяць, тому інформація про прийняття працівників на роботу / укладення гіг-контрактів з додатка Д5 до Податкового розрахунку потраплятиме до реєстру застрахованих осіб лише після закінчення кварталу. Після технічної реалізації вищенаведеної норми саме з Повідомлення до реєстру застрахованих осіб буде вноситися інформація про початок трудових відносин (початок дії гіг-контракту) у застрахованої особи, що спростить формування листків непрацездатності в Електронному реєстрі листків непрацездатності з подальшим їх направленням до особистих кабінетів страхувальників (роботодавців) на порталі Пенсійного фонду України.

Нововведення у формі Повідомлення

Постановою № 1392 в новій редакції викладено додаток до Постанови № 413 — форму Повідомлення, яке отримало нову назву «Повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту».²

В новій формі Повідомлення збільшено кількість реквізитів, змінено їхню нумерацію та розширено назву деяких з них. Відтепер Повідомлення має верхню частину у вигляді таблиці, що включає три горизонтальні реквізити (рядки):

1. Тип повідомлення: початкове, скасовуюче.

2. Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі — РНОКПП) або серія (за наявності) та номер паспорта (останні зазначаються для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті).

3. Найменування / прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) страхувальника.

Середня частина Повідомлення у вигляді таблиці тепер має вісім (раніше було — сім) вертикальних реквізитів (граф):

4. Порядковий номер.

5. Категорія особи (в цьому реквізиті тепер зазначаються такі категорії особи: 1 – наймані працівники за основним місцем роботи (раніше було — наймані працівники з трудовою книжкою); 2 – працівники за сумісництвом (раніше було — наймані працівники без трудової книжки); 3 – гіг-спеціалісти за гіг-контрактом; 4 – працівники на підставі цивільно-правових договорів).

6. Реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (останні зазначаються для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті).

7. Унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності) (цей номер, який складається з 13 цифр, розділених дефісом (8 цифр (дата, місяць, рік народження) + 5 цифр), зазначається лише для громадян, які мають паспорт у вигляді ID-картки, оскільки на ньому вказується такий унікальний номер).

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи.

9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу / укладення гіг-контракту.

10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / укладення гіг-контракту.

11. Дата початку роботи / початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом.

В нижній частині Повідомлення (під таблицею) заповнюються три реквізити:

12. Дата формування повідомлення у страхувальника.

13. Керівник (уповноважена особа) — зазначаються реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (останні зазначаються для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті), власне ім’я та прізвище (ім’я має велику тільки першу літеру, а прізвище – всі великі літери, що передбачено ДСТУ 4163:2020).

14. Головний бухгалтер (особа, відповідальна за ведення бухгалтерського обліку) — зазначаються реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (останні зазначаються для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті), власне ім’я та прізвище (ім’я має велику тільки першу літеру, а прізвище – всі великі літери, що передбачено ДСТУ 4163:2020).

Враховуючи вищевикладене, починаючи з 05 січня 2022 року, роботодавець має направляти Повідомлення до ДПС за новою формою із заповненням всіх вищезазначених реквізитів (реквізит 7 заповнюється лише для громадян, які мають паспорт у вигляді ID-картки, на якій зазначено унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі).

Звертаємо увагу, що в переліку категорій осіб, які зазначаються у графі 5 «Категорія особи» і які деталізовано у виносці до цієї графи, з’явилися нові категорії осіб «3 – гіг-спеціалісти за гіг-контрактом» та «4 – працівники на підставі цивільно-правових договорів».

З категорією особи 3 все зрозуміло — вона зазначається по гіг-спеціалістах, з якими резидент Дія Сіті укладає гіг-контракт.

З категорією особи 4 ситуація незрозуміла, оскільки термін «працівники на підставі цивільно-правових договорів» відсутній в законодавстві, до того ж він абсурдний. Нагадаємо, що працівниками вважаються фізичні особи, які працюють виключно за трудовими договорами (ч. перша ст. 21, ч. четверта ст. 24 КЗпП). Фізичні особи, які виконують роботи чи надають послуги на підставі цивільно-правових договорів (далі — ЦПД), не є працівниками, а є підрядниками або виконавцями (статті 837, 901 Цивільного кодексу України; далі — ЦКУ). Безумовно працівники можуть працювати в одного роботодавця за трудовим договором і одночасно як фізичні особи виконувати для нього роботи (надавати послуги) за ЦПД. Однак ані в законодавстві (зокрема, в КЗпП, ЦКУ), ані в постановляючій частині Постанови № 413 немає норми, що роботодавці (замовники) повинні подавати Повідомлення про укладення з працівниками як з фізичними особами ЦПД на виконання робіт (надання послуг). В постановляючій частині Постанови № 413 зазначено, що Повідомлення подається лише «про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту». Тому, вважаємо, що немає підстав подавати Повідомлення про укладення з фізичною особою ЦПД на виконання робіт (надання послуг), якщо така фізична особа не є гіг-спеціалістом або фахівцем, з якими резидент Дія Сіті укладає ЦПД.

Зважаючи на некоректність терміну «працівники на підставі цивільно-правових договорів», а також на те, що зміни до Постанови № 413 вносилися здебільшого через набрання чинності Закону № 1667, яким встановлено особливий порядок відносин між сторонами, вважаємо, що з категорією особи 4 у графі 5 Повідомлення потрібно зазначати фахівця, з яким резидент Дія Сіті укладає ЦПД на виконання робіт (надання послуг). Про це повідомило також ГУ Держпраці в Одеській області на своєму сайті. Справа в тому, що у статті 1 Закону № 1667 наведено термін «фахівець» (див. вище), з якого випливає, що резидент Дія Сіті може залучати фахівців (працівників, гіг-спеціалістів, фізичних осіб, в тому числі фізосіб-підприємців) на підставі іншого цивільно-правового чи господарсько-правового договору про виконання робіт (надання послуг) у межах здійснення видів діяльності, передбачених частиною 4 статті 5 Закону № 1667.

Що стосується гіг-контракту, який є цивільно-правовим договором (див. вище) і повинен мати номер і дату, то при його укладенні наказ роботодавцем (резидентом Дія Сіті) не видається. Вважаємо, що номер і дату укладення гіг-контракту потрібно відображати відповідно в реквізитах 9 і 10 по аналогії із зазначенням в цих реквізитах номера і дати наказу про прийняття працівника на роботу.

Стосовно відповідальності, нагадуємо, що за неподання (несвоєчасне подання) повідомлення про прийняття працівника на роботу як за порушення інших вимог законодавства про працю на роботодавця може бути накладено штраф у розмірі мінімальної заробітної плати за кожне таке порушення (абз. дев’ятий ч. другої ст. 265 КЗпП).

Зауважимо, що згідно з частиною третьою статті 3 КЗпП дія цього Кодексу та законодавства про працю не поширюється на відносини між гіг-спеціалістами та резидентами Дія Сіті, визначені Законом № 1667.

Відповідно до частини сьомої статті 235 КЗпП за відсутності підтверджень, що резидент Дія Сіті ввів фізичну особу в оману щодо правової природи гіг-контракту, вчиненого з нею згідно із Законом № 1667, його укладення та/або виконання не може вважатися вступом у трудові відносини та/або виконанням роботи без укладення трудового договору (контракту).

Крім того, частиною одинадцятою статті 265 КЗпП встановлено, що не вважається фактичним допуском до роботи без оформлення трудового договору (контракту) та не тягне відповідальність у вигляді штрафу, передбачену КЗпП, укладення гіг-контракту у порядку та на умовах, передбачених Законом № 1667.

Таким чином, вищенаведений штраф, передбачений абзацом дев’ятим частини другої статті 265 КЗпП (у розмірі мінімальної заробітної плати), не накладається на роботодавця – резидента Дія Сіті за неподання (несвоєчасне подання) повідомлення про укладення гіг-контракту з гіг-спеціалістом. Крім того, законодавством не передбачено штрафних санкцій за неподання повідомлення в разі укладення з фізичною особою ЦПД на виконання робіт (надання послуг).

Посадові особи, винні у неподанні (несвоєчасному поданні) повідомлення про прийняття працівника на роботу, притягуються до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі від 30 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Що стосується всіх інших (зокрема, часових) аспектів подання Повідомлення, то про них докладно йшлося в статті одного з попередніх номерів журналу.³

У разі виявлення помилок у вже поданому Повідомленні (зокрема, у вигляді неправильного зазначення даних працівника у графах 5, 6, 7 і 8, реквізитів наказу (розпорядження) про прийняття на роботу / укладення гіг-контракту в графах 9 і 10, дати початку роботи / виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом у графі 11) для їх виправлення необхідно подати до ДПС два Повідомлення: перше — з типом «скасовуюче», в якому повторюються помилкові дані; друге — з типом «початкове», в якому зазначаються правильні дані. При цьому якщо в початковому Повідомленні наводилась інформація по декількох працівниках, прийнятих на роботу, а помилки були допущені лише по одному з них, то в Повідомленні з типом «скасовуюче» і Повідомленні з типом «початкове» вказується інформація (помилкові і правильні дані) тільки по цьому (одному) працівнику (по всім іншим працівникам інформація не повторюється).⁴

Якщо з працівником було укладено трудовий договір, видано наказ про його прийняття на роботу, по ньому направлено Повідомлення до ДПС, але в узгоджену дату працівник на роботу не вийшов, а потім повідомив, що він на підприємстві працювати не буде, внаслідок чого анулюється його прийняття на роботу з виданням наказу про скасування наказу про прийняття на роботу цього працівника, то для анулювання інформації, зазначеної в раніше поданому Повідомленні, необхідно подати до ДПС Повідомлення з типом «скасовуюче», в якому повторюється раніше подана інформація.⁴

Строки подання Повідомлення з типом «скасовуюче» законодавством не встановлені, а штраф за подання такого Повідомлення не передбачений.⁴