Работа с сокращенным рабочим временем

На каждом предприятии, в учреждении, организации (далее — предприятие), руководствуясь положениями законодательства о рабочем времени, собственник или уполномоченный им орган (далее — работодатель) устанавливает продолжительность работы в течение рабочего дня (недели, месяца и т. д.) или рабочей смены.

На большинстве предприятий устанавливается рабочее время нормальной продолжительности — это время, продолжительность которого ограничена законодательством и в течение которого работник может нормально выполнять свои обязанности, предусмотренные трудовым договором (должностной инструкцией).

Нормальная продолжительность рабочего времени определена законодательством как норма продолжительности рабочей недели для работников, занятых в обычных условиях труда, и отражается в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 50 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Предприятия при заключении коллективного договора могут устанавливать и меньшую норму продолжительности рабочего времени.

Сокращенное рабочее время — это рабочее время, продолжительность которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени, установленной на предприятии, и которое устанавливается для отдельных категорий работников в целях предоставления им дополнительного отдыха.

В отличие от неполного рабочего времени, когда продолжительность рабочего дня (недели) устанавливается по соглашению сторон трудового договора¹, сокращенная продолжительность рабочего времени определяется нормативно-правовыми актами, т. е. установлена законодательством.²

Продолжительность сокращенного рабочего времени

Статьей 51 КЗоТ определены категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а также определена максимальная продолжительность их работы в неделю (см. таблицу).

Категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени

Кроме вышеуказанных категорий работников, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников, в частности для учителей, врачей и других (ч. вторая ст. 51 КЗоТ).

Также лицам, которые постоянно работают в зоне отчуждения, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю согласно постановлению Кабинета Министров Украины «О доплатах лицам, работающим в зоне отчуждения» от 10.09.2008 № 831.

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных денежных средств предприятий для работников, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, а также для одиноких матерей и отцов, воспитывающих ребенка без отца (матери), в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении (ч. третья ст. 51 КЗоТ).

В период действия военного положения для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.), нормальная продолжительность рабочего времени может быть увеличена до 60 часов в неделю, а сокращенная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В случае такого увеличения нормальной продолжительности рабочего времени оплата труда осуществляется в размере, увеличенном пропорционально увеличению нормы труда (ч. 1, 2, 7 ст. 6 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX; далее — Закон № 2136).

Остановимся подробно на особенностях установления сокращенного рабочего времени для вышеуказанных категорий работников.

Порядок установления сокращенного рабочего времени
для определенных категорий работников

Работники с вредными условиями труда

Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.2001 № 163 (далее — Перечень № 163).

Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 23.03.2001 № 122 утвержден Порядок применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели (далее — Порядок № 122).

Согласно пункту 1 Порядка № 122 сокращенная продолжительность рабочей недели за работу с вредными условиями труда устанавливается работникам производств, цехов, профессий и должностей, предусмотренных соответствующими разделами Перечня № 163, независимо от ведомственного подчинения этих производств, цехов, а также от форм собственности предприятий, организаций и учреждений.

Работникам, профессии и должности которых не предусмотрены в Перечне № 163, но которые в отдельные периоды рабочего времени выполняют работу на производствах, в цехах, по профессиям и на должностях, указанных в Перечне № 163, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в эти дни такой же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе (п. 2 Порядка № 122).

Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается такой же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий, указанных в Перечне № 163 (п. 4 Порядка № 122).

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделе «Общие профессии» Перечня № 163, сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Перечня № 163 (п. 3 Порядка № 122).

Если производства и цеха указаны в Перечне № 163 без наименований конкретных профессий и должностей, то правом на сокращенную продолжительность рабочей недели пользуются все работники этих производств, цехов независимо от названия профессии, должности, которую они занимают (п. 5 Порядка № 122).

В тех случаях, когда работники в течение рабочего времени были заняты на работах с вредными условиями труда в разных производствах, цехах, по профессиям и должностям, где установлена сокращенная рабочая неделя различной продолжительности, и отработали на этих работах более половины максимальной продолжительности сокращенного рабочего времени, их рабочий день не должен превышать 6 часов. Учет времени, отработанного по каждому виду работ, осуществляется работодателем (п. 6 Порядка № 122).

Если в Перечне № 163 указано «постоянно занятый» или «постоянно работает», сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с указанной в Перечне № 163 продолжительностью устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят в этих условиях в течение всего сокращенного рабочего времени, установленного для работников этих производств, цехов, профессий и должностей. В случае отсутствия таких записей сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с указанной в Перечне № 163 продолжительностью устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят во вредных условиях труда не менее половины продолжительности рабочего времени, установленного для работников этих производств, цехов, профессий, должностей (п. 7 Порядка № 122).

Если в Перечне № 163 указаны разделы и подразделы в виде наименований работ («Малярные работы», «Сварочные работы» и т. п.), рабочие, выполняющие соответствующие работы, имеют право на сокращенную рабочую неделю независимо от того, в каком производстве или цехе выполняются эти работы (п. 8 Порядка № 122).

Обращаем внимание, что сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается в коллективном договоре (правилах внутреннего трудового распорядка) в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92 № 442. Окончательное решение об установлении сокращенной продолжительности рабочей недели работнику принимается только после отнесения его рабочего места к категории с вредными условиями труда по результатам указанной аттестации (п. 9 Порядка № 122).³

Для определения права работников на сокращенное рабочее время необходимо правильно указать в приказе по предприятию (коллективном договоре, штатном расписании) профессию и должность, к которой относится соответствующее рабочее место. Название профессий и должностей должно соответствовать названиям профессий и должностей, указанным в Классификаторе профессий ГК 003:2010, утвержденном приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 № 327.⁴

Работники учреждений здравоохранения

Нормы рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения независимо от ведомственного подчинения и форм собственности утверждены приказом Министерства здравоохранения Украины «Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения» от 25.05.2006 № 319 (далее — Приказ № 319). В соответствии с пунктом 1 Приказа № 319 нормы рабочего времени, в частности, составляют:

— 38,5 часов в неделю — для руководителей структурных подразделений (отделений, отделов, лабораторий, кабинетов и т. п.) из числа врачей и специалистов с базовым и неполным высшим образованием, руководителей учреждений здравоохранения из числа специалистов с базовым и неполным высшим образованием, врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием (среднего медицинского персонала), медицинских регистраторов, дезинфекторов учреждений здравоохранения (структурных подразделений) за исключением тех, кто работает во вредных условиях труда;

— 33 часа в неделю для врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных, амбулаторно-поликлинических учреждений, амбулаторно-поликлинических подразделений лечебно-профилактических учреждений, пунктов здравоохранения (здравпунктов), фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов (в том числе сельских и поселковых советов), центров (бюро) медико-социальной экспертизы, врачебно-консультационных комиссий, врачей и среднего медицинского персонала, работающих в течение всего рабочего времени на медицинских генераторах ультракоротковолновой частоты мощностью более 200 ватт. В те дни, когда согласно графику работы эти врачи работают в стационаре (дежурство), на участке, продолжительность их рабочего времени составляет 38,5 часа в неделю;

36 часов в неделю — для воспитателей-методистов учреждений здравоохранения;

30 часов в неделю — для воспитателей учреждений здравоохранения и домов ребенка. Для педагогических работников норма рабочего времени в неделю установлена с учетом педагогической (преподавательской) работы, которая соответствует тарифной ставке;

25 часов в неделю — для воспитателей домов ребенка (групп) для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития;

24 часа в неделю — для музыкальных руководителей, концертмейстеров, аккомпаниаторов, культорганизаторов;

20 часов в неделю — для заведующих логопедических пунктов, логопедов, учителей-логопедов домов ребенка;

18 часов в неделю — для учителей I – XІI классов школ, учителей-дефектологов и логопедов, учителей-логопедов учреждений здравоохранения (кроме домов ребенка).

Некоторые из вышеуказанных профессий и должностей медицинских и педагогических работников включены в раздел 32 «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Перечня № 163.

Работники заведений образования

В соответствии со статьей 24 Закона Украины «О полном общем среднем образовании» от 16.01.2020 № 463-IX педагогическая нагрузка (т. е. время, предназначенное для осуществления учебно-воспитательного процесса) в заведении общего среднего образования составляет для:

— учителя — 18 учебных часов в неделю;

— воспитателя заведения общего среднего образования — 30 часов в неделю;

— воспитателя специального заведения общего среднего образования и ассистента учителя в заведении общего среднего образования — 25 часов в неделю.

Вышеуказанное количество часов составляет тарифную ставку. Оплата за прочие виды педагогической деятельности учителей (за классное руководство, проверку учебных работ учеников, заведование кабинетами, лабораториями, мастерскими и т. д.) устанавливается в процентах к тарифной ставке.

Согласно части 3 статьи 30 Закона Украины «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 № 2628-III педагогическая нагрузка в неделю, которая соответствует тарифной ставке, работника заведения дошкольного образования независимо от подчиненности, типа и формы собственности составляет:

— воспитателя группы общего типа, инструктора по физкультуре — 30 часов;

— воспитателя инклюзивной группы, группы компенсирующего типа — 25 часов;

— социального педагога, практического психолога — 40 часов;

— практического психолога заведения дошкольного образования (яслей-сада) компенсирующего типа и с инклюзивными группами, учителя-дефектолога, учителя-логопеда — 20 часов;

— воспитателя-методиста, ассистента воспитателя инклюзивной группы — 36 часов;

— музыкального руководителя — 24 часа;

— руководителя кружка — 18 часов.

Статьей 22 Закона Украины «О внешкольном образовании» от 22.06.2000 № 1841-III определено, что норма часов на одну тарифную ставку руководителей кружков, секций, студий, клубов, творческих объединений заведения внешкольного образования независимо от подчиненности, типа и формы собственности, а также педагогических работников школ искусства составляет 18 учебных часов в неделю. По прочим видам педагогической деятельности (заведование учебными кабинетами, мастерскими, лабораториями и т. д.) рабочее время не унормировано и определяется руководителем заведения.⁵

Работники, работающие с пестицидами и агрохимикатами

Статьей 21 Закона Украины «О пестицидах и агрохимикатах» от 02.03.95 № 86/95-ВР установлено, что работники, непосредственно занятые на работах с пестицидами и опасными агрохимикатами, имеют право на сокращенный рабочий день. Перечень таких категорий работников должен утверждать Кабинет Министров Украины, но поскольку до настоящего времени такой перечень не утвержден, рекомендуем руководствоваться Перечнем № 163.

Инвалиды I и II групп

По мнению Минтруда⁶, для инвалидов I и II групп устанавливается 6-часовой рабочий день (36 часов в неделю). Это предусмотрено пунктом 6 постановления Совета Министров СССР от 14.09.73 № 674, которое действует и сейчас в Украине согласно постановлению Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12.09.91 № 1545-XII.

Работающие в зоне отчуждения

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины «О доплатах лицам, работающим в зоне отчуждения» от 10.09.2008 № 831 лицам, которые постоянно работают в зоне отчуждения, вводится сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.

Напомним, что зона отчуждения — это территория, с которой проведена эвакуация населения в 1986 году вследствие Чернобыльской катастрофы (п. 1 ч. второй ст. 2 Закона Украины «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27.02.91 № 791а-XII).

Родители, имеющие детей

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных денежных средств предприятий (т. е. по решению работодателя) для работников, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, а также для одиноких матерей и отцов, воспитывающих ребенка без отца (матери), в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении (ч. третья ст. 51 КЗоТ). Это желательно предусмотреть в коллективном договоре. Конкретный режим работы для указанных лиц согласовывается сторонами и вводится приказом руководителя предприятия.

Введение сокращенного рабочего времени

Поскольку установление для вышеуказанных категорий работников сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотрено законодательством (т. е. не зависит от желания работника или работодателя), то для введения такого режима работы работники не обязаны подавать соответствующее заявление работодателю, а для последнего нет необходимости издавать дополнительный приказ (кроме случаев, указанных в части третьей статьи 51 КЗоТ).

В то же время в коллективном договоре (при его наличии на предприятии) и в правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, утверждаемых приказом руководителя, необходимо указать конкретный режим работы для работников, которым устанавливается сокращенное рабочее время, с указанием продолжительности работы в определенные рабочие дни. Это позволит избежать конфликтов с работниками в вопросе необходимости нахождения их на работе в установленные рабочие дни (часы).

Если работник, имеющий право на сокращенную продолжительность рабочего времени, желает работать по индивидуальному графику, то работодатель может (но не обязан) пойти ему навстречу и отдельным приказом утвердить для него персональный график работы.

Если же сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается по решению работодателя (т. е. за счет собственных денежных средств предприятия) для работников, имеющих детей (т. е. указанных в части третьей статьи 51 КЗоТ), то руководитель предприятия должен издать приказ, в котором необходимо указать категории работников, для которых вводится сокращенное рабочее время, конкретный режим их работы (в т. ч. индивидуальный при наличии), дату, с которой вводится новый режим работы (с сокращенным рабочим временем).

Табелирование работы с сокращенным рабочим временем

Работников, для которых установлено сокращенное рабочее время, в случае отработки ими всех часов по графику работы необходимо табелировать (в т. ч. в дни, когда количество рабочих часов сокращено) как выполняющих полную норму рабочего времени.

В табеле учета рабочего времени типовой формы № 5-П, которая утверждена приказом Государственного комитета статистики Украины от 05.12.2008 № 489, таким работникам проставляются фактически отработанные часы с кодами «Р» или «01» (не путать с неполным рабочим временем, когда используются коды «РС» или «02»).

Оплата труда при сокращенном рабочем времени

Несмотря на то, что при установлении сокращенной продолжительности рабочего времени уменьшается время, в течение которого выполняются трудовые обязанности, работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки (полного оклада).⁷ Этим, в частности, работа с сокращенным рабочим временем отличается от работы с неполным рабочим временем, когда оплата труда осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст. 56 КЗоТ).

Таким образом, независимо от того, какой продолжительности законодательством (работодателем) установлено сокращенное рабочее время (36, 30, 24, 18 часов и т. д.) для работника (его должности или профессии), при выполнении месячной нормы труда заработная плата должна начисляться ему в размере полной тарифной ставки (полного должностного оклада).

ПРИМЕР 1

Начисление заработной платы работнику, которому установлено
сокращенное рабочее время в связи с вредными условиями труда

9 октября 2023 года на оборонном предприятии принят на работу работник на должность «стрелок, занятый испытанием оружия в закрытых помещениях» (далее — стрелок), оклад по которой составляет 10 000 грн. Согласно подразделу «Предприятия Вооруженных Сил» раздела 9 «Авиационное и оборонное производство» Перечня № 163 стрелок имеет право на сокращенное рабочее время продолжительностью 36 часов в неделю, поэтому работнику, принятому на должность стрелка, установлено сокращенное рабочее время продолжительностью 36 часов в неделю: 5-дневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего дня (смены) в понедельник — 8 рабочих часов, во вторник – пятницу — по 7 рабочих часов.

Всего в октябре для должности работника месячная норма труда согласно графику работы составляет 159 рабочих часов (далее — р. ч.). Работник с 9 по 31 октября отработал все установленные ему графиком работы 123 часа (далее — отраб. ч.).

Поскольку работник, которому установлено сокращенное рабочее время, имеет право на оплату труда в размере полного оклада, его заработная плата в октябре (месяце принятия на работу) составляет:

10 000 грн. : 159 р. ч. х 123 отраб. ч. = 7735,85 грн.

В последующих месяцах работы (ноябре, декабре и т. д.) в случае отработки всех установленных графиком работы рабочих дней (часов) ежемесячная начисленная заработная плата работника должна составлять 10 000 грн. (полный оклад).

ПРИМЕР 2

Начисление заработной платы работнику, которому увеличено
сокращенное рабочее время на период действия военного положения

На предприятии, являющемся объектом критической инфраструктуры (железнодорожный транспорт), на период действия военного положения приказом руководителя предприятия нормальная продолжительность рабочего времени увеличена до 48 часов в неделю (в мирное время составляла 40 часов в неделю), а сокращенная продолжительность рабочего времени для должности «слесарь по ремонту подвижного состава» (подраздел «Функционирование железнодорожного транспорта» раздела 28 «Транспортные услуги» Перечня № 163) увеличена до 40 часов в неделю (в мирное время составляла 36 часов в неделю).

Оклад по должности «слесарь по ремонту подвижного состава» в мирное время составлял 8000 грн., но в связи с увеличением на период действия военного положения для должности работника сокращенной продолжительности рабочего времени с 36 до 40 часов в неделю, т. е. в 1,11 раза (40 р. ч. : 36 р. ч.), оклад по указанной должности также увеличился пропорционально увеличению нормы труда (ч. 7 ст. 6 Закона № 2136), поэтому на период действия военного положения составляет 8880 грн. (8000 грн. х 1,11).

Следовательно, в случае отработки всех рабочих часов, установленных графиком работы на месяц (при сокращенной рабочей неделе продолжительностью 40 часов), работнику необходимо выплачивать заработную плату в размере оклада — 8880 грн.

_____________________________________________________________________________

Трудовые гарантии и особенности труда работников,
которым установлено сокращенное рабочее время

Кроме полного оклада, работникам с сокращенным рабочим временем в обычном порядке начисляются и все другие выплаты, предусмотренные законодательством, соглашениями и коллективным договором предприятия. При этом начисление доплат, надбавок, премий осуществляется исходя из полного оклада при отработке всех установленных графиком работы рабочих дней (часов). Если расчет средней заработной платы для начисления «больничных», «декретных», отпускных и других «среднезарплатных» выплат необходимо осуществлять из оклада, то используется полный оклад.

Работа при сокращенной продолжительности рабочего времени не влечет каких-либо ограничений трудовых прав работников. Поэтому работникам с таким режимом работы предоставляются отпуска полной продолжительности. В частности, большинство работников, работающих с вредными условиями труда и выполняющих работы, включенные в Перечень № 163, имеют право также на ежегодные дополнительные отпуска согласно Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 № 1290.

Однако указанным работникам в мирное время не сокращается на 1 час продолжительность работы в день, предшествующий праздничному и нерабочему дню (ст. 53 КЗоТ), а также не сокращается на 1 час продолжительность работы (смены) в ночное время работникам, занятым на работах с вредными условиями труда согласно Перечню № 163, и работающим с сокращенным рабочим временем работникам, имеющим детей, которые указаны в части третьей статьи 51 КЗоТ (ст. 54 КЗоТ).