Разъяснение Минэкономики «Разъяснение относительно Порядка исчисления средней заработной платы в связи со вступлением в силу постановления Кабинета Министров Украины от 08.09.2023 № 957 «О внесении изменений в Порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. № 100 и от 08.08.2016 г. № 500» от 15.09.2023Роз’яснення Мінекономіки «Роз’яснення щодо Порядку обчислення середньої заробітної плати у зв’язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2023 № 957 «Про внесення змін до Порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 і від 08.08.2016 № 500» від 15.09.2023

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 15.09.2023

Разъяснение относительно Порядка исчисления средней заработной платы в связи со вступлением в силу постановления Кабинета Министров Украины от 08.09.2023 № 957 «О внесении изменений в Порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. № 100 и от 08.08.2016 г. № 500»

О периоде, с которого применяются изменения

Правительством принято постановление Кабинета Министров Украины от 08.09.2023 № 957 «О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100 и от 8 августа 2016 г. № 500» (далее — постановление № 957), согласно которому внесены изменения в Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 08.02.1995 № 100 (далее — Порядок).¹

Постановление № 957 опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» № 183 от 12.09.2023 года.

Следовательно, нормы постановления № 957 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 12.09.2023 года.

Об определении расчетного периода при исчислении средней заработной платы для предоставления материальной (денежной) помощи

Постановлением № 957 внесены изменения в пункт 2 Порядка, согласно которым средний заработок для предоставления материальной (денежной) помощи исчисляется исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления материальной (денежной) помощи.

То есть в случае, когда средняя месячная заработная плата определена законодательством как расчетная величина для предоставления материальной (денежной) помощи, при исчислении среднего заработка для ее предоставления расчетным периодом будут 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу предоставления указанной помощи.

В то же время указанными нормами Порядка не предусмотрено, что расчетные месяцы должны быть полностью отработаны.

Об учете выплат при исчислении средней заработной платы для предоставления материальной (денежной) помощи

Изменениями, внесенными постановлением № 957 в пункт 4 Порядка, предусмотрено, что при исчислении средней заработной платы для выплаты материальной (денежной) помощи за последние 12 месяцев учитываются все суммы начисленной заработной платы согласно законодательству и условиям трудового договора, кроме определенных в пункте 4 этого Порядка, также не учитываются выплаты за время, в течение которого сохраняется средний заработок работника и пособие в связи с временной нетрудоспособностью.

То есть средняя заработная плата в расчетном периоде работникам исчисляется на общих условиях, а именно из выплат, начисленных за месяцы расчетного периода.

В то же время абзацем третьим пункта 3 Порядка установлено, что премии (в том числе за месяц) и другие поощрительные выплаты по итогам работы за определенный период при исчислении средней заработной платы учитываются в заработок периода, который соответствует количеству месяцев, за которые они начислены, начиная с месяца, в котором они начислены.

Следовательно, определенные в соответствии с абзацем третьим пункта 3 Порядка размеры премий, которые учитываются в расчетном периоде при исчислении средней заработной платы, также должны быть включены в расчет средней заработной платы в месяцах расчетного периода.

О механизме исчисления средней заработной платы для выплаты материальной (денежной) помощи

Изменениями, внесенными постановлением № 957 в пункт 7 Порядка, установлен порядок исчисления средней заработной платы в случае определения ее законодательством как величины для предоставления материальной (денежной) помощи.

Так, указанными изменениями предусмотрено, что среднемесячная заработная плата для выплаты материальной (денежной) помощи исчисляется путем умножения среднедневной заработной платы на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.

В свою очередь среднедневная заработная плата определяется путем деления заработной платы за фактически отработанные в течение 12 месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих дней.

Среднемесячное число рабочих дней рассчитывается путем деления на 12 суммарного числа рабочих дней за последние 12 календарных месяцев согласно графику работы предприятия, учреждения, организации, установленному с соблюдением требований законодательства.

Следовательно, согласно указанному Порядку начисление выплат для предоставления материальной (денежной) помощи, исчисляемых из средней заработной платы за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу предоставления указанной помощи, осуществляется путем умножения среднедневного заработка на число рабочих дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднедневная заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение расчетного периода рабочие дни на число отработанных рабочих дней за этот период.

В то же время, указанными положениями Порядка не предусмотрено, что расчетные месяцы должны быть полностью отработаны.

Кроме того, изменениями в пункт 7 Порядка устанавливается порядок исчисления средней заработной платы за 12 месяцев исходя из должностного оклада или минимальной заработной платы, согласно которому среднедневная заработная плата определяется путем деления суммы, рассчитанной в соответствии с абзацем двадцать третьим* пункта 4 этого Порядка, на число рабочих дней за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором происходит событие, с которым связана соответствующая выплата, согласно графику работы предприятия, учреждения, организации.

* Если расчет средней заработной платы исчисляется исходя из должностного оклада или минимальной заработной платы, то ее начисление осуществляется путем умножения должностного оклада или минимальной заработной платы на количество месяцев расчетного периода.

Пример: Работник принят на работу при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) с 12.03.2023 с окладом 10 000 грн (условно). 14.09.2023 согласно приказу руководителя ему предоставляется материальная помощь в размере среднемесячной заработной платы. В августе 2023 года работник находился в ежегодном отпуске 3 дня (начисленыо за время отпуска 1000 грн. и 9000 грн. заработной платы (условно). Как рассчитать работнику среднюю заработную плату для выплаты материальной помощи?

Расчетный период в указанном примере будет апрель 2023 года – август 2023 года.

Сумма заработной платы в расчетном периоде составит:

4 мес (апрель–июль) х 10 000 + 9000 (август) = 49 000 грн

Число отработанных работником дней в указанном примере в расчетном периоде составит:

109 раб.дней по графику – 3 дня отпуска = 106 дней

В указанном примере среднедневная заработная плата составит:

49 000 грн : 106 дней = 462,26 грн

Число рабочих дней в расчетном периоде по графику предприятия — 261, количество календарных месяцев в расчетном периоде — 12.

Следовательно, среднемесячное число рабочих дней составит:

261 рабочий день по графику предприятия : 12 месяцев = 21,75 расч.раб.дней

Сумма для предоставления материальной помощи составит:

462,26 грн х 21,75 расч.раб.дней = 10 054,16 грн

О механизме исчисления средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, на которые работник получил право до 31 декабря 2023 года.

Изменениями, внесенными постановлением № 957 в пункт 2 Порядка, определен новый порядок исчисления средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, на которые работник получил право до 31 декабря 2023 года.

Так, абзацем вторым пункта 2 Порядка предусмотрено, что исчисление средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, на которые работник получил право до 31 декабря 2023 года, осуществляется исходя из выплат, начисленных в 2023 году.

Следовательно, учитывая изменения норм Порядка, средняя заработная плата для выплаты компенсации за вышеуказанные неиспользованные отпуска исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы в 2023 году, предшествующее месяцу выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, начиная с 1 января 2023 года.

При этом нормы Порядка не содержат требований к особому расчету для таких работников, а также учета при исчислении средней заработной платы полностью отработанных рабочих дней в течение указанного периода.

То есть, средняя заработная плата за фактически отработанный в 2023 году период исчисляется на общих условиях, а именно из выплат, начисленных в месяцах расчетного периода, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 Порядка.

При этом если расчет средней заработной платы исчисляется исходя из должностного оклада или минимальной заработной платы, то ее начисление осуществляется путем умножения должностного оклада или минимальной заработной платы на количество месяцев расчетного периода и делится на количество календарных дней расчетного периода.

Пример: Работник увольняется 12.09.2023. По данным кадровой службы работник не использовал 26 календарных дней основного отпуска, из них — 10 календарных дней за 2022 год и 16 — за 2023 год; 5 календарных дней дополнительного ежегодного отпуска за 2023 год и 10 дней дополнительного социального отпуска за 2023 год. Всего необходимо выплатить компенсацию за 41 неиспользованный день отпуска.

Расчет компенсации осуществляется исходя из выплат, начисленных работнику в месяцах расчетного периода, который в указанном примере будет с 01.01.2023 по 31.08.2023.

Пример: Работник, работающий с пятидневной рабочей неделей с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), увольняется 15.09.2023. В феврале 2022 года работнику была начислена и выплачена премия по результатам работы за 2021 год в сумме 9300 грн условно (количество рабочих дней за 2021 год составляет 250, работник отработал полную норму продолжительности рабочего времени). В мае 2023 года на предприятии был объявлен простой с оплатой 2/3 от должностного оклада. По данным кадрового учета работником не использовано 20 календарных дней ежегодного отпуска, из которых 5 — за 2022 год и 15 — за 2023 год. Как рассчитывать компенсацию за неиспользованные дни отпуска?

Расчетный период для исчисления средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска в данном примере будет 01.01.2023 – 31.08.2023.

Кроме того, согласно абзацу седьмому пункта 2 Порядка из расчетного периода исключается период объявленного на предприятии простоя, который оплачивался частично, а именно 01.05.2023 – 31.05.2023.

Согласно абзацу первому пункта 3 Порядка при исчислении средней заработной платы учитываются все суммы начисленной заработной платы согласно законодательству и условиям трудового договора, кроме определенных в пункте 4 этого Порядка.

В то же время в соответствии с абзацем третьим пункта 3 Порядка необходимо осуществить расчет части ежегодной премии, которая будет учитываться в заработок соответствующих месяцев расчетного периода.²

Для этого сумму премии за 2021 год необходимо разделить на количество отработанных рабочих дней в 2021 году: 9300 грн. : 250 отраб. раб. дней = 37,20 грн и умножить на количество отработанных рабочих дней месяца, относящегося к расчетному периоду (в указанном примере это январь 2023 года, работником отработано полностью 22 рабочих дня): 37,20 грн х 22 отраб. раб. дня января = 818,40 грн.

Количество календарных дней в расчетном периоде 2023 года составляет 243. Из них должны быть исключены дни объявленного на предприятии частично оплачиваемого простоя. В указанном случае количество календарных дней мая 2023 года составляет 31. Следовательно, количество календарных дней в расчетном периоде будет составлять 212.

Исчисление средней заработной платы для оплаты времени отпусков или компенсации за неиспользованные отпуска осуществляется путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев или за фактически отработанный период (расчетный период) на соответствующее количество календарных дней расчетного периода.

В указанном примере расчет среднедневной заработной платы осуществляется путем деления суммы выплат, начисленных работнику в месяцах расчетного периода (01.01.2023 – 31.08.2023) по условиям трудового договора с учетом премии по результатам работы за год в сумме, относящейся к тем месяцам, которые входят в расчетный период, (в этом примере за январь 2023 года в сумме 818,40 грн.) на число календарных дней в расчетном периоде, в указанном примере это 212.

Для расчета суммы компенсации отпуска полученный результат умножаем на число календарных дней неиспользованного отпуска, в указанном примере это 20 календарных дней.³

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

РОЗ’ЯСНЕННЯ

від 15.09.2023

Роз’яснення щодо Порядку обчислення середньої заробітної плати у зв’язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2023 № 957 «Про внесення змін до Порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 і від 08.08.2016 р. № 500»

Щодо періоду, з якого застосовуються зміни

Урядом прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 08.09.2023 № 957 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100 і від 8 серпня 2016 р. № 500» (далі — постанова № 957), згідно з якою внесено зміни до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 08.02.1995 № 100 (далі — Порядок).¹

Постанова № 957 опублікована в газеті «Урядовий кур’єр» № 183 від 12.09.2023 року.

Отже, норми постанови № 957 слід застосовувати з дня офіційного опублікування, а саме з 12.09.2023 року.

Щодо визначення розрахункового періоду при обчисленні середньої заробітної плати для надання матеріальної (грошової) допомоги

Постановою № 957 внесено зміни до пункту 2 Порядку, згідно з якими cередній заробіток для надання матеріальної (грошової) допомоги обчислюється виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання матеріальної (грошової) допомоги.

Тобто у разі, коли середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для надання матеріальної (грошової) допомоги, при обчисленні середнього заробітку для її надання розрахунковим періодом будуть 12 календарних місяців, які передують місяцю надання зазначеної допомоги.

Водночас зазначеними нормами Порядку не передбачено, що розрахункові місяці мають бути повністю відпрацьовані.

Щодо врахування виплат при обчисленні середньої заробітної плати для надання матеріальної (грошової) допомоги

Змінами, внесеними постановою № 957 до пункту 4 Порядку, передбачено, що при обчисленні середньої заробітної плати для виплати матеріальної (грошової) допомоги за останні 12 місяців, враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, окрім визначених у пункті 4 цього Порядку, також не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника та допомога у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю.

Тобто середня заробітна плата в розрахунковому періоді працівникам обчислюється на загальних умовах, а саме з виплат, які нараховано за місяці розрахункового періоду.

Водночас абзацом третім пункту 3 Порядку встановлено, що премії (в тому числі за місяць) та інші заохочувальні виплати за підсумками роботи за певний період під час обчислення середньої заробітної плати враховуються в заробіток періоду, який відповідає кількості місяців, за які вони нараховані, починаючи з місяця, в якому вони нараховані.

Отже, визначені відповідно до абзацу третього пункту 3 Порядку розміри премій, які враховуються в розрахунковому періоді при обчисленні середньої заробітної плати, також мають бути включені до розрахунку середньої заробітної плати в місяцях розрахункового періоду.

Щодо механізму обчислення середньої заробітної плати для виплати матеріальної (грошової) допомоги

Змінами, внесеними постановою № 957 до пункту 7 Порядку, встановлено порядок обчислення середньої заробітної плати у разі визначення її законодавством як величини для надання матеріальної (грошової) допомоги.

Так, зазначеними змінами передбачено, що середньомісячна заробітна плата для виплати матеріальної (грошової) допомоги обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді.

В свою чергу, середньоденна заробітна плата визначається шляхом ділення заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом 12 місяців робочі дні на число відпрацьованих робочих днів.

Середньомісячне число робочих днів розраховується шляхом ділення на 12 сумарного числа робочих днів за останні 12 календарних місяців згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства.

Отже, відповідно до зазначеного Порядку нарахування виплат для надання матеріальної (грошової) допомоги, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні 12 місяців, що передують місяцю надання зазначеної допомоги, провадяться шляхом множення середньоденного заробітку на число робочих днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом розрахункового періоду робочі дні на число відпрацьованих робочих днів за цей період.

Водночас зазначеними положеннями Порядку не передбачено, що розрахункові місяці мають бути повністю відпрацьовані.

Крім того, змінами до пункту 7 Порядку встановлюється порядок обчислення середньої заробітної плати за 12 місяців виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, згідно з яким середньоденна заробітна плата визначається шляхом ділення суми, розрахованої відповідно до абзацу двадцять третього* пункту 4 цього Порядку, на число робочих днів за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов’язана відповідна виплата, згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації.

* Якщо розрахунок середньої заробітної плати обчислюється виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, то її нарахування здійснюється шляхом множення посадового окладу чи мінімальної заробітної плати на кількість місяців розрахункового періоду.

Приклад: Працівника прийнято на роботу за п’ятиденним робочим тижнем з двома вихідними днями (субота та неділя) з 12.03.2023 з окладом 10 000 грн (умовно). 14.09.2023 згідно з наказом керівника йому надається матеріальна допомога в розмірі середньомісячної заробітної плати. В серпні 2023 року працівник перебував у щорічній відпустці 3 дні (нараховано за час відпустки 1000 грн та 9000 грн заробітної плати (умовно). Як розрахувати працівнику середню заробітну плату для виплати матеріальної допомоги?

Розрахунковий період у зазначеному прикладі буде квітень 2023 – серпень 2023 року.

Сума заробітної плати в розрахунковому періоді складатиме:

4 міс (квітень–липень) х 10 000 + 9000 (серпень) = 49 000 грн

Число відпрацьованих працівником днів у зазначеному прикладі в розрахунковому періоді становитиме:

109 роб.днів за графіком – 3 дні відпустки = 106 днів

У зазначеному прикладі середньоденна заробітна плата становитиме:

49 000 грн : 106 днів = 462,26 грн

Число робочих днів в розрахунковому періоді за графіком підприємства — 261, кількість календарних місяців в розрахунковому періоді — 12.

Отже, середньомісячне число робочих днів становитиме:

261 робочих днів за графіком підприємства : 12 місяців = 21,75 розрах.роб.днів

Сума для надання матеріальної допомоги становитиме:

462,26 грн х 21,75 розрах.роб.днів = 10 054,16 грн

Щодо механізму обчислення середньої заробітної плати для виплати компенсації за невикористані відпустки, на які працівник набув право до 31 грудня 2023 року.

Змінами, внесеними постановою № 957 до пункту 2 Порядку, визначено новий порядок обчислення середньої заробітної плати для оплати компенсації за невикористані відпустки, на які працівник набув право до 31 грудня 2023 року.

Так, абзацом другим пункту 2 Порядку передбачено, що обчислення середньої заробітної плати для виплати компенсації за невикористані відпустки, на які працівник набув право до 31 грудня 2023 року, проводиться виходячи з виплат, нарахованих у 2023 році.

Отже, враховуючи зміни норм Порядку, середня заробітна плата для виплати компенсації за зазначені вище невикористані відпустки обчислюється виходячи з виплат за фактичний час роботи у 2023 році, що передують місяцю виплати компенсації за невикористані відпустки, починаючи з 1 січня 2023 року.

При цьому норми Порядку не містять вимог щодо особливого розрахунку для таких працівників, а також врахування при обчисленні середньої заробітної плати повністю відпрацьованих робочих днів протягом зазначеного періоду.

Тобто середня заробітна плата за фактично відпрацьований у 2023 році період обчислюється на загальних умовах, а саме з виплат, нарахованих в місяцях розрахункового періоду, з урахуванням положень абзацу третього пункту 3 Порядку.

При цьому, якщо розрахунок середньої заробітної плати обчислюється виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, то її нарахування здійснюється шляхом множення посадового окладу чи мінімальної заробітної плати на кількість місяців розрахункового періоду та ділиться на кількість календарних днів розрахункового періоду.

Приклад: Працівник звільняється 12.09.2023. За даними кадрової служби працівник не використав 26 календарних днів основної відпустки, з них — 10 календарних днів за 2022 рік та 16 — за 2023 рік; 5 календарних днів додаткової щорічної відпустки за 2023 рік та 10 днів додаткової соціальної відпустки за 2023 рік. Всього необхідно виплатити компенсацію за 41 невикористаний день відпустки.

Розрахунок компенсації здійснюється виходячи з виплат, що нараховані працівникові в місяцях розрахункового періоду, який в зазначеному прикладі буде з 01.01.2023 по 31.08.2023.

Приклад: Працівник, який працює за п’ятиденним робочим тижнем з двома вихідними днями (субота та неділя), звільняється 15.09.2023. В лютому 2022 року працівникові було нараховано та виплачено премію за результатами роботи за 2021 рік у сумі 9300 грн умовно (кількість робочих днів за 2021 рік становить 250, працівник відпрацював повну норму тривалості робочого часу). У травні 2023 року на підприємстві було оголошено простій з оплатою 2/3 від посадового окладу. За даними кадрового обліку працівником не використано 20 календарних днів щорічної відпустки, з яких 5 — за 2022 рік та 15 — за 2023 рік. Як розраховувати компенсацію за невикористані дні відпустки?

Розрахунковий період для обчислення середньої заробітної плати для виплати компенсації за невикористані відпустки у зазначеному прикладі буде 01.01.2023 – 31.08.2023.

Крім того, відповідно до абзацу сьомого пункту 2 Порядку з розрахункового періоду виключається період оголошеного на підприємстві простою, який оплачувався частково, а саме 01.05.2023 – 31.05.2023.

Згідно з абзацом першим пункту 3 Порядку при обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку.

Водночас, відповідно до абзацу третього пункту 3 Порядку потрібно здійснити розрахунок частини щорічної премії, яка буде враховуватись в заробіток відповідних місяців розрахункового періоду.²

Для цього суму премії за 2021 рік необхідно поділити на кількість відпрацьованих робочих днів у 2021 році: 9300 грн : 250 відпр. роб. днів = 37,20 грн та помножити на кількість відпрацьованих робочих днів місяця, що відноситься до розрахункового періоду (у зазначеному прикладі це січень 2023 року, працівником відпрацьовано повністю 22 робочих дні): 37,20 грн х 22 відпр. роб. днів січня = 818,40 грн.

Кількість календарних днів в розрахунковому періоді 2023 року складає 243. З них має бути виключено дні оголошеного на підприємстві простою, який оплачувався частково. У зазначеному випадку кількість календарних днів травня 2023 року складає 31. Отже, кількість календарних днів у розрахунковому періоді становитиме 212.

Обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток або компенсації за невикористані відпустки проводиться шляхом ділення сумарного заробітку за останні перед наданням відпустки 12 місяців або за фактично відпрацьований період (розрахунковий період) на відповідну кількість календарних днів розрахункового періоду.

У зазначеному прикладі розрахунок середньоденної заробітної плати здійснюється шляхом ділення суми виплат, що нараховані працівникові в місяцях розрахункового періоду (01.01.2023 – 31.08.2023) за умовами трудового договору з урахуванням премії за результатами роботи за рік в сумі, яка відноситься до тих місяців, що входять до розрахункового періоду, (у зазначеному прикладі за січень 2023 року в сумі 818,40 грн.) на число календарних днів у розрахунковому періоді, у зазначеному прикладі це 212.

Для розрахунку суми компенсації відпустки отриманий результат помножуємо на число календарних днів невикористаної відпустки, у зазначеному прикладі це 20 календарних днів.³