Увольнение руководителя предприятия за нарушение порядка выплаты заработной платы (п. 1-1 ст. 41 КЗоТ)

Согласно пункту 1-1 части первой статьи 41 КЗоТ трудовой договор по инициативе собственника или уполномоченного им органа (далее — работодатель) может быть расторгнут в случае виновных действий руководителя предприятия, учреждения, организации (далее — предприятие), вследствие чего заработная плата выплачивалась несвоевременно или в размерах, которые ниже установленного законом размера минимальной заработной платы (далее — увольнение по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ).

Основания для увольнения работника по пункту 1-1 статьи 41 КЗоТ

Из выше процитированной нормы следует, что уволить руководителя предприятия по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ можно при одновременном наличии следующих оснований:

– заработная плата работникам выплачивалась несвоевременно или в размерах, которые ниже установленного законом размера минимальной заработной платы (далее — «зарплатные» нарушения);

– «зарплатные» нарушения происходили по вине руководителя предприятия.

Рассмотрим каждое из вышеприведенных оснований для увольнения руководителя предприятия по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ.

1. Выплата заработной платы несвоевременно или в размерах, которые ниже минимальной заработной платы.

Согласно статье 36 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) за нарушение законодательства об оплате труда виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности согласно законодательству.

Привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности осуществляется путем наложения на них дисциплинарных взысканий, одним из которых является увольнение (ст. 147 КЗоТ).

В соответствии с частью первой статьи 115 КЗоТ и частью первой статьи 24 Закона об оплате труда заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни в сроки, установленные коллективным договором или нормативным актом работодателя, но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, который не превышает 16 календарных дней, и не позднее 7 дней после окончания периода, за который осуществляется выплата.

Следовательно, если по решению руководителя предприятия заработная плата работникам выплачивалась позднее 7 дней после окончания периода, за который осуществляется выплата (например, за первую половину месяца зарплата выплачивалась позднее 22 числа, а за вторую половину месяца — позднее 7 числа следующего месяца), то такая выплата заработной платы являлась несвоевременной, поэтому руководитель предприятия, допустивший такое нарушение законодательства об оплате труда, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ.

Абзацем четвертым части второй статьи 265 КЗоТ установлено, что юридические и физические лица – предприниматели, использующие наемный труд, несут ответственность в виде штрафа в случае нарушения установленных сроков выплаты заработной платы работникам более чем за один месяц — в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения.

Если же юридические и физические лица – предприниматели, использующие наемный труд, нарушили установленные сроки выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, за один месяц, то они несут ответственность в виде штрафа в размере минимальной заработной платы (абзац девятый ч. второй ст. 265 КЗоТ).

Вышеуказанные штрафы налагает Государственная служба Украины по вопросам труда (далее — Гоструда).

В случае выполнения предписания Гоструда и устранения выявленных нарушений, предусмотренных абзацами четвертым и девятым части второй статьи 265 КЗоТ, в определенные предписанием сроки мероприятия по привлечению к ответственности (т. е. вышеуказанные штрафы) не применяются (ч. шестая ст. 265 КЗоТ).

Таким образом, задержка выплаты заработной платы за один и более месяцев (независимо от периода, на который задерживается выплата заработной платы) является нарушением законодательства об оплате труда, за которое на работодателя налагаются вышеуказанные штрафы (в случае невыполнения или несвоевременного выполнения предписания Гоструда). Соответственно, руководитель предприятия, по вине которого допущена задержка выплаты заработной платы за один и более месяцев, может быть уволен за это нарушение по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ. То есть по указанному пункту можно уволить руководителя предприятия, если по его вине «заработная плата выплачивалась несвоевременно» как систематически (неоднократно), так и разово (однократно).

Что касается нарушения в виде выплаты заработной платы в размерах, которые ниже минимальной заработной платы, то, напомним, что согласно статье 95 КЗоТ и статье 3 Закона об оплате труда минимальная заработная плата — это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником месячную (часовую) норму труда.

В соответствии со статьей 3-1 Закона об оплате труда размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы. Если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, работодатель проводит доплату до уровня минимальной заработной платы, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы. Если размер заработной платы в связи с периодичностью выплаты ее составляющих ниже размера минимальной заработной платы, проводится доплата до уровня минимальной заработной платы. В случае заключения трудового договора о работе на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме труда.¹

Абзацем пятым части второй статьи 265 КЗоТ установлено, что юридические и физические лица – предприниматели, использующие наемный труд, несут ответственность в виде штрафа в случае несоблюдения минимальных государственных гарантий в оплате труда — в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. Этот штраф налагает Гоструда, но только в случае, если работодатель не выполнил или выполнил в неустановленный срок предписание Гоструда касательно устранения указанного нарушения (ч. шестая ст. 265 КЗоТ).

Таким образом, если по решению руководителя предприятия заработная плата работникам выплачивалась в размерах, которые ниже размера минимальной заработной платы, то это является нарушением законодательства об оплате труда (статьи 3-1 Закона об оплате труда), соответственно, руководитель предприятия, по вине которого допущено указанное нарушение, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ. При этом если заработная плата выплачивалась ниже минимальной заработной платы только одному работнику, это тоже является нарушением законодательства об оплате труда, за которое руководитель предприятия, по вине которого допущено такое нарушение, может быть уволен по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ.

2. «Зарплатные» нарушения происходили по вине руководителя предприятия.

Руководитель предприятия (директор, генеральный директор, председатель правления, председатель общества, начальник и т. д.) является высшим должностным лицом предприятия, наделенным собственником (учредителями) наивысшими полномочиями по управлению предприятием. Полномочия руководителя предприятия определяются в уставных документах юридического лица, а также в контракте, заключаемом с ним собственником.²

В Справочниках квалификационных характеристик профессий работников, утвержденных приказами Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336 и от 29.10.2007 г. № 583, указано, что к задачам и обязанностям руководителя предприятия относятся, в частности, выполнение трудовых договоров (контрактов), обеспечение выплаты заработной платы в установленные сроки, соблюдение действующих условий оплаты труда и премирования.

Из статьи 21 КЗоТ следует, что трудовой договор — это соглашение между работником и собственником предприятия или уполномоченным им органом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим соглашением, а собственник предприятия или уполномоченный им орган обязуется выплачивать работнику заработную плату.

В контрактах, заключаемых собственниками с руководителями предприятий, обязательно указывается, что руководитель предприятия (от лица работодателя) обязан выполнять нормы законодательства о труде, в том числе об оплате труда.

Учитывая вышеизложенное, именно руководитель предприятия обязан обеспечить своевременную и в полном объеме выплату заработной платы работникам в порядке и размерах, предусмотренных законодательством, коллективным и трудовыми договорами.

Если руководитель предприятия уклоняется от выполнения указанной обязанности, то он как лицо, совершающее виновные действия, к которым относится и бездействие, может быть привлечен собственником к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ.

Частью третьей статьи 15 Закона об оплате труда установлено, что оплата труда работников предприятия осуществляется в первоочередном порядке. Все остальные платежи осуществляются предприятием после выполнения обязательств по оплате труда.

Обращаем внимание, что увольнение руководителя предприятия по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ может быть осуществлено только в случае, если «зарплатные» нарушения происходили по его вине.

Например, если на расчетном счете предприятия имелись денежные средства, но руководитель предприятия безосновательно выплачивал заработную плату работникам несвоевременно (не в полном объеме) или направлял денежные средства не на выплату заработной платы, а на другие нужды, нарушая тем самым норму части третьей статьи 15 Закона об оплате труда, то он может быть уволен по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ. При этом основанием для увольнения руководителя может быть как сам факт необоснованной задержки выплаты заработной платы (выплаты ее не в полном объеме), установленный собственником, так и акт проверки предприятия органом Гоструда.

Если у предприятия по объективным причинам отсутствуют или недостаточно денежных средств на расчетном счете (например, предприятие не может реализовать изготовленную продукцию), но поступающие денежные средства направляются на выплату заработной платы работникам, то вины руководителя предприятия в несвоевременной выплате (выплате не в полном объеме) заработной платы нет, соответственно, его нельзя уволить по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ.

Также невозможно увольнение руководителя предприятия, если виновником несвоевременной (не в полном объеме) выплаты заработной платы является другое должностное лицо (например, главный бухгалтер) или банк. Поэтому прежде чем увольнять руководителя, собственник должен получить от него объяснения (ст. 149 КЗоТ).

Документальное оформление и особенности увольнения

Увольнение по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ возможно только в случае, если руководитель предприятия является наемным. Решение об увольнении наемного руководителя (как и о его принятии на работу) принимается собственником предприятия. Приказ (решение) об увольнении руководителя предприятия издает (принимает) лицо, уполномоченное собственником (орган, определенный уставом общества).³

Поскольку увольнение по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ осуществляется по инициативе работодателя, руководителя предприятия нельзя уволить по указанному основанию в период пребывания в отпуске или в период его временной нетрудоспособности (ч. третья ст. 41, ч. третья ст. 40 КЗоТ).

В трудовой книжке руководителя предприятия при увольнении по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ собственником осуществляется запись: «Уволен за несвоевременную выплату заработной платы (за выплату заработной платы в размерах, которые ниже минимальной заработной платы), п. 1-1 ст. 41 КЗоТ Украины».

При увольнении по п. 1-1 ст. 41 КЗоТ окончательный расчет с работником осуществляется в общеустановленном порядке в день увольнения.