Письмо Министерства экономики Украины «О применении новых положений Порядка исчисления средней заработной платы» от 10.09.2021 № 4711-06/45145-07Лист Міністерства економіки України «Щодо застосування нових положень Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 10.09.2021 № 4711-06/45145-07
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 10.09.2021 № 4711-06/45145-07
О применении новых положений Порядка исчисления средней заработной платы
Министерство экономики Украины рассмотрело <…> письмо о применении положений Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 № 100 (с изменениями) (далее — Порядок), и в пределах компетенции сообщает.
Вопрос 1. Согласно части первой абзаца третьего пункта 3 Порядка премии (в том числе за месяц) и другие поощрительные выплаты по итогам работы за определенный период при исчислении средней заработной платы учитываются в заработок периода, который соответствует количеству месяцев, за которые они начислены, начиная с месяца, в котором они начислены.
То есть при исчислении средней заработной платы все виды премий, в том числе и за месяц, учитываются частями путем прибавления к заработку работника части премии в течение того количества месяцев, за которые они начислены (за месяц — месяц, за квартал — три месяца, за полугодие — шесть месяцев, за год — двенадцать месяцев и т. п.), начиная с месяца их начисления.
Частью второй абзаца третьего пункта 3 Порядка установлено, что для учета премии или другой поощрительной выплаты по итогам работы за определенный период необходимо к заработку соответствующих месяцев расчетного периода прибавить часть, которая определяется делением суммы премии или другой поощрительной выплаты по итогам работы за определенный период на количество отработанных рабочих дней периода, за который они начислены, и умножением на количество отработанных рабочих дней соответствующего месяца, приходящегося на расчетный период.
То есть для определения части премии, учитываемой при исчислении средней заработной платы, необходимо сумму начисленной работнику премии разделить на количество отработанных работником рабочих дней в том периоде, за который премия начислена, и умножить на количество отработанных работником рабочих дней в месяцах расчетного периода, к которому относится премия с учетом положений части первой абзаца третьего пункта 3 Порядка.
Порядок учета премии при исчислении средней заработной платы, указанный в письме, верный.1
1 На конкретных примерах механизм учета премий при исчислении средней заработной платы рассмотрен в статье «Новшества в учете премий при исчислении средней заработной платы согласно Порядку № 100» журнала «Все о труде и зарплате» № 6/2021, стр. 8, и в статье «Расчет среднего заработка за последние 2 месяца работы для начисления «среднезарплатных» выплат согласно Порядку № 100» на стр. 8 этого номера. (Ред.)
Вопрос 2. Абзацем вторым пункта 3 Порядка установлено, что суммы начисленной заработной платы, кроме премий (в том числе за месяц) и других поощрительных выплат по итогам работы за определенный период, учитываются в том месяце, за который они начислены, и в размерах, в которых они начислены, без исключения сумм отчисления на налоги, взыскание алиментов и т. п., за исключением отчислений из заработной платы лиц, осужденных по приговору суда к исправительным работам.
То есть, все выплаты, которые учитываются при начислении средней заработной платы, за исключением премии и других поощрительных выплат по итогам работы за определенный период, относятся к тем месяцам, за которые они начислены. Положения Порядка предусматривают особый порядок учета премий и других поощрительных выплат по итогам работы за определенный период.
Следовательно, в случае несвоевременного начисления доплаты за работу в ночное время, сверхурочное время, за работу в праздничный (нерабочий) день и т. п. доначисленные суммы составляющих заработной платы должны быть отнесены к заработку тех месяцев, за которые они должны были начисляться. При этом если месяцы, за которые проводилось доначисление, входили в расчетный период для исчисления средней заработной платы, то необходимо осуществить перерасчет средней заработной платы с учетом доначисленных сумм составляющих заработной платы.2
2 См. консультацию с примером «Перерасчет отпускных, если работнице в текущем месяце доначислена индексация за предыдущие месяцы, которые включались в расчетный период» на стр. 98 этого номера. (Ред.)
Вопрос 3. Согласно § 31 Регламента Кабинета Министров Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 № 950 (с изменениями), постановление Кабинета Министров вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено таким постановлением, но не раньше дня его опубликования.
Постановления Кабинета Министров публикуются в официальных изданиях — Официальном вестнике Украины и газете «Урядовий кур’єр».
Постановление Кабинета Министров Украины от 01.09.2021 № 917 «Некоторые вопросы исчисления средней заработной платы» (далее — постановление № 917) опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» № 170 от 04.09.2021 года.
Следовательно, нормы постановления № 917 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 04.09.2021 года.
В соответствии с пунктом 2 постановления № 917 работникам, которым в период с 12.12.2020 до вступления в силу этого постановления исчисление средней заработной платы было осуществлено согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 08.02.95 № 100 «Об утверждении Порядка исчисления средней заработной платы» без учета начисленных в этом периоде премий и выплат по итогам работы за определенный период, в течение трех месяцев после вступления в силу этого постановления осуществляется перерасчет средней заработной платы с учетом пункта 3 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного указанным постановлением.
То есть работникам, которым в период с 12.12.2020 до вступления в силу постановления № 917 исчисление средней заработной платы было осуществлено без учета начисленных в этом периоде (с 12.12.2020 по 03.09.2021 включительно) премий и выплат по итогам работы за определенный период, в течение трех месяцев после вступления в силу постановления № 917 должны осуществить перерасчет средней заработной платы с учетом редакции пункта 3 Порядка, действовавшей на момент наступления события (на время расчета средней заработной платы).3
3 Порядок проведения такого перерасчета средней заработной платы рассмотрен в примере 6 статьи «Новшества в учете премий при исчислении средней заработной платы согласно Порядку № 100» журнала «Все о труде и зарплате» № 6/2021, стр. 8. (Ред.)
Вопрос 4. Поскольку положения постановления № 917 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 04.09.2021, то в случаях, когда дата начала события, с которым связан расчет средней заработной платы, состоялась до 03.09.2021 (включительно), применяются положения Порядка без изменений, внесенных постановлением № 917. Если дата начала события, с которым связан расчет средней заработной платы, состоялась с 04.09.2021 и позднее, то необходимо применять положения Порядка с учетом изменений, внесенных постановлением № 917.4
4 См. консультацию с примером «Учет квартальных премий при начислении отпускных, если первый день ежегодного отпуска пришелся на период до 4 сентября, а первый день социального отпуска пришелся на период после 4 сентября» в этом номере. (Ред.)
При этом если работнику предоставляется часть неиспользованного отпуска, который был продлен в связи с временной нетрудоспособностью, датой начала события является дата продления отпуска.
Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами и носят информационно-рекомендательный характер.
Заместитель Министра экономики Украины Светлана ГЛУЩЕНКО
_____________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В первых трех частях вышеприведенного письма Минэкономики содержатся ответы на вопросы по ситуациям, о которых мы подробно рассказали и показали с иллюстрацией на конкретных примерах в статье «Новшества в учете премий при исчислении средней заработной платы согласно Порядку № 100» журнала «Все о труде и зарплате» № 6/2021, стр. 8, а также в статье «Расчет среднего заработка за последние 2 месяца работы для начисления «среднезарплатных» выплат согласно Порядку № 100» и в консультации5 соответственно на стр. 8 и 98 этого номера.
5 См. консультацию с примером «Перерасчет отпускных, если работнице в текущем месяце доначислена индексация за предыдущие месяцы, которые включались в расчетный период» в этом номере.
В четвертой части вышеприведенного письма рассмотрена ситуация, когда работнику был предоставлен ежегодный отпуск в августе 2021 года, но во время такого отпуска работник заболел, и сразу после окончания болезни ему уже после 04 сентября (дата внесения изменений в Порядок № 100) была предоставлена вторая (неиспользованная из-за болезни) часть ежегодного отпуска. По мнению Минэкономики, если работнику предоставляется часть неиспользованного отпуска, который был продлен в связи с болезнью, датой начала события является дата продления отпуска (т. е. дата начала продленной части отпуска).
Следовательно, в целях исчисления средней заработной платы для начисления отпускных прерывание ежегодного отпуска в связи с болезнью приравнивается к предоставлению двух частей отпуска, для каждой из которых расчетный период определяется отдельно. В случае продления ежегодного отпуска на количество календарных дней неиспользованного отпуска (на количество календарных дней болезни) перерасчет отпускных не осуществляется, если начало второй (продленной) части отпуска приходится на тот же месяц, на который приходится начало использованной части отпуска. Если же в указанной ситуации начало второй (продленной) части отпуска приходится на следующий месяц, то необходимо осуществить перерасчет отпускных — сторнировать сумму отпускных, приходящихся на дни болезни работника, начислить «больничные» за период болезни, по новому рассчитать и начислить сумму отпускных за календарные дни продленной части отпуска исходя из нового расчетного периода и новой средней заработной платы. При этом начисленные «больничные», относящиеся к месяцу расчетного периода, учитываются при исчислении средней заработной платы для начисления отпускных.6
6 Механизм расчета отпускных для продленной части отпуска, приходящейся на следующий месяц из-за прерывания ежегодного отпуска вследствие временной нетрудоспособности, приведен в примере 15 статьи «Отпускные: порядок начисления и выплаты» журнала «Все о труде и зарплате» № 3/2021, стр. 38.
Если работнику первая часть ежегодного отпуска была предоставлена в августе 2021 года (не позднее 03 сентября — до даты внесения изменений в Порядок № 100), то с целью исчисления средней заработной платы для начисления отпускных применяются нормы Порядка № 100, действовавшие по 03 сентября. Если работнику вторая (продленная) часть ежегодного отпуска была предоставлена с 04 сентября и позднее (после внесения изменений в Порядок № 100), то с целью исчисления средней заработной платы для начисления отпускных применяются нормы Порядка № 100, действующие с 04 сентября.
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 10.09.2021 № 4711-06/45145-07
Щодо застосування нових положень Порядку обчислення середньої заробітної плати
Міністерство економіки України розглянуло лист <…> щодо застосування положень Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 № 100 (зі змінами) (далі — Порядок), та в межах компетенції повідомляє.
Питання 1. Згідно з частиною першою абзацу третього пункту 3 Порядку премії (в тому числі за місяць) та інші заохочувальні виплати за підсумками роботи за певний період під час обчислення середньої заробітної плати враховуються в заробіток періоду, який відповідає кількості місяців, за які вони нараховані, починаючи з місяця, в якому вони нараховані.
Тобто при обчисленні середньої заробітної плати всі види премій, в тому числі й за місяць, враховуються частинами шляхом додавання до заробітку працівника частини премії протягом тієї кількості місяців, за який вони нараховані (за місяць — місяць, за квартал — три місяці, за півріччя — шість місяців, за рік — дванадцять місяців тощо), починаючи з місяця їх нарахування.
Частиною другою абзацу третього пункту 3 Порядку встановлено, що для врахування премії або іншої заохочувальної виплати за підсумками роботи за певний період необхідно до заробітку відповідних місяців розрахункового періоду додати частину, яка визначається діленням суми премії або іншої заохочувальної виплати за підсумками роботи за певний період на кількість відпрацьованих робочих днів періоду, за який вони нараховані, та множенням на кількість відпрацьованих робочих днів відповідного місяця, що припадає на розрахунковий період.
Тобто для визначення частини премії, яка враховується при обчисленні середньої заробітної плати, необхідно суму нарахованої працівнику премії розділити на кількість відпрацьованих працівником робочих днів в тому періоді, за який премія нарахована, та помножити на кількість відпрацьованих працівником робочих днів в місяцях розрахункового періоду, до якого відноситься премія з урахуванням положень частини першої абзацу третього пункту 3 Порядку.
Порядок врахування премії при обчисленні середньої заробітної плати, зазначений у листі, вірний.1
1 На конкретних прикладах механізм врахування премій при обчисленні середньої заробітної плати розглянуто у статті «Нововведення у врахуванні премій при обчисленні середньої заробітної плати за Порядком № 100» журналу «Все про працю і зарплату» № 6/2021, стор. 8, та у статті «Розрахунок середнього заробітку за останні 2 місяці роботи для нарахування «середньозарплатних» виплат згідно з Порядком № 100» на стор. 8 цього номера. (Ред.)
Питання 2. Абзацом другим пункту 3 Порядку встановлено, що суми нарахованої заробітної плати, крім премій (в тому числі за місяць) та інших заохочувальних виплат за підсумками роботи за певний період, враховуються у тому місяці, за який вони нараховані, та у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт.
Тобто всі виплати, які враховуються при нарахуванні середньої заробітної плати, за винятком премії та інших заохочувальних виплат за підсумками роботи за певний період, відносяться до тих місяців, за які вони нараховані. Положення Порядку передбачають особливий порядок врахування лише премій та інших заохочувальних виплат за підсумками роботи за певний період.
Отже, у випадку несвоєчасного нарахування доплати за роботу у нічний час, надурочний час, за роботу у святковий (неробочий) день тощо донараховані суми складових заробітної плати мають бути віднесені до заробітку тих місяців, за які вони мали бути нараховані. При цьому, якщо місяці, за які проводилося донарахування, входили до розрахункового періоду для обчислення середньої заробітної плати, то необхідно здійснити перерахунок середньої заробітної плати з урахуванням донарахованих сум складових заробітної плати.2
2 Див. консультацію з прикладом «Перерахунок відпускних, якщо працівниці в поточному місяці донараховано індексацію за попередні місяці, які включалися до розрахункового періоду» в цьому номері. (Ред.)
Питання 3. Згідно з § 31 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 (зі змінами), постанова Кабінету Міністрів набирає чинності з дня її офіційного опублікування, якщо інше не передбачено такою постановою, але не раніше дня її опублікування.
Постанови Кабінету Міністрів публікуються в офіційних виданнях — Офіційному віснику України та газеті «Урядовий кур’єр».
Постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 917 «Деякі питання обчислення середньої заробітної плати» (далі — постанова № 917) опублікована в газеті «Урядовий кур’єр» № 170 від 04.09.2021 року.
Отже, норми постанови № 917 слід застосовувати з дня офіційного опублікування, а саме з 04.09.2021 року.
Відповідно до пункту 2 постанови № 917 працівникам, яким у період з 12.12.2020 до набрання чинності цією постановою обчислення середньої заробітної плати було здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.95 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» без врахування нарахованих у цьому періоді премій та виплат за підсумками роботи за певний період, протягом трьох місяців після набрання чинності цією постановою здійснюється перерахунок середньої заробітної плати з урахуванням пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого зазначеною постановою.
Тобто працівникам, яким у період з 12.12.2020 до набрання чинності постанови № 917 обчислення середньої заробітної плати було здійснено без врахування нарахованих у цьому періоді (з 12.12.2020 по 03.09.2021 включно) премій та виплат за підсумками роботи за певний період, протягом трьох місяців після набрання чинності постанови № 917 повинні здійснити перерахунок середньої заробітної плати з урахуванням редакції пункту 3 Порядку, яка була чинна на час настання події (на час розрахунку середньої заробітної плати).3
3 Порядок проведення такого перерахунку середньої заробітної плати розглянуто у прикладі 6 статті «Нововведення у врахуванні премій при обчисленні середньої заробітної плати за Порядком № 100» журналу «Все про працю і зарплату» № 6/2021, стор. 8. (Ред.)
Питання 4. Оскільки положення постанови № 917 слід застосовувати з дня офіційного опублікування, а саме з 04.09.2021 року, то у випадках, коли дата початку події, з якою пов’язаний розрахунок середньої заробітної плати, відбулася до 03.09.2021 (включно), застосовуються положення Порядку без змін, внесених постановою № 917. Якщо дата початку події, з якою пов’язаний розрахунок середньої заробітної плати, відбулася з 04.09.2021 і пізніше, то необхідно застосовувати положення Порядку з урахуванням змін, внесених постановою № 917.4
4 Див. консультацію з прикладом «Врахування квартальних премій при обчисленні відпускних, якщо перший день щорічної відпустки припав на період до 4 вересня, а перший день соціальної відпустки припав на період після 4 вересня» в цьому номері. (Ред.)
При цьому, якщо працівнику надається частина невикористаної відпустки, яку було подовжено у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, датою початку події є дата подовження відпустки.
Одночасно повідомляємо, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами та мають інформаційно-рекомендаційний характер.
Заступник Міністра економіки України Світлана ГЛУЩЕНКО
_____________________________________________________________________________
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ: У перших трьох частинах вищенаведеного листа Мінекономіки наведено відповіді на запитання по ситуаціях, які докладно розглянуто з ілюстрацією на конкретних прикладах у статті «Нововведення у врахуванні премій при обчисленні середньої заробітної плати за Порядком № 100» журналу «Все про працю і зарплату» № 6/2021, стор. 8, у статті «Розрахунок середнього заробітку за останні 2 місяці роботи для нарахування «середньозарплатних» виплат згідно з Порядком № 100» і в консультації відповідно на стор. 8 та 98 цього номера.
У четвертій частині вищенаведеного листа розглянута ситуація, коли працівнику було надано щорічну відпустку в серпні 2021 року, але працівник під час такої відпустки захворів, і одразу після закінчення хвороби йому вже після 04 вересня (дата внесення змін до Порядку № 100) було надану другу (невикористану через хворобу) частину цієї відпустки. На думку Мінекономіки, якщо працівнику надається частина невикористаної відпустки, яку було подовжено у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, датою початку події є дата подовження відпустки.
Отже, з метою обчислення середньої заробітної плати для нарахування відпускних переривання щорічної відпустки у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю прирівнюється до надання двох частин відпустки, для кожної з яких розрахунковий період визначається окремо. У разі продовження щорічної відпустки на кількість календарних днів невикористаної відпустки (на кількість календарних днів хвороби) перерахунок відпускних не здійснюється, якщо початок другої (продовженої) частини відпустки припадає на той самий місяць, на який припадає початок використаної частини відпустки. Якщо ж у зазначеній ситуації початок другої (продовженої) частини відпустки припадає на наступний місяць, то необхідно здійснити перерахунок відпускних — сторнувати суму відпускних, що припадають на дні хвороби працівника, нарахувати «лікарняні», і нарахувати суму відпускних за календарні дні продовженої частини відпустки виходячи з нового розрахункового періоду і нової середньої заробітної плати.5
5 Механізм розрахунку відпускних для продовженої частини відпустки, що припадає на наступний місяць, наведено у прикладі 15 статті «Відпускні: порядок нарахування та виплати» журналу «Все про працю і зарплату» № 3/2021, стор. 38.
Якщо працівнику першу частину щорічної відпустки було надано в серпні 2021 року (не пізніше 03 вересня — до дати внесення змін до Порядку № 100), то з метою обчислення середньої заробітної плати для нарахування відпускних застосовуються норми Порядку № 100, що діяли по 03 вересня. Якщо працівнику другу (продовжену) частину щорічної відпустки було надано з 04 вересня і пізніше (після внесення змін до Порядку № 100), то з метою обчислення середньої заробітної плати для нарахування відпускних застосовуються норми Порядку № 100, що діють з 04 вересня.