Увольнение по основаниям, предусмотренным контрактом (п. 8 ст. 36 КЗоТ)
В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 36 КЗоТ трудовой договор прекращается по основаниям, предусмотренным контрактом (далее — увольнение по п. 8 ст. 36 КЗоТ).
Из выше приведенной нормы следует, что уволить работника по п. 8 ст. 36 КЗоТ можно при одновременном наличии трех условий:
– с работником заключен контракт;
– в контракте предусмотрены дополнительные условия его прекращения (кроме предусмотренных действующим законодательством);
– работодатель или работник инициируют расторжение контракта.
Рассмотрим каждое из вышеприведенных обязательных условий для увольнения работника по п. 8 ст. 36 КЗоТ.
1. С работником заключен контракт.
Согласно части третьей статьи 21 КЗоТ особой формой трудового договора является контракт, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон. Сфера применения контракта определяется законами Украины.
Для реализации вышеприведенной нормы приняты и в настоящее время действуют, в частности:
– постановление Кабинета Министров Украины «Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора» от 19.03.94 г. № 170 (далее — Постановление № 170), которым утверждено Положение о порядке заключения контрактов при принятии (найме) на работу работников (далее — Положение № 170);
– приказ Министерства труда Украины «Об утверждении типовой формы контракта с работником» от 15.04.94 г. № 23, которым утверждена типовая форма контракта с работником (далее — Контракт № 23).
Согласно пункту 1 Постановления № 170 контрактная форма трудового договора применяется к работникам при принятии (найме) на работу только в случаях, прямо предусмотренных законами.
Пунктом 3 Положения № 170 установлено, что принятие (наем) на работу работников путем заключения с ними контракта собственником или уполномоченным им органом, гражданином (далее — работодатель) может осуществляться в случаях, прямо предусмотренных законами.
Таким образом, контракт заключается не тогда, когда этого желают работодатель и/или работник, а только в случаях, прямо предусмотренных законами Украины (иначе заключеннный контракт может быть признан ничтожным).
Например, в соответствии с частью 4 статьи 65 и частью 2 статьи 104 Хозяйственного кодекса Украины контракт заключается:
– с руководителем предприятия;
– с исполнительным директором производственного кооператива.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.93 г. № 203 утверждено Положение о порядке заключения контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности, при найме на работу (далее — Положение № 203), а типовая форма контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности, утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 02.08.95 г. № 597 (далее — Контракт № 597).
Контракт заключается с избранным руководителем государственного научного учреждения в течение одного месяца со дня его избрания (ч. 4 ст. 9 Закона Украины «О научной и научно-технической деятельности» от 26.11.2015 г. № 848-VIII). Типовая форма контракта с руководителем государственного научного учреждения утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 14.12.2016 г. № 998.
Частью 2 статьи 25 Закона Украины «Об образовании» от 05.09.2017 г. № 2145-VIII установлено, что учредитель учреждения образования или уполномоченное им лицо заключает срочный трудовой договор (контракт) с руководителем учреждения образования, избранным (назначенным) в порядке, установленном законодательством и учредительными документами учреждения образования.
В соответствии со статьями 102 и 103 Кодекса гражданской защиты Украины на конкурсной и контрактной основе принимаются граждане Украины на службу гражданской защиты.
Законами Украины предусмотрены и другие категории работников, при принятии на работу которых возможно или необходимо заключение контракта.1
При заключении контракта соблюдение письменной формы является обязательным (п. 3 ч. первой ст. 24 КЗоТ).
Заключение контракта в случаях, не предусмотренных законодательством, не допускается, поскольку это снижает уровень социальной защищенности работников и противоречит требованиям Конвенции Международной организации труда № 158 (1982 год), ратифицированной Украиной 04.02.94 г.
Таким образом, если с работником на основании законов Украины был заключен контракт, то работник может быть уволен по основаниям, предусмотренным таким контрактом (по п. 8 ст. 36 КЗоТ).
2. В контракте предусмотрены дополнительные условия его прекращения (кроме предусмотренных действующим законодательством).
Как отмечалось выше, в контракте устанавливаются, в частности, срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон, а также условия расторжения контракта, в том числе досрочного (ч. третья ст. 21 КЗоТ).
Если контракт заключается с руководителем предприятия, то в нем обычно устанавливаются финансовые, экономические, производственные и прочие показатели, которых должно достичь предприятие под руководством нанимаемого руководителя. Невыполнение (недостижение) указанных показателей, как правило, является основанием для досрочного расторжения контракта. Такая ответственность предусмотрена, в частности, для руководителей государственных предприятий (далее — госпредприятия).
Так, пунктами 6-3, 7 Контракта № 597 и пунктом 10 Положения № 203 предусмотрено, что руководитель госпредприятия обеспечивает выполнение утвержденного годового с поквартальной разбивкой финансового плана предприятия. Руководитель обязуется обеспечить выполнение показателей эффективности использования государственного имущества и прибыли, а также имущественного положения предприятия согласно приложению к Контракту (приложению 1 к Положению № 203).
Руководитель госпредприятия подает Органу управления имуществом, с которым заключен контракт, квартальную и годовую финансовую отчетность госпредприятия, а также квартальный и годовой отчеты о выполнении финансового плана предприятия вместе с пояснительной запиской о результатах деятельности (п. 6-2 Контракта № 597).
В пункте 26 Контракта № 597 предусматривается, что руководитель госпредприятия может быть уволен с должности, а контракт расторгнут по инициативе Органа управления имуществом, в том числе по предложению местного органа государственной исполнительной власти, до окончания срока его действия, в частности, в случае:
– систематического невыполнения руководителем без уважительных причин обязанностей, возложенных на него контрактом;
– однократного грубого нарушения руководителем законодательства или обязанностей, предусмотренных контрактом, в результате чего для предприятия наступили значительные негативные последствия (понесены убытки, уплачены штрафы и т. п.);
– невыполнения предприятием обязательств по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, страховых взносов, а также невыполнения предприятием обязательств по выплате заработной платы работникам или несоблюдения графика погашения задолженности по заработной плате;
– непредставления на утверждение или согласование Органу управления имуществом годового с поквартальной разбивкой финансового плана предприятия, или нарушения порядка осуществления расходов в случае неутверждения (несогласования) годовых финансовых планов в порядке, определенном постановлением Кабинета Министров Украины от 03.10.2012 г. № 899;
– неуплаты реструктурированной налоговой задолженности в течение 3 месяцев при наличии вины руководителя;
– по представлению должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда в случае систематических нарушений требований действующего законодательства по вопросам охраны труда;
– нарушения порядка осуществления расчетов в иностранной валюте;
– допущения роста объемов просроченной кредиторской задолженности;
– если в трех отчетных кварталах в течение календарного года наблюдается увеличение объемов дебиторской задолженности предприятия, которое по общему итогу указанных кварталов не сопровождается соответствующим увеличением объемов реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятия;
– непредставления Органу управления имуществом квартальной и годовой финансовой отчетности, а также квартального и годового отчетов о выполнении финансового плана предприятия вместе с пояснительной запиской о результатах деятельности;
– нарушения законодательства при использовании финансовых ресурсов предприятия, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за государственные денежные средства.
Таким образом, если с работником на основании закона Украины был заключен контракт, в котором, кроме общих оснований для увольнения, предусмотренных КЗоТ и другими нормативно-правовыми актами, были предусмотрены дополнительные основания расторжения контракта, то при наличии таких оснований работник может быть уволен по п. 8 ст. 36 КЗоТ.
3. Работодатель или работник инициируют расторжение контракта.
Поскольку в контракте указывается срок его действия (ч. третья ст. 21 КЗоТ), то контракт является разновидностью срочного трудового договора (ст. 23 КЗоТ).
В контракте обычно предусматриваются дополнительные основания его досрочного расторжения как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника.
В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения сторонами обязательств, предусмотренных в контракте, он может быть досрочно расторгнут с предупреждением соответствующей стороны за две недели (п. 22 Положения № 170, п. 20 Контракта № 23).
Контракт подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по контракту, нарушения работодателем законодательства о труде, невыполнения или ненадлежащего выполнения работодателем обязательств, предусмотренных контрактом, и по другим уважительным причинам. Увольнение работника в этом случае осуществляется в соответствии со статьей 39 КЗоТ (п. 23 Положения № 170).
Кроме того, руководитель госпредприятия может по своей инициативе расторгнуть контракт до истечения срока его действия в случае систематического невыполнения Органом управления имуществом своих обязанностей по контракту или принятия им решений, ограничивающих или нарушающих компетенцию и права руководителя, вмешательства в его оперативно-распорядительную деятельность, которая может привести или уже привело к ухудшению экономических результатов деятельности предприятия (п. 27 Контракта № 597).
В пункте 13 Постановления ВСУ № 9 разъяснено, что, поскольку на работников, с которыми заключен контракт, распространяется законодательство о труде, регулирующее отношения по трудовому договору, контракт может быть прекращен не только при наличии условий (оснований), определенных сторонами в контракте, но и по другим основаниям, предусмотренным законодательством (статьями 36, 39 – 41 КЗоТ).
Если расторжение контракта осуществляется по инициативе работодателя по основаниям, установленным в контракте, но не предусмотренным законодательством, то увольнение осуществляется по п. 8 ст. 36 КЗоТ (п. 21 Положения № 170, п. 30 Контракта № 597).
Документальное оформление увольнения
Если контракт заключался с руководителем предприятия, то прекращение контракта оформляется решением того органа, который принимал на работу и заключал контракт (собрание учредителей, вышестоящий государственный орган или орган местного самоуправления).
Досрочное прекращение контракта с работником оформляется путем издания руководителем предприятия (руководителем соответствующего вышестоящего органа) приказа о прекращении контракта по типовой форме № П-4, утвержденной Приказом № 489, или по самостоятельно разработанной предприятием форме, содержащей все необходимые реквизиты. В таком приказе указываются причина и основание увольнения работника со ссылкой на конкретный пункт контракта, который нарушен (не выполнен), на пункт контракта, который предусматривает досрочное прекращение контракта, и на норму КЗоТ.
Основная часть текста приказа о прекращении контракта по инициативе работодателя может быть такой:
«В связи с невыполнением пункта 7.2 контракта от 25.06.2019 № 15, предусматривающего выполнение установленных финансовых показателей деятельности предприятия
УВОЛИТЬ
ЮХНО Игоря Михайловича, директора ООО «Сатурн», 30.04.2020 на основании, предусмотренном пунктом 13.5 контракта от 25.06.2019 № 15, п. 8 ст. 36 КЗоТ Украины.»
В трудовую книжку работника вносится запись: «Уволен по основаниям, предусмотренным контрактом, п. 8 ст. 36 КЗоТ Украины».
В день увольнения необходимо осуществить с работником окончательный расчет — выдать трудовую книжку и выплатить причитающиеся ему от предприятия суммы (заработную плату за отработанное время, денежную компенсацию за неиспользованный отпуск и т. п.).