Письмо Пенсионного фонда Украины «О предоставлении пособия по беременности и родам в случае перенесения отпуска в связи с беременностью и родами» от 31.07.2023 № 29023-33229/У-03/8-2800/23

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 31.07.2023  № 29023-33229/У-03/8-2800/23

О предоставлении пособия по беременности и родам
в случае перенесения отпуска в связи с беременностью и родами

(Извлечение)

Рассмотрев <…> обращение <…> о предоставлении пособия по беременности и родам <…>, Пенсионный фонд Украины сообщает.

В соответствии с внесенными изменениями Законом Украины от 13.07.2023 № 3238-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об особенностях использования отпуска в связи с беременностью и родами» в абзацы второй и третий части первой статьи 18 Закона Украины от 23.09.99 № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (в редакции Закона Украины от 21.09.2022 № 2620-IX) (далее — Закон № 1105) пособие по беременности и родам застрахованному лицу выплачивается за весь период отпуска в связи с беременностью и родами, продолжительность которого составляет 70 календарных дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения двоих и более детей — 70) календарных дней после родов. По желанию женщины и в случае отсутствия медицинских противопоказаний часть отпуска продолжительностью 70 календарных дней, предусмотренная до родов, может быть перенесена и использована женщиной частично или полностью после родов, начиная со дня родов. При этом общая продолжительность отпуска не может превышать суммарно 126 календарных дней (140 календарных дней — в случае рождения двоих и более детей и в случае осложненных родов).

Женщинам, отнесенным к 1 – 3 категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, пособие по беременности и родам выплачивается за весь период указанного отпуска, продолжительность которого составляет 90 календарных дней до родов и 90 календарных дней после родов. По желанию женщины и в случае отсутствия медицинских противопоказаний часть отпуска продолжительностью 90 календарных дней, предусмотренная до родов, может быть перенесена и использована женщиной частично или полностью после родов, начиная со дня родов.¹

В соответствии с абзацем первым части первой статьи 18 Закона № 1105 пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода) за период отпуска в связи с беременностью и родами.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 1105 пособие по беременности и родам застрахованным лицам, работающим на условиях трудового договора (контракта), гиг-контракта, другого гражданско-правового договора и по другим основаниям, предусмотренным законом, назначается и осуществляется по основному месту работы (деятельности).

Частью первой статьи 23 Закона № 1105 предусмотрено, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является сформированный на основе медицинского заключения о временной нетрудоспособности или документа, удостоверяющего факт усыновления ребенка, установления опеки над ребенком, листок нетрудоспособности.

Согласно пункту 2 раздела II Порядка выдачи (формирования) листков нетрудоспособности в Электронном реестре листков нетрудоспособности, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Украины от 17.06.2021 № 1234 «Об утверждении Порядка выдачи (формирования) листков нетрудоспособности <…>, листок нетрудоспособности формируется в Электронном реестре листков нетрудоспособности на основании информации о медицинском заключении (медицинских заключениях) в случае идентификации пациента как застрахованного лица в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования.

Даты открытия и закрытия листка нетрудоспособности соответствуют датам начала срока действия и окончания срока действия медицинского заключения, на основании которого сформирован этот листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности по причине нетрудоспособности «Беременность и роды» считается выданным через семь дней с даты открытия листка нетрудоспособности.

Порядок исчисления средней заработной платы для предоставления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с частью второй статьи 25 Закона № 1105. Таким нормативным документом является Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266 (далее — Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что среднедневная заработная плата (доход) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода), на которую начислен единый взнос и страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования (далее — страховые взносы), на количество календарных дней пребывания в трудовых отношениях, выполнения работ (предоставления услуг) по гражданско-правовым договорам, осуществления предпринимательской или иной деятельности, связанной с получением дохода непосредственно от такой деятельности, в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам.

Согласно пункту 25 Порядка расчетным периодом, за который исчисляется средняя заработная плата, являются 12 календарных месяцев пребывания в трудовых отношениях (с первого до первого числа) по последнему основному месту работы застрахованного лица, которые предшествуют месяцу, в котором наступил страховой случай.

Нормой статьи 26 Закона № 1105 определено, что основанием для финансирования страхователей Пенсионным фондом Украины является оформленное по установленному образцу заявление-расчет, содержащее информацию о начисленных застрахованным лицам суммах страховых выплат по их видам.

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 21.12.2022 № 28-3 «Некоторые вопросы финансирования для осуществления выплат и предоставления социальных услуг, определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» <…> финансирование для проведения страховых выплат, определенных Законом № 1105, осуществляется централизованно Пенсионным фондом Украины на основании заявлений-расчетов, содержащих информацию о начисленных застрахованным лицам суммах страховых выплат по их видам.

Заявление-расчет и уведомление о выплате денежных средств застрахованным лицам подаются страхователями через Единый государственный вебпортал электронных услуг или вебпортал электронных услуг Пенсионного фонда Украины, а также могут подаваться в бумажной форме вместе с электронной формой на электронном носителе информации главным управлениям Пенсионного фонда Украины в областях и г. Киеве по основному месту учета страхователей.

В заявлении-расчете, форма которого утверждена Порядком финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины, утвержденным постановлением правления Фонда социального страхования Украины от 19.07.2018 № 12 (далее — Порядок № 12), в приложении 1 к Порядку № 12 указывается именно период, определенный листком нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, сформированным на основании медицинского заключения о временной нетрудоспособности учреждения здравоохранения.

С учетом изложенного, пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу на основании листка нетрудоспособности, сформированного на основании информации о медицинском заключении, за период отпуска в связи с беременностью и родами.

Что касается вопроса формирования медицинских заключений, медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний и механизме предоставления (перенесения) отпуска в связи с беременностью и родами, то они не относятся к компетенции Пенсионного фонда Украины.

Начальник управления страховых выплат и социальных услуг – Светлана ЗАРУБИНА

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В вышеприведенном письме Пенсионный фонд Украины (далее — ПФУ) отвечал на вопрос, как отразить в приложениях Д1 и Д5 к Налоговому расчету продолжительность и дату начала (окончания) отпуска в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» отпуск), если страховой случай наступил 15 августа 2023 года, но работница продолжала работать и ушла в «декретный» отпуск с 1 сентября 2023 года с перенесением дородовой части «декретного» отпуска на период после родов. Аналогичный вопрос был задан и Государственной налоговой службе Украины. К сожалению, ни ПФУ в вышеприведенном письме, ни ГНСУ в письме от 31.08.2023 № 32949-37266/О-03/8-2800/23 не предоставили конкретного ответа на заданный вопрос, отметив, что ответ на этот вопрос не относится к компетенции соответственно ПФУ и ГНСУ.

По нашему мнению, в приложениях Д1 и Д5 к Налоговому расчету необходимо указывать продолжительность и дату начала (окончания) «декретного» отпуска согласно приказу работодателя о предоставлении такого отпуска независимо от даты наступления страхового случая, указанной в листке нетрудоспособности в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» ЛН). Аналогично «декретные» отражаются в месяцах предоставления «декретного» отпуска. При этом, как мы уже сообщали², расчетным периодом, за который исчисляется средняя заработная плата для начисления «декретных», являются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай (а не месяцу, в котором начался «декретный» отпуск), поскольку это прямо предусмотрено пунктом 25 Порядка № 1266.³

В то же время, как отметил ПФУ в комментируемом письме, в заявлении-расчете указывается именно период, определенный «декретным» ЛН, сформированным на основании медицинского заключения о временной нетрудоспособности. То есть в графах 11 и 12 раздела 1 приложения 1.1 заявления-расчета указывается период (даты начала и окончания) нетрудоспособности, определенный в «декретном» ЛН (а не период предоставления «декретного» отпуска согласно приказу работодателя).