Письмо Министерства социальной политики Украины «О сохранении среднего заработка по месту работы по совместительству за медицинскими работниками небюджетных учреждений, которые направляются на повышение квалификации» от 18.06.2019 г. № 930/0/206-19

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО 

от 18.06.2019 г. № 930/0/206-19

О сохранении среднего заработка по месту работы по совместительству
за медицинскими работниками небюджетных учреждений,
которые направляются на повышение квалификации

Директоратом норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики Украины рассмотрено письмо о гарантиях медицинским работникам, которые направляются для повышения квалификации, и в рамках компетенции сообщается.

В соответствии со статьей 122 Кодекса законов о труде Украины за работниками, направляемыми для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы (должность) и им осуществляются выплаты, предусмотренные законодательством.

Выплаты, которые осуществляются работникам за время повышения квалификации, определены постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 695 «О гарантиях для работников, направляющихся для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» (далее — Постановление № 695).

Пунктом 1 Постановления № 695 предусмотрено сохранение средней заработной платы, оплата стоимости проезда работника к месту обучения и обратно, выплата суточных за каждый день пребывания в дороге в размере, установленном законодательством для служебных командировок по основному месту работы. Только за учителями и работниками образования, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования учителей, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы.

Сохранение средней заработной платы по каждому месту работы при направлении в заведения последипломного образования для повышения квалификации, предусмотренное пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 г. № 524 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы», является обязательной гарантией только для медицинских и фармацевтических работников государственных и коммунальных заведений (учреждений).

Поэтому обязательной гарантией при направлении на курсы повышения квалификации медицинских работниковкоммунальных некоммерческих предприятийявляется сохранение средней заработной платы по основному месту работы.

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Генеральный директор Директората норм и стандартов достойного труда

Ю. Кузовой

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В связи с проведением медицинской реформы некоторые учреждения здравоохранения (далее — УЗ) реорганизованы в коммунальные некоммерческие предприятия (далее — КНП). После преобразования бюджетного УЗ в КНП организация оплаты труда работников КНП переходит в сферу договорного регулирования, то есть регулируется статьей 97, а не статьей 98 КЗоТ.

Поскольку КНП не относятся к бюджетным учреждениям (они не являются учреждениями, которые полностью содержатся за счет государственного или местного бюджета, а получают денежные средства, в частности, от Национальной службы здоровья Украины на основании заключенных договоров), то на медицинских работников КНП не распространяется действие пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524, согласно которому за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), направляемыми в учреждения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы согласно законодательству.

Следовательно, при направлении медицинских работников КНП на курсы повышения квалификации действуют трудовые гарантии, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Украины «О гарантиях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» от 28.06.97 г. № 695 (далее — Постановление № 695), то есть средняя заработная плата за время обучения (повышения квалификации, подготовки, переподготовки) сохраняется только по основному месту работы. При направлении на обучение медицинских работников, работающих в КНП по совместительству, сохранение за ними по такому месту работы средней заработной платы за время обучения Постановлением № 695 не предусмотрено.

В то же время, поскольку в соответствии со статьей 97 КЗоТ условия введения компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями самостоятельно в коллективном договоре, а последний согласно статье 13 КЗоТ может предусматривать дополнительные гарантии по сравнению с действующим законодательством и соглашениями, в коллективном договоре КНП можно предусмотреть сохранение средней заработной платы за время обучения медицинских работников не только по основному месту работы, но и по месту работы по совместительству.

Что касается медицинских (фармацевтических) работников бюджетных учреждений, то, как разъяснило Минсоцполитики в письмах от 07.04.2015 г. № 5112/0/14-15/13 и от 17.12.2014 г. № 1624/13/84-14, средняя заработная плата сохраняется за ними независимо от того, по «внутреннему» или «внешнему» совместительству они работают и с какого места работы (основного или по совместительству) направляются для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, при условии, что работник и по основному месту работы, и по месту работы по совместительству осуществляет медицинскую (фармацевтическую) деятельность. Если медицинские (фармацевтические) работники, которые работают в бюджетных УЗ по «внешнему» совместительству, направлены в учреждения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, то средняя заработная плата сохраняется за ними и по основному месту работы, и по месту работы по совместительству.