Письмо Минэкономики «О гарантиях для работников при направлении на курсы повышения квалификации» от 18.06.2020 г. № 3511-06/37744-09Лист Мінекономіки «Щодо гарантій для працівників при направленні на курси підвищення кваліфікації» від 18.06.2020 р. № 3511-06/37744-09

МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 18.06.2020 г. № 3511-06/37744-09

О гарантиях для работников при направлении на курсы повышения квалификации

(Извлечение)

Минэкономики рассмотрело <…> обращение относительно гарантий для работников при направлении на курсы повышения квалификации и сообщает следующее.

Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, предусмотрены статьей 122 КЗоТ, согласно которой за работниками сохраняется место работы (должность) и осуществляются выплаты, предусмотренные законодательством.

Выплаты, осуществляемые работникам за время повышения квалификации, определены постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 695 «О гарантиях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» (далее — Постановление № 695).

Пунктом 1 Постановления № 695 установлены следующие минимальные гарантии работникам: сохранение средней заработной платы по основному месту работы за время обучения; оплата стоимости проезда работника к месту обучения и обратно; выплата суточных за каждый день пребывания в пути в размере, установленном законодательством для служебных командировок (в первый месяц обучения).

Приказом Министерства образования и науки от 25.04.2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о дистанционном обучении» определено, что целью дистанционного обучения является предоставление образовательных услуг путем применения в обучении современных информационно-коммуникационных технологий по определенным образовательным или образовательно-квалификационным уровням в соответствии с государственными стандартами образования; по программам подготовки граждан к поступлению в учебные заведения, подготовки иностранцев и повышения квалификации работников.

Получение учебных материалов, общение между субъектами дистанционного обучения во время учебных занятий, проводимых дистанционно, обеспечиваются передачей видео-, аудио-, графической и текстовой информации в синхронном или асинхронном режиме.

В связи с этим, если работник, обучаясь дистанционно, не осуществляет поездки к месту обучения и, соответственно, не находится в дороге, а также не осуществляет расходы на проживание в связи с переездом на обучение, то возмещение таких расходов (стоимости проезда, суточных, расходов, связанных с наймом жилого помещения), по нашему мнению, не может осуществляться. В то же время в случае, если работник подтвердит соответствующие расходы, гарантии, предусмотренные Постановлением № 695, должны быть обеспечены.

Также следует отметить, что согласно статье 1 Закона Украины «Об оплате труда» заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу. Если работник при дистанционной форме обучения не освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и продолжает работать, ему должны осуществляться начисление и выплата заработной платы за отработанное время.

При этом, поскольку в данном случае обучение осуществляется вопреки пункту 1 Постановления № 695 без «отрыва от производства», оснований для сохранения среднего заработка за это время не усматривается.

Исчисление средней заработной платы, которая сохраняется за работником за время повышения квалификации, осуществляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100, исходя из выплат за последние два календарных месяца, предшествующих месяцу направления работника на курсы повышения квалификации.¹

<…>

Заместитель Министра                                                            Ю. Свириденко

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 18.06.2020 р. № 3511-06/37744-09

Щодо гарантій для працівників при направленні на курси підвищення кваліфікації

(Витяг)

Мінекономіки розглянуло <…> звернення щодо гарантій для працівників при направленні на курси підвищення кваліфікації і повідомляє наступне.

Гарантії для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, передбачені статтею 122 КЗпП, згідно з якою за працівниками зберігається місце роботи (посада) і провадяться виплати, передбачені законодавством.

Виплати, які провадяться працівникам за час підвищення кваліфікації, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.97 р. № 695 «Про гарантії для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» (далі — Постанова № 695).

Пунктом 1 Постанови № 695 встановлено такі мінімальні гарантії працівникам: збереження середньої заробітної плати за основним місцем роботи за час навчання; оплата вартості проїзду працівника до місця навчання і назад; виплата добових за кожний день перебування в дорозі у розмірі, встановленому законодавством для службових відряджень (у перший місяць навчання).

Наказом Міністерства освіти і науки від 25.04.2013 р. № 466 «Про затвердження Положення про дистанційне навчання» визначено, що метою дистанційного навчання є надання освітніх послуг шляхом застосування у навчанні сучасних інформаційно-комунікаційних технологій за певними освітніми або освітньо-кваліфікаційними рівнями відповідно до державних стандартів освіти; за програмами підготовки громадян до вступу в навчальні заклади, підготовки іноземців та підвищення кваліфікації працівників.

Отримання навчальних матеріалів, спілкування між суб’єктами дистанційного навчання під час навчальних занять, що проводяться дистанційно, забезпечуються передачею відео-, аудіо-, графічної та текстової інформації у синхронному або асинхронному режимі.

У зв’язку з цим, якщо працівник, навчаючись дистанційно, не здійснює поїздки до місця навчання та, відповідно, не перебуває в дорозі, а також не здійснює витрати на проживання у зв’язку з переїздом на навчання, то відшкодування таких витрат (вартості проїзду, добових, витрат, пов’язаних з наймом житлового приміщення), на нашу думку, не може здійснюватись. Водночас у разі, якщо працівник підтвердить відповідні витрати, гарантії, передбачені Постановою № 695, мають бути забезпеченими.

Також слід зауважити, що відповідно до статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата — це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Якщо працівник при дистанційній формі навчання не увільняється від виконання своїх трудових обов’язків та продовжує працювати, йому мають здійснюватись нарахування та виплата заробітної плати за відпрацьований час.

При цьому, оскільки в даному випадку навчання здійснюється всупереч пункту 1 Постанови № 695 без «відриву від виробництва», підстав для збереження середнього заробітку за цей час не вбачається.

Принагідно інформуємо, що обчислення середньої заробітної плати, яка зберігається за працівником за час підвищення кваліфікації, здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. № 100, виходячи з виплат за останні два календарні місяці, що передують місяцю направлення працівника на курси підвищення кваліфікації.¹

Одночасно зазначаємо, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами та мають інформаційно-рекомендаційний характер.

Заступник Міністра                                                                     Ю. Свириденко