Письмо Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины «О предоставлении отпусков и выплате отпускных» от 31.03.2020 г. № 3512-06/21620-07

МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 31.03.2020 г. № 3512-06/21620-07

О предоставлении отпусков и выплате отпускных

(Извлечение)

Директоратом норм и стандартов достойного труда Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины рассмотрено письмо <…> и в пределах компетенции сообщается.

1. В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон) право на отпуска имеют граждане Украины, которые состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица. Право на отпуск обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы.

Статьей 10 Закона определен порядок предоставления ежегодных отпусков работникам.

Согласно вышеуказанной статье очередность предоставления ежегодных отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профcоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.

Законодательством не предусмотрено написание заявления о предоставлении ежегодного отпуска, если такой отпуск предоставляется в сроки, определенные графиком отпусков.

В случае, когда работник изъявил желание использовать ежегодный отпуск в другой период, чем предусмотрен графиком отпусков, этот вопрос должен решаться по согласованию сторон трудового договора (между работником и работодателем).

Как правило, в таком случае заявитель должен написать заявление, на которое работодатель налагает резолюцию, соглашаясь предоставить ежегодный отпуск в указанные в нем сроки, или в силу обстоятельств предлагает перенести его на другой период. Далее на основании этого заявления издается приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска.

Следует отметить, что заявлением является обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов (статья 3 Закона Украины «Об обращениях граждан»).

В соответствии со статьей 5 Закона Украины «Об обращениях граждан» обращения адресуются, в частности, органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности, объединениям граждан или должностным лицам, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение направляется по почте или передается гражданином в соответствующий орган, учреждение лично или через уполномоченное им лицо, полномочия которого оформлены в соответствии с законодательством.

Таким образом, направленное по почте заявление работника может быть основанием для издания работодателем приказа (распоряжения) о предоставлении такому работнику отпуска.

В то же время, в случае отсутствия согласования с работодателем сроков предоставления отпуска, при получении указанного заявления работодатель не обязан издавать приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска. Работодатель может как удовлетворить просьбу работника, так и отказать ему.

<…>

3. В соответствии со статьей 12 Закона ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности (например, на 1, 2, 3, 4, 5 календарных дней) при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней.

В то же время указанной нормой статьи предусмотрена возможность деления ежегодного отпуска на части, а не обязанность работодателя делить его на части, как того желает работник.

Поскольку окончательное решение о предоставлении работнику отпуска принимает работодатель, с целью недопущения потерь рабочего времени, учитывая производственные обстоятельства, он может согласиться, а может и не согласиться разделить отпуск так, как того желает работник. Также может предложить свои условия деления ежегодного отпуска или не делить его вообще.

В случае деления ежегодного отпуска на части, неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.

4. Согласно статье 115 Кодекса законов о труде Украины и части первой статьи 21 Закона заработная плата работникам за время отпуска выплачивается не позднее чем за три дня до его начала.

Исчисление трехдневного срока для выплаты заработной платы за время отпуска осуществляется в календарных днях.

Частью пятой статьи 241-1 КЗоТ определено, что когда сроки определяются днями, то их исчисляют со дня, следующего после того дня, с которого начинается срок. Если последний день срока приходится на праздничный, выходной или нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший рабочий день.

Учитывая изложенное, между днем выплаты заработной платы за время отпуска и днем начала отпуска должно быть не менее трех календарных дней.

Одновременно сообщаем, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Генеральный директор Директората

норм и стандартов достойного труда                                                 Ю. Кузовой

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Кроме предоставления ежегодного отпуска согласно графику отпусков, бывают случаи, когда работник по семейным или другим обстоятельствам просит предоставить такой отпуск срочно (например, с завтрашнего дня). Когда в таком случае необходимо выплатить ему отпускные?

Напомним, что согласно статье 8-1 КЗоТ если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены другие правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения.

Из норм параграфов 1 и 2 статьи 7 Конвенции Международной организации труда об оплачиваемых отпусках № 132, ратифицированной Законом Украины от 29.05.2001 г. № 2481-III, следует, что заработная плата за все время отпуска может быть выплачена в другие сроки, чем определено национальным законодательством (в частности частью четвертой статьи 115 КЗоТ и частью первой статьи 21 Закона об отпусках), при наличии отдельного соглашения между работником и работодателем.

Соглашением сторон считается, как правило, написание работником заявления о предоставлении отпуска и наложение резолюции работодателем («согласовываю» или «не согласовываю»).

Следовательно, при необходимости предоставления ежегодного отпуска (его части) в сжатые сроки работник в заявлении может указать, что в случае предоставления ему такого отпуска в желаемые для него сроки он соглашается получить отпускные в период пребывания в отпуске, если работодатель объективно не успевает выплатить работнику отпускные до начала отпуска.¹

Если работодатель дает согласие на предоставление работнику ежегодного отпуска (его части) в сжатые сроки, выплата отпускных осуществляется в сроки, согласованные сторонами, и это не является нарушением части четвертой статьи 115 КЗоТ и части первой статьи 21 Закона об отпусках.²