Об оплате труда руководителей государственных и частных предприятийЩодо оплати праці керівників державних та приватних підприємств

Законом Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) разграничена сфера государственного и договорного регулирования оплаты труда.

Установление условий и размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, относится к сфере государственного регулирования оплаты труда (ст. 8 Закона об оплате труда).

Условия оплаты труда руководителей государственных предприятий (далее — госпредприятие) определяются исключительно в контракте с учетом положений постановления Кабинета Министров Украины «Об условиях и размерах оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, и объединений государственных предприятий» от 19.05.99 г. № 859 (далее — Постановление № 859).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 859 размер должностного оклада руководителя госпредприятия устанавливается в зависимости от среднеучетной численности работников в эквиваленте полной занятости за год, стоимости активов предприятия или чистого дохода от реализации товаров (работ, услуг), по данным последней годовой финансовой отчетности, в кратности к минимальному должностному окладу (ставке) работника основной профессии согласно приложению к Постановлению № 859. При наличии возможности применения двух и более максимально допустимых размеров должностного оклада руководителя государственного предприятия используется наивысший из максимально допустимых размеров должностных окладов.

В частности, на госпредприятии, где стоимость активов составляет менее 1 млрд. грн. или годовой чистый доход от реализации товаров (работ, услуг) составляет менее 200 млн. грн., или среднеучетная численность работников — менее 500 человек, размер оклада руководителя составляет до 10 минимальных должностных окладов (ставок) работника основной профессии.

На госпредприятии, где стоимость активов составляет более 30 млрд. грн. или годовой чистый доход от реализации товаров (работ, услуг) составляет более 10 млрд. грн., или среднеучетная численность работников — более 20 тыс. человек, размер оклада руководителя составляет до 200 минимальных должностных окладов (ставок) работника основной профессии.

Размер должностного оклада руководителей объединений госпредприятий устанавливается на уровне должностного оклада руководителя крупнейшего по численности работающих предприятия, входящего в состав этого объединения, который может повышаться до 10%.

Что касается премий руководителей госпредприятий, то они выплачиваются по итогам работы за:

– квартал — в размере до 3 месячных должностных окладов руководителя предприятия;

– год — в размере до 24 месячных должностных окладов руководителя предприятия.

При этом в случае:

– наличия задолженности предприятия по выплате заработной платы в соответствующем квартальном или годовом отчетном периоде размер премии за такой период должен составлять не более 20% максимально разрешенного размера премии в соответствии с Постановлением № 859;

– увеличения размера задолженности предприятия по выплате заработной платы в текущем квартальном или годовом отчетном периоде по сравнению с предыдущим аналогичным отчетным периодом премия за такой текущий отчетный период не начисляется;

– ухудшения качества работы, невыполнения условий контракта, нарушения трудовой дисциплины премия уменьшается или не начисляется в том отчетном периоде, когда выявлено соответствующее нарушение (по отдельному решению);

– неутверждения (несогласования) в установленном законодательством порядке годового финансового плана вознаграждение (премия) не начисляется (аналогичную норму содержит подпункт 1 пункта 1 постановления Кабинета Министров Украины «О порядке осуществления расходов субъектами хозяйствования государственного сектора экономики в случае неутверждения (несогласования) годовых финансовых планов в установленном порядке» от 03.10.2012 г. № 899).

Кроме премий, руководителям госпредприятий могут выплачиваться:

– доплаты к должностному окладу за научную степень кандидата или доктора наук в размере соответственно 15% и 20%, за ученое звание старшего научного сотрудника в размере 25% и профессора 33%, если предприятие осуществляет научно-исследовательскую, научно-производственную и научно-техническую деятельность. Эти доплаты осуществляются в случае, когда деятельность руководителя по профилю совпадает с имеющимися научной степенью, ученым званием;

– ежемесячная надбавка за стаж научной деятельности для работников, работа которых связана с научной, научно-технической деятельностью, в следующих размерах: более 3 лет — 10%, свыше 10 лет — 20%, свыше 20 лет — 30%.

Руководителю госпредприятия (объединения госпредприятий) может выплачиваться также денежная помощь в размере не более 6 должностных окладов при выходе на пенсию.

Другие поощрительные выплаты, не относящиеся к оплате труда, руководителю госпредприятия не предоставляются.

Пунктом 4 Постановления № 859 установлено, что руководители центральных и местных органов исполнительной власти, наблюдательный совет субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, а также руководитель уполномоченного предприятия по управлению объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе несут персональную ответственность за установление размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, в том числе казенных, объединений государственных предприятий, образованных центральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством, с которыми заключаются контракты, согласно Постановлению № 859.

Типовая форма контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности, утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 02.08.95 г. № 597.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы условий и размеров оплаты труда руководителей субъектов хозяйствования государственного сектора экономики» от 05.02.2020 г. № 141 (далее — Постановление № 141) месячный размер заработной платы руководителя субъекта хозяйствования государственного сектора экономики, который определяется в контракте, не должен превышать 1 250 000 грн.

В то же время пунктом 10 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год»» от 13.04.2020 г. № 553-IX установлено, что в апреле 2020 года и на период до окончания месяца, в котором отменяется карантин, месячное вознаграждение и заработная плата руководителям, членам исполнительных органов и наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики (включая государственные банки), управление которыми осуществляется в соответствии с законодательством об управлении объектами государственной собственности (включая Закон Украины «О банках и банковской деятельности»), определяется в размере, не превышающем 10 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января 2020 года. При этом в указанном максимальном размере не учитываются суммы пособия по временной нетрудоспособности и оплата ежегодного отпуска.

Таким образом, действие выше процитированного пункта 2 Постановления № 141 в части максимального месячного размера заработной платы руководителя субъекта хозяйствования государственного сектора экономики приостановлено в апреле 2020 года и на период до окончания месяца, в котором отменяется карантин. В этот период заработная плата руководителю государственного предприятия выплачивается в размере, не превышающем 47 230 грн. (в указанном максимальном размере не учитываются «больничные» и отпускные за ежегодный отпуск).

Что касается оплаты труда руководителей предприятий частной (негосударственной) формы собственности, то законодательство не устанавливает верхних ограничений в размерах должностных окладов, премий, вознаграждений, надбавок, доплат и других выплат для таких руководителей. Все аспекты оплаты труда (составляющие заработной платы, их размеры и условия выплаты) для указанной категории руководителей устанавливаются в контракте (трудовом договоре), заключенном с работодателем, с учетом минимальных государственных гарантий в оплате труда.

В соответствии со статьей 97 Кодекса законов о труде Украины и статьей 15 Закона об оплате труда размеры должностных окладов, надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются хозрасчетными предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями.

На хозрасчетных предприятиях осуществляется договорное регулирование оплаты труда работников (в т. ч. руководителей) предприятий на основе системы соглашений, заключаемых на национальном (генеральное соглашение), отраслевом (отраслевое (межотраслевое) соглашение), территориальном (территориальное соглашение) и местном (коллективный договор) уровнях в соответствии с законами (ст. 14 Закона об оплате труда).

Законом України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР (далі — Закон про оплату праці) розмежовано сферу державного та договірного регулювання оплати праці.

Встановлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, належить до сфери державного регулювання оплати праці (ст. 8 Закону про оплату праці).

Умови оплати праці керівників державних підприємств визначаються виключно в контракті з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об’єднань державних підприємств» від 19.05.99 р. № 859 (далі — Постанова № 859).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 859 розмір посадового окладу керівника державного підприємства встановлюється залежно від середньооблікової чисельності працівників в еквіваленті повної зайнятості за рік, вартості активів підприємства або чистого доходу від реалізації товарів (робіт, послуг), за даними останньої річної фінансової звітності, у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії згідно з додатком до Постанови № 859. У разі наявності можливості застосування двох і більше максимально допустимих розмірів посадового окладу керівника державного підприємства використовується найвищий із максимально допустимих розмірів посадових окладів.

Зокрема, на державному підприємстві, де вартість активів становить менш як 1 млрд. грн. або річний чистий дохід від реалізації товарів (робіт, послуг) становить менш як 200 млн. грн., або середньооблікова чисельність працівників — менш як 500 осіб, розмір окладу керівника становить до 10 мінімальних посадових окладів (ставок) працівника основної професії.

На державному підприємстві, де вартість активів становить більш як 30 млрд. грн. або річний чистий дохід від реалізації товарів (робіт, послуг) становить більш як 10 млрд. грн., або середньооблікова чисельність працівників — більш як 20 тис. осіб, розмір окладу керівника становить до 200 мінімальних посадових окладів (ставок) працівника основної професії.

Розмір посадового окладу керівників об’єднань державних підприємств встановлюється на рівні посадового окладу керівника найбільшого за чисельністю працюючих підприємства, що входить до складу цього об’єднання, який може підвищуватись до 10%.

Що стосується премій керівників державних підприємств, то вони виплачуються за підсумками роботи за:

– квартал — у розмірі до 3 місячних посадових окладів керівника підприємства;

– рік — у розмірі до 24 місячних посадових окладів керівника підприємства.

При цьому в разі:

– наявності заборгованості підприємства з виплати заробітної плати у відповідному квартальному або річному звітному періоді розмір премії за такий період повинен становити не більше 20% максимально дозволеного розміру премії відповідно до Постанови № 859;

– збільшення розміру заборгованості підприємства з виплати заробітної плати у поточному квартальному або річному звітному періоді порівняно з попереднім аналогічним звітним періодом премія за такий поточний звітний період не нараховується;

– погіршення якості роботи, невиконання умов контракту, порушення трудової дисципліни премія зменшується або не нараховується у тому звітному періоді, коли виявлено відповідне порушення (за окремим рішенням);

– незатвердження (непогодження) в установленому законодавством порядку річного фінансового плану винагорода (премія) не нараховується (аналогічну норму містить підпункт 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок здійснення витрат суб’єктами господарювання державного сектору економіки у разі незатвердження (непогодження) річних фінансових планів у встановленому порядку» від 03.10.2012 р. № 899).

Крім премій, керівникам державних підприємств можуть виплачуватися:

– доплати до посадового окладу за науковий ступінь кандидата або доктора наук у розмірі відповідно 15% і 20%, за вчене звання старшого наукового співробітника у розмірі 25% та професора 33%, якщо підприємство здійснює науково-дослідну, науково-виробничу та науково-технічну діяльність. Ці доплати провадяться у разі, коли діяльність керівника за профілем збігається з наявним науковим ступенем, вченим званням;

– щомісячна надбавка за стаж наукової діяльності для працівників, робота яких пов’язана з науковою, науково-технічною діяльністю, у таких розмірах: понад 3 роки — 10%, понад 10 років — 20%, понад 20 років — 30%.

Керівникові державного підприємства (об’єднання державних підприємств) може виплачуватися також грошова допомога у розмірі не більш як 6 посадових окладів у разі виходу на пенсію.

Інші заохочувальні виплати, що не відносяться до оплати праці, керівнику державного підприємства не надаються.

Пунктом 4 Постанови № 859 встановлено, що керівники центральних і місцевих органів виконавчої влади, наглядова рада суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а також керівник уповноваженого суб’єкта господарювання з управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі несуть персональну відповідальність за встановлення розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, в тому числі казенних, об’єднань державних підприємств, утворених центральними органами виконавчої влади відповідно до законодавства, з якими укладаються контракти, згідно з Постановою № 859.

Типову форму контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.95 р. № 597.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання умов і розмірів оплати праці керівників суб’єктів господарювання державного сектору економіки» від 05.02.2020 р. № 141 (далі — Постанова № 141) місячний розмір заробітної плати керівника суб’єкта господарювання державного сектору економіки, що визначається в контракті, не повинен перевищувати 1 250 000 грн.

Водночас пунктом 10 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»» від 13.04.2020 р. № 553-IX встановлено, що у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, місячна винагорода і заробітна плата керівникам, членам виконавчих органів та наглядових рад суб’єктів господарювання державного сектора економіки (включаючи державні банки), управління якими здійснюється відповідно до законодавства про управління об’єктами державної власності (включаючи Закон України «Про банки і банківську діяльність»), визначається у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року (тобто у розмірі, що не перевищує 47 230 грн.). При цьому в зазначеному максимальному розмірі не враховуються суми допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплата щорічної відпустки.

Отже, дію вище процитованого пункту 2 Постанови № 141 в частині максимального місячного розміру заробітної плати керівника суб’єкта господарювання державного сектору економіки зупинено у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин. В цей період місячна заробітна плата керівнику державного підприємства виплачується у розмірі, що не перевищує 47 230 грн. (в зазначеному максимальному розмірі не враховуються «лікарняні» та відпускні за щорічну відпустку).

Що стосується оплати праці керівників підприємств приватної (недержавної) форми власності, то законодавство не встановлює верхніх обмежень в розмірах посадових окладів, премій, винагород, надбавок, доплат та інших виплат для таких керівників. Усі аспекти оплати праці (складові заробітної плати, їх розміри та умови виплати) для зазначеної категорії керівників встановлюються у контракті (трудовому договорі), укладеному з роботодавцем, з урахуванням мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

Відповідно до статті 97 Кодексу законів про працю України та статті 15 Закону про оплату праці розміри посадових окладів, надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються госпрозрахунковими підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами.

На госпрозрахункових підприємствах здійснюється договірне регулювання оплати праці працівників (в т. ч. керівників) підприємств на основі системи угод, що укладаються на національному (генеральна угода), галузевому (галузева (міжгалузева) угода), територіальному (територіальна угода) та локальному (колективний договір) рівнях відповідно до законів (ст. 14 Закону про оплату праці).