Кабмин продлил карантин, но отменил ряд ограничений и установил этапы ослабления противоэпидемических мероприятий

21 мая 2020 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и этапов ослабления противоэпидемических мероприятий» от 20.05.2020 г. № 392 (далее — Постановление № 392). Этот документ фактически пришел на смену постановлению Кабинета Министров Украины «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 11.03.2020 г. № 211 (далее — Постановление № 211), отменив пункты 2– 13 этого документа и приложения к нему.

Пунктом 1 Постановления № 392 на всей территории Украины продлено действие карантина до 22 июня, который до 22 мая был введен Постановлением № 211. Все ограничительные меры, которые были определены в пункте 2 Постановления № 211, теперь содержит пункт 3 Постановления № 392, при этом разрешенные виды деятельности субъектов хозяйствования, которые ранее были приведены в «исключительной» части подпункта 8 пункта 2 Постановления № 211, теперь содержит «исключительная» часть подпункта 6 пункта 3 Постановления № 392. Разрешенные виды перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которые ранее были приведены в «исключительной» части подпункта 9 пункта 2 Постановления № 211, теперь содержит «исключительная» часть подпункта 7 пункта 3 Постановления № 392.

Одновременно пунктом 4 Постановления № 392 предусмотрены с различных дат (в несколько этапов) отмена ограничений и ослабление противоэпидемических мероприятий (далее — ПЭМ), которые установлены в пункте 3 этого Постановления (ранее были установлены в пункте 2 Постановления № 211), при соблюдении определенных условий.

Так, пунктом 2 Постановления № 392 установлено, что:

– в регионах, в которых установлен карантин, применяются ПЭМ, которые определяются этим Постановлением, а также меры, которые дополнительно установлены органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах компетенции;

– меры, введенные актами законодательства в процессе реализации карантина на период, определенный Постановлением № 211, продолжают действовать на период, установленный этим Постановлением;

Главным государственным санитарным врачом Украины разрабатываются и утверждаются ПЭМ, которые определяют особенности осуществления деятельности субъектами хозяйствования на период карантина.

Согласно пункту 4 Постановления № 392 на территории регионов с благоприятной эпидемической ситуацией вводится ослабление ПЭМ, предусмотренных пунктом 3 этого Постановления.

Ослабление ПЭМ осуществляется на территории регионов, которые одновременно отвечают следующим признакам:

– инцидентность (общее количество новых случаев COVID-19 за последние 7 дней на 100 тыс. населения) составляет менее 12 человек на 100 тыс. населения;

– загруженность коек в учреждениях здравоохранения, определенных для госпитализации пациентов с подтвержденным случаем COVID-19, составляет менее 50%;

– среднее количество тестирований методом полимеразной цепной реакции и иммуноферментного анализа составляет более 12 на 100 тыс. населения в течение последних 7 дней.

Ослабление ПЭМ применяется и прекращается на территории региона на основании решения региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. Решение об ослаблении ПЭМ пересматривается не реже одного раза в 7 дней с учетом результатов оценки текущей эпидемической ситуации в регионе.

В регионах, в которых осуществляется ослабление ПЭМ, разрешается:

с 22 мая:

– проведение спортивных мероприятий без зрителей, в которых принимают участие не более 50 человек. Спортивные мероприятия, в которых принимают участие более 50 человек, могут проводиться по согласованию с Министерством здравоохранения по результатам оценки эпидемических рисков;

– деятельность гостиниц (кроме функционирования ресторанов в гостиницах);

– регулярные и нерегулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном внутриобластном и международном сообщении при условии перевозки пассажиров в пределах количества мест для сидения, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства или определенного в регистрационных документах на это транспортное средство (далее — ТС; ТТХ ТС);

– проведение религиозных мероприятий при условии пребывания не более одного человека на 10 кв. метрах площади здания, где проводится религиозное мероприятие;

с 25 мая:

– перевозки пассажиров метрополитенами при условии обеспечения перевозчиком контроля за использованием средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок, в том числе изготовленных самостоятельно;

– посещение учреждений дошкольного образования;

с 1 июня:

– работа учреждений физической культуры и спорта, спортивных залов, фитнес-центров (кроме проведения групповых занятий с количеством участников более 10 человек);

– посещение занятий в группах не более 10 человек в учреждениях образования, проведение профессионально-практической подготовки и государственной квалификационной аттестации в учреждениях профессионального (профессионально-технического) образования, подготовительных мероприятий к практической подготовке на производстве, лабораторным работам и тренажерным занятиям, аттестации получателей высшего образования и соответствующих подготовительных мероприятий, получению документов о профессиональном (профессионально-техническом) и высшем образовании, участие в образовательном процессе, связанном с образованием взрослых, в публичной защите научных достижений в форме диссертаций и соответствующих подготовительных мероприятиях;

– перевозка пассажиров железнодорожным транспортом во всех видах внутреннего сообщения (пригородном, городском, региональном и дальнем) между регионами в пределах количества мест для сидения, предусмотренного ТТХ ТС. В случае осуществления перевозки между регионами транзитом через регион, в котором не действуют ослабления ПЭМ, разрешается перевозка в пределах количества мест для сидения, предусмотренного ТТХ ТС, без права посадки пассажиров в транзитном регионе. В случае осуществления перевозки в регион, в котором не применяется ослабление ПЭМ, разрешается перевозка в пределах 50% количества мест для сидения, предусмотренного ТТХ ТС, при условии рассадки пассажиров со свободным местом рядом, спереди, сзади;

– межобластные пассажирские перевозки автомобильным транспортом между регионами в пределах количества мест для сидения, предусмотренного ТТХ ТС. В случае осуществления перевозки в регион, в котором не применяется ослабление ПЭМ, разрешается перевозка в пределах 50% количества мест для сидения, предусмотренного ТТХ ТС, при условии рассадки пассажиров со свободным местом рядом, спереди, сзади;

с 10 июня:

– деятельность заведений питания, в частности прием посетителей в помещениях, при условии соблюдения ПЭМ;

– деятельность учреждений культуры, в частности с приемом посетителей по решению собственника (органа управления), в том числе культурных мероприятий, при условии пребывания не более одного человека на 5 кв. метрах площади помещения, где проводится мероприятие;

– деятельность учреждений, предоставляющих услуги по размещению;

с 15 июня принятие и отправка воздушных судов, выполняющих пассажирские перевозки авиационным транспортом.

Пунктом 12 Постановления № 392 рекомендовано центральным и местным органам исполнительной власти, другим государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям на время действия карантина обеспечить:

– на период карантина разграничить время начала и окончания работы субъектов хозяйствования во избежание скопления лиц в часы пиковой нагрузки в общественном транспорте, посменной работы работников и/или при возможности удаленной работы в режиме реального времени через Интернет;

– расстояние в прикассовой и кассовой зонах между лицами (за исключением покупателя и продавца) не менее 1,5 метра и/или наличие между ними соответствующих защитных экранов;

– соблюдение расстояния не менее 1,5 метра между посетителями, которые ожидают разрешения на вход в помещения.

Пунктом 6 Постановления № 392 определены лица, которые подлежат обязательной самоизоляции. К ним относятся:

– лица, имевшие контакт с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19, кроме лиц, которые во время исполнения служебных обязанностей использовали средства индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями по их применению;

– лица с подозрением на инфицирование или с подтвержденным диагнозом COVID-19 в легкой форме при условии, что лицо не нуждается в госпитализации;

– лица, давшие согласие на самоизоляцию с использованием электронного сервиса «Дій вдома» Единого государственного веб-портала электронных услуг до пересечения государственной границы или контрольных пунктов въезда на временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях, АР Крым и г. Севастополя и выезда из них;

– лица, достигшие 60-летнего возраста, кроме государственных служащих и работников государственных органов и органов местного самоуправления, народных депутатов Украины и депутатов местных советов, судей, военнослужащих и работников Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов, а также лиц, осуществляющих мероприятия, связанные с недопущением распространения COVID-19, обеспечивающих деятельность предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, которые:

– осуществляют деятельность и предоставляют услуги в области энергетики, химической промышленности, транспорта, в сферах информационно-коммуникационных технологий, электронных коммуникаций, в банковском и финансовом секторах, оборонной промышленности;

– предоставляют услуги в сферах жизнеобеспечения населения, в частности в сферах централизованного водоснабжения, водоотвода, поставки электроэнергии и газа, производства продуктов питания, сельского хозяйства, здравоохранения;

– являются коммунальными, аварийными и спасательными службами, службами экстренной помощи населению;

– включены в перечень объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства;

– являются объектами потенциально опасных технологий и производств.

В приложениях к Постановлению № 392 приведены:

– Порядок осуществления противоэпидемических мероприятий, связанных с самоизоляцией (содержит те же нормы, что и аналогичный Порядок, приведенный в приложении к Постановлению № 211);

– Порядок проведения обязательной обсервации лиц, осуществляющих пересечение государственной границы (содержит те же нормы, что и аналогичный Порядок, приведенный в приложении к Постановлению № 211).