Письмо Исполнительной дирекции Фонда социального страхования Украины «Об ответственности за нарушение срока принятия решения о назначении материального обеспечения и подачи заявления-расчета» от 11.10.2021 № 2369-11-1Лист Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України «Щодо відповідальності за порушення строку прийняття рішення про призначення матеріального забезпечення та подання заяви-розрахунку» від 11.10.2021 № 2369-11-1

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 11.10.2021  № 2369-11-1

Об ответственности за нарушение срока принятия решения
о назначении материального обеспечения и подачи заявления-расчета

Рассмотрев письмо <…> об ответственности за нарушение срока принятия решения о назначении материального обеспечения и подачи заявления-расчета, исполнительная дирекция Фонда социального страхования Украины (далее — исполнительная дирекция Фонда) в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частью первой статьи 32 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон № 1105) документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам рассматриваются работодателем (комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию предприятия) не позднее десяти дней со дня их поступления.

Пунктом 2 Порядка финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат потерпевшим на производстве за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины, утвержденного постановлением правления Фонда от 19.07.2018 № 12 (далее — Порядок), предусмотрено, что в случае наступления у застрахованного лица страхового случая, связанного с временной утратой трудоспособности, комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия на основании поданных документов, предусмотренных статьей 31 Закона № 1105, принимает решение о назначении материального обеспечения застрахованному лицу.

На основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию предприятия о назначении материального обеспечения страхователь начисляет суммы материального обеспечения и оформляет заявление-расчет, которое должно быть передано в рабочие органы исполнительной дирекции Фонда не позднее 5 рабочих дней с даты принятия комиссией такого решения.

Согласно положениям части первой статьи 34 Закона № 1105 рабочие органы исполнительной дирекции Фонда осуществляют финансирование страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в течение десяти рабочих дней после поступления заявления-расчета.

В соответствии со статьей 32 Закона № 1105 и пунктом 9 Порядка № 12 после поступления денежных средств, указанных в заявлении-расчете, на счет страхователя последний обязан осуществить выплату материального обеспечения в ближайший после дня назначения пособия срок, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно Порядку выдачи (формирования) листков нетрудоспособности в Электронном реестре листков нетрудоспособности, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Украины от 17.06.2021 № 1234, э-листок нетрудоспособности формируется в Электронном реестре листков нетрудоспособности на основании медицинского заключения (медицинских заключений) в случае идентификации пациента как застрахованного лица в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования.

Даты открытия и закрытия листка нетрудоспособности соответствуют датам начала срока действия и окончания срока действия медицинского заключения, на основании которого сформирован этот листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности считается выданным через семь дней после даты закрытия листка нетрудоспособности.

Следовательно, десятидневный срок назначения застрахованному лицу комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию предприятия материального обеспечения начинается через семь дней после даты окончания периода действия листка нетрудоспособности.

Что касается ответственности за нарушение работодателем срока назначения материального обеспечения застрахованным лицам, а также неподачу в 5-дневный срок заявления-расчета, то ни Законом № 1105, ни Порядком № 12 такая ответственность не предусмотрена.

Директор                                                                                                 Т. Михайленко

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: К вышеизложенному добавим, что согласно абзацу четвертому части 1 статьи 34 Закона № 1105 в случае если сумма полученных страхователем от Фонда страховых средств превышает фактические расходы на предоставление материального обеспечения, неиспользованные страховые средства возвращаются в рабочий орган Фонда, осуществившего финансирование, в течение 3 рабочих дней.

Следовательно, если работодатель получил от Фонда страховые средства для выплаты материального обеспечения («больничных», «декретных») работникам, то он должен их выплатить в ближайший день, установленный для выплаты заработной платы (п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона № 1105, п. 9 Порядка № 12). Если работодатель в указанный срок (в день выплаты зарплаты) материальное обеспечение (его часть) работникам не выплатил, то неиспользованные страховые средства со спецсчета возвращаются им Фонду в течение 3 рабочих дней. Соответственно, для повторного получения страховых средств работодателю необходимо снова подавать заявление-расчет в Фонд.

Кроме того, за несвоевременную (неполную) выплату работникам материального обеспечения в случае невыполнения (несвоевременного выполнения) предписания Гоструда об устранении этого нарушения работодатель может быть привлечен к финансовой ответственности, предусмотренной абзацем четвертым части второй статьи 265 КЗоТ. Так, за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплату их не в полном объеме на работодателя налагается штраф в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения.

ВИКОНАВЧА ДИРЕКЦІЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 11.10.2021  № 2369-11-1

Щодо відповідальності за порушення строку прийняття рішення
про призначення матеріального забезпечення та подання заяви-розрахунку

Розглянувши лист <…> щодо відповідальності за порушення строку прийняття рішення про призначення матеріального забезпечення та подання заяви-розрахунку, виконавча дирекція Фонду соціального страхування України (далі — виконавча дирекція Фонду) в межах своєї компетенції повідомляє наступне.

Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі — Закон № 1105) документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються роботодавцем (комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства) не пізніше десяти днів з дня їх надходження.

Пунктом 2 Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду від 19.07.2018 № 12 (далі — Порядок № 12), передбачено, що у разі настання у застрахованої особи страхового випадку, пов’язаного з тимчасовою втратою працездатності, комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства на підставі поданих документів, передбачених статтею 31 Закону № 1105, приймає рішення про призначення матеріального забезпечення застрахованій особі.

На підставі рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення матеріального забезпечення страхувальник нараховує суми матеріального забезпечення та оформлює заяву-розрахунок, яка повинна бути передана до робочих органів виконавчої дирекції Фонду не пізніше 5 робочих днів з дати прийняття комісією такого рішення.

Згідно з положеннями частини першої статті 34 Закону № 1105 робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку.

Відповідно до статті 32 Закону № 1105 та пункту 9 Порядку № 12 після надходження коштів, зазначених у заяві-розрахунку, на рахунок страхувальника останній зобов’язаний здійснити виплату матеріального забезпечення у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати.

Згідно із Порядком видачі (формування) листків непрацездатності в Електронному реєстрі листків непрацездатності, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.06.2021 № 1234, е-листок непрацездатності формується в Електронному реєстрі листків непрацездатності на підставі медичного висновку (медичних висновків) у разі ідентифікації пацієнта як застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Дати відкриття та закриття листка непрацездатності відповідають датам початку строку дії та закінчення строку дії медичного висновку, на підставі якого сформований цей листок непрацездатності. Листок непрацездатності вважається виданим через сім днів після дати закриття листка непрацездатності.

Отже, десятиденний термін для призначення застрахованій особі комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства матеріального забезпечення починається через сім днів після дати закінчення періоду дії листка непрацездатності.

Що стосується відповідальності за порушення роботодавцем строку призначення матеріального забезпечення застрахованим особам, а також неподання у 5-денний термін заяви-розрахунку, то ні Законом № 1105, ні Порядком № 12 така відповідальність не передбачена.

Директор                                                                                                   Т. Михайленко

__________________________________________________________________________

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: До вищенаведеного додамо, що згідно з абзацом четвертим частини 1 статті 34 Закону № 1105 у разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом 3 робочих днів.

Отже, якщо роботодавець отримав від Фонду страхові кошти для виплати матеріального забезпечення («лікарняних», «декретних») працівникам, то він повинен їх виплатити у найближчий день, встановлений для виплати заробітної плати (п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону № 1105, п. 9 Порядку № 12). Якщо роботодавець в зазначений строк матеріальне забезпечення (його частину) працівникам не виплатив, то невикористані страхові кошти зі спецрахунку повертаються ним Фонду протягом 3 робочих днів. Відповідно, для повторного отримання страхових коштів роботодавцю потрібно знову подавати заяву-розрахунок до Фонду.

Крім того, за несвоєчасну (неповну) виплату працівникам матеріального забезпечення при невиконанні (несвоєчасному виконанні) припису Держпраці щодо усунення цього порушення роботодавець може бути притягнутий до фінансової відповідальності, передбаченої абзацом четвертим частини другої статті 265 КЗпП. Так, за порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш як за один місяць, виплату їх не в повному обсязі на роботодавця накладається штраф у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення.